【正文】 兩方面確保監(jiān)事會監(jiān)督職能的實現(xiàn)，解決其虛置問題，從而保護中小股東的權(quán)益。這種改制可以保證內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性，并且有利于內(nèi)部審計機構(gòu)發(fā)揮其職能。但在我國推行獨立董事制度．要結(jié)合我國資本市場的實際運作情況。 　　(3)積極培育機構(gòu)投資者 　　目前,我國機構(gòu)投資者一般包括投資基金、信托投資公司、保險公司以及有自主經(jīng)營權(quán)的證券經(jīng)營機構(gòu)等,但其數(shù)量較少,與此相對,我國的個人投資者數(shù)量多,但單個投資者所持股份卻很少,難以有效參與企業(yè)經(jīng)營決策。而如果股東意識到他的投票對最終的結(jié)果無足輕重,那么他就完全有可能不去投票,因為以投票形式參與公司決策是有成本的,包括經(jīng)濟成本和時間成本。但現(xiàn)實中許多監(jiān)事受制于公司管理層,其行為很難獨立，所以監(jiān)事會的職責對監(jiān)事來說如同虛設(shè)。因此,我們既要承認資本多數(shù)決的積極作用和合理性,也要看到多數(shù)決定原則的濫用也會給上市公司帶來負面影響。因此，將保護中小股東權(quán)利作為一項法律制度來完善，雖然目的不是為了削弱大股東的權(quán)利，但在利益權(quán)衡中必然需要尋求較為恰當?shù)慕Y(jié)合點，這種均衡必然有利于限制大股東的權(quán)利濫用，更有效地促進公司治理結(jié)構(gòu)的完善。我國《公司法》規(guī)定：“股份的發(fā)行，實行公開、公平、公正的原則，必須同股同權(quán)，同股同利。在公司治理中，基于占有公司股份的不同，大股東和中小股東在公司決策中的影響力也有著很大的不同，加之我國《公司法》立法的不健全，大股東濫用權(quán)利，侵犯廣大中小股東的權(quán)利，中小股東的權(quán)利無法得到實質(zhì)的保護。s management structure to achieve management objectives and promote the healthy and orderly development of the economy.Keywords: Listed Companies Rights and interests of medium and small shareholders Legal Perfection目 次摘要..........................................................................................................................................................I致謝................................................................................... .......................................... .......................... II目次..........................................................................................................................................................Ⅲ引言........................................................................................................................................ ................ 1 1 對中小股東權(quán)益保護的必要性和重要性....................................................................................1 保護中小股東權(quán)益是保護公司制度的社會現(xiàn)實基礎(chǔ).................................................................1 保護中小股東權(quán)益體現(xiàn)股東平等原則.........................................................................................1 .中小股東的權(quán)益保護是平衡股東間利益沖突的重要................................................................1 保護中小股東權(quán)利體現(xiàn)現(xiàn)代社會權(quán)利本位與民主思想.............................................................22 我國中小股東權(quán)益保護現(xiàn)狀及存在的問題................................................................................2 資本多數(shù)決定原則的濫用.............................................................................................................2 雙層制約機制不能有效發(fā)揮作用................................................................................................2 中小股東的權(quán)利意識淡薄............................................................................................................2 中小股東行使權(quán)利的成本高........................................................................................................23 對中小股東權(quán)益保護措施及對策建議.... ...................................................................................3 完善公司治理，提高上市公司的質(zhì)量——中小股東利益保護的根本....................................3，引進多元化投資者.... ................................................................................... ..3，進一步完善獨立董事制度....................................................................... .. 3，推行內(nèi)部控制的評估制度................................................... .....4 調(diào)整監(jiān)管定位：從全能型監(jiān)管向透明型監(jiān)管轉(zhuǎn)變....................................................................4................................................................................................... ...................... 4................................................................................................... ...................... 4...........................................................