【正文】 實施、國家重大項目配套、流動資金貸款貼息、購置用房、人才培訓、技術(shù)改造等方面予以資金支持。為此配套出臺了九個促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)辦法。積極引進適合區(qū)域資源條件和發(fā)展方向的高效益、高產(chǎn)出、低能耗、低排放企業(yè)。同時，海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)將可享受海淀區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策及《關(guān)于促進中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干意見》相關(guān)扶持政策?！蛾P(guān)于落實關(guān)于促進中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干意見的實施辦法》是為適應當前國家高新技術(shù)企業(yè)認定政策調(diào)整的形勢，并與中關(guān)村科技園區(qū)管委會的中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)對接后，為鼓勵和扶持海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展而出臺的政策。海淀區(qū)政府每年將安排總規(guī)模不少于8億元的發(fā)展專項資金，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一、明確把全面推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點在《決定》中，進一步明確了將充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐和帶動作用，進一步做優(yōu)做強中關(guān)村科技園區(qū)海淀園，加快中關(guān)村特色的自主創(chuàng)新體系建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。1+20系列政策的制定和發(fā)布，進一步完善了海淀區(qū)促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，從支持創(chuàng)新企業(yè)持續(xù)發(fā)展、加強服務平臺體系建設(shè)、促進中介機構(gòu)服務提升到政府專項資金管理，從重點項目招商引資、重大項目扶持到鼓勵園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)、國際化發(fā)展直至掛牌上市，都有相應的支持政策。隨后，為將決定落到實處，海淀區(qū)又陸續(xù)出臺了20項配套政策，形成1+20的政策體系（簡稱為1+20）。由中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實國家及本市有關(guān)政冊措施，研究解決核心區(qū)建設(shè)中的重大問題。由中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會、海淀區(qū)人民政府會同市有關(guān)部門制定并組織實施。由市監(jiān)察局、市編辦、市發(fā)展改革委牽頭，會同市有關(guān)部門提出實施意見?！　。ㄋ模╅_展行政審批制度改革試點。繼續(xù)推動信用體系建設(shè)。支持商業(yè)銀行率先在核心區(qū)設(shè)立專門為科技型中小企業(yè)服務的分支機構(gòu)，擴大信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點的規(guī)模。實施金融改革和金融創(chuàng)新的政策措施，綜合運用多種金融工具支持科技創(chuàng)新。由市科委、市人力資源和社會保障局、市工商局、市金融工作局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會會同海淀區(qū)人民政府組織實施?！　。ǘ┌l(fā)揮創(chuàng)新要素聚集的示范作用。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展。在企業(yè)、高等院校、科研院所共建研發(fā)機構(gòu)和實驗室、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面繼續(xù)推動產(chǎn)學研合作?！　《⒏鶕?jù)核心區(qū)近期重點建設(shè)任務，同意采取以下措施支持加快建設(shè)核心區(qū)?！　　侗本┦腥嗣裾P(guān)于同意加快建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的批復》：　　一、同意中關(guān)村科技園區(qū)海淀園作為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)?！　∮钟?動員會后，建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)政策發(fā)布會隨即進行，區(qū)委常委、常務副區(qū)長、海淀園管委會副主任楊志強對“1+20”政策進行了詳細解讀，區(qū)發(fā)改委、科委、金融辦、商務局、海淀園管委會等相關(guān)政府部門就政策相關(guān)問題向園區(qū)企業(yè)和新聞媒體進行了答疑?！　?jù)了解，核心區(qū)最終將建成“兩區(qū)三中心”即：首都科技金融綜合改革試驗區(qū)、首都政府公共服務與政策創(chuàng)新試驗區(qū)和全國技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心、首都創(chuàng)新人才發(fā)展中心、首都科技中介中心?！　≮w鳳桐講話指出，希望核心區(qū)繼續(xù)在產(chǎn)學研用創(chuàng)新體系建設(shè)、創(chuàng)新要素聚集、機制體制創(chuàng)新三方面發(fā)揮先行先試的示范作用，海淀園一定要努力成為推動首都科技進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的強大引擎。要兼顧當前，著眼長遠，把核心區(qū)建設(shè)與“三?！惫ぷ鹘Y(jié)合起來，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來，使核心區(qū)真正成為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提升國家自主創(chuàng)新能力的強大引擎。海淀區(qū)委書記譚維克主持會議，區(qū)長林撫生作動員報告。北京市批復同意中關(guān)村科技園區(qū)海淀園作為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)　　昨天上午，海淀區(qū)建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)動員大會召開。“為更好更快地建設(shè)示范區(qū)，市委市政府決定以中關(guān)村科技園區(qū)海淀園為載體，建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)”，海淀區(qū)區(qū)長助理、中關(guān)村科技園區(qū)海淀園管委會副主任傅首清主任表示，海淀園將在在股權(quán)激勵、科技金融改革、政府采購與創(chuàng)新要素聚集等方面先行先試，發(fā)揮示范帶動作用，推動中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的整體發(fā)展。此外，一季度園區(qū)高端產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出相對較強的抗風險能力，生產(chǎn)性服務業(yè)和信息服務業(yè)占園區(qū)經(jīng)濟總量的比重呈增長趨勢，在園區(qū)發(fā)展中占有越來越重要的地位。但創(chuàng)新活動仍相對活躍，除10億元以上企業(yè)Ramp。報告指出，隨著國家各項政策的逐步落實，以及園區(qū)幫扶工作的開展，園區(qū)經(jīng)濟在一季度末出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，主要經(jīng)濟指標降幅均有所收窄，經(jīng)濟下滑勢頭得到有效遏止。（海淀供稿）中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)發(fā)展論壇舉行海淀科技園區(qū)一季度經(jīng)濟發(fā)展報告發(fā)布2009年05月08日22:11 來源：人民網(wǎng)人民網(wǎng)北京5月8日電（記者倪光輝）“一季度海淀科技園區(qū)高端產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出相對較強的抗風險能力。緊緊圍繞建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的戰(zhàn)略部署，精心做好組織策劃、宣傳報道，全面展示核心區(qū)建設(shè)成果，提升中關(guān)村品牌形象。十、加強組織領(lǐng)導，科學制訂規(guī)劃，做好宣傳工作在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，成立海淀區(qū)建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)領(lǐng)導小組和專項工作小組，研究解決核心區(qū)建設(shè)中的重大問題，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位，落實國家和北京市有關(guān)政策措施。大力支持核心區(qū)企業(yè)與國外企業(yè)、機構(gòu)共同開展國際合作研發(fā)項目和引進國際人才，繼續(xù)辦好中關(guān)村論壇等國際化品牌交流活動。鼓勵核心區(qū)企業(yè)率先融入國際市場、開展參與國際標準制定、參與國際并購，向全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端挺進。按照法制統(tǒng)一與創(chuàng)新突破、國際經(jīng)驗與核心區(qū)實際相結(jié)合的原則，不斷完善核心區(qū)的法制服務環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務體系、專利經(jīng)營體系和正版產(chǎn)品流通示范體系，建立實時高效的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預警和風險防范機制。完善創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)考核指標體系，推進創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)化，促進專利成果的轉(zhuǎn)化。實現(xiàn)創(chuàng)新要素聚集，營造濃郁的創(chuàng)新文化氛圍，樹立中關(guān)村標志性形象，帶動核心區(qū)的發(fā)展。七、加快中關(guān)村西區(qū)綜合治理，樹立中關(guān)村標志性形象加快中關(guān)村西區(qū)及周邊的環(huán)境綜合治理和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改進和完善區(qū)域商務、文化、交通、市政等的基礎(chǔ)設(shè)施。（四）提高科學決策能力。（三）開展政策創(chuàng)新試點。在核心區(qū)建立創(chuàng)新企業(yè)公共服務平臺，大力促進科技企業(yè)孵化器及加速器、大學科技園和留學生創(chuàng)業(yè)園、公共技術(shù)平臺等體系建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和企業(yè)發(fā)展需求，整合多方服務資源，優(yōu)化服務流程，創(chuàng)新政府服務模式，提升政府公共服務和管理水平。六、開展政府公共服務與政策創(chuàng)新試點（一）積極推進政府公共服務與政策創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。（六）探索開展離岸科技金融試點。鼓勵支持自主創(chuàng)新企業(yè)的信托產(chǎn)品的創(chuàng)新和應用。對銀行在核心區(qū)內(nèi)設(shè)立營業(yè)性機構(gòu)提供政策支持和保障。（五）綜合運用多種金融工具支持自主創(chuàng)新。在核心區(qū)設(shè)立中國人民銀行北京征信開發(fā)公司。（四）加快信用體系建設(shè)。支持將核心區(qū)內(nèi)的深圳證券交易所信息中心改建為遠程開市中心。積極爭取國家、市有關(guān)部門的支持，在創(chuàng)業(yè)板開設(shè)面向核心區(qū)內(nèi)企業(yè)的綠色通道。建立證監(jiān)、外管、工商、稅務、商務、財政、金融等部門的協(xié)調(diào)機制和服務綠色通道。制訂鼓勵天使投資的優(yōu)惠政策。鼓勵銀行、保險機構(gòu)（含社保機構(gòu)）、證券公司，在核心區(qū)設(shè)立基金管理公司等投資性金融機構(gòu)。促進科技與金融的結(jié)合，探索金融創(chuàng)新服務的新模式。加強與國際標準化組織的戰(zhàn)略合作，鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟利用自主創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)制定行業(yè)標準、國家標準和國際標準。以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，引導核心區(qū)骨干企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所等各類創(chuàng)新主體，成立標準聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和市場聯(lián)盟。進一步統(tǒng)籌區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地資源和建成區(qū)中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間資源，加快建設(shè)北清路高端產(chǎn)業(yè)集群聚集帶，再打造一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（二）加快專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)。培育一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)和自主知識產(chǎn)權(quán)的國際品牌。四、發(fā)揮高端產(chǎn)業(yè)聚集引領(lǐng)示范作用（一）在核心區(qū)加快實施科技振興產(chǎn)業(yè)工程。建立政產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)人才基地。探索高等院校、科研院所與企業(yè)人才對接的機制。（三）加快高端人才聚集。建設(shè)社會化、網(wǎng)絡化的各類中介服務體系，充分發(fā)揮中介組織在自主創(chuàng)新活動中聚合與融通、聚集與展示等方面的作用。（二）加快科技中介要素聚集。吸引國家版權(quán)交易中心落戶，為版權(quán)交易提供平臺。設(shè)立中國技術(shù)交易所，著力推進技術(shù)和專利孵化，為高科技成果提供交易平臺。三、發(fā)揮創(chuàng)新要素聚集示范作用（一）加快科技成果轉(zhuǎn)化和輻射要素的聚集。不斷完善政府公共服務體系，加快實施在開放實驗室、大學科技園、科技企業(yè)孵化器及加速器等方面的政策。（五）積極推進服務型政府的建設(shè)，充分發(fā)揮政府在自主創(chuàng)新中的推動作用。通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)新管理體制，完善政策環(huán)境，加強自身建設(shè)，扶持壯大一批創(chuàng)新體系建設(shè)發(fā)展急需的行業(yè)協(xié)會，培育壯大北京市海淀社會組織聯(lián)合會等一批“樞紐型”社會組織。（四）大力培育和促進中介機構(gòu)發(fā)展，推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務體系建設(shè)。在核心區(qū)進一步實施中關(guān)村開放實驗室工程。（三）大力推動企業(yè)與高等院校、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，著力突破高等院校、科研院所與企業(yè)間的聯(lián)合創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化壁壘。在核心區(qū)大力推進中關(guān)村百家創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，集成社會各方面創(chuàng)新資源形成合力，通過政府采購、貸款貼息、技術(shù)改造、建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心和實驗室、收購兼并、改制上市等措施，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加快提升企業(yè)核心競爭力。（二）充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用。促進對接國家重大科技專項和承接國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進開展職務科技成果股權(quán)和分紅權(quán)激勵試點，實施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎勵等多種形式的股權(quán)和分紅權(quán)激勵，對職務科技成果完成人進行科技成果轉(zhuǎn)化收益獎勵。二、發(fā)揮產(chǎn)學研用創(chuàng)新體系建設(shè)示范作用（一）積極推動和促進創(chuàng)新體制機制試點。全面提高核心區(qū)自主創(chuàng)新和輻射帶動能力，把核心區(qū)建設(shè)成為“兩區(qū)三中心”：首都科技金融綜合改革試驗區(qū)、政府公共服務與政策創(chuàng)新試驗區(qū)和全國技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心、科技中介中心、創(chuàng)新人才發(fā)展中心。在核心區(qū)進行先行先試改革試點，推動體制機制創(chuàng)新和高端產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。一、充分認識建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的重大戰(zhàn)略意義建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，是市委、市政府落實國務院建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略的重點工作，是海淀區(qū)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著眼未來的創(chuàng)新和發(fā)展，進一步整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，大力提升自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)前進步伐的重要實踐。中關(guān)村科技園區(qū)海淀園管委會綜合辦公室副主任張秀英表示，海淀園正努力建設(shè)多層次國際交流合作體系，將“政、產(chǎn)、學、研以及外國行業(yè)組織、科技工程協(xié)會、標準組織”等主體緊密地結(jié)合在一起，通過搭建一個高效且溝通快捷的全球性資源平臺，廣泛吸納全球的高端技術(shù)、人才、資本和信息資源，推動中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)。作為第一批獲得海淀園國際化發(fā)展專項資金支持的北京威訊紫晶科技有限公司等中小企業(yè)在相關(guān)國際標準制定中，已經(jīng)扮演了重要角色，取得了巨大的成功。通過推動包括中小科技型企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)涉足國際標準制定，將為園區(qū)發(fā)展帶來新的機遇。他們認為，抓住建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的契機，鼓勵企業(yè)積極參與甚至領(lǐng)導行業(yè)、國家、國際標準的制定和形成，這將是推動園區(qū)科技型企業(yè)將自主創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)換為市場份額，向全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的中高端挺進，推動海淀園成為世界一流科技園區(qū)的關(guān)鍵。據(jù)悉，該研究報告通過理論研究和典型案例總結(jié)分析，不僅匯集了許多科技企業(yè)參與國際標準制定的寶貴經(jīng)驗，更提出了科技園區(qū)在新的國際交流合作環(huán)境中，如何更有效地促進各類科技企業(yè)搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點的一系列新舉措。這套政策體系基本覆蓋了海淀區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的全方位的支持，為啟動中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的建設(shè)，打下了堅實的政策基礎(chǔ)。每年統(tǒng)籌向高新技術(shù)企業(yè)投入不少于8億元財政資金，提振企業(yè)發(fā)展信心，增強企業(yè)發(fā)展活力，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面促進海淀園企業(yè)應對金融危機，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇。海淀區(qū)常務副區(qū)長楊志強在向參會企業(yè)代表解讀相關(guān)政策時談到：“‘1+20’系列政策是海淀區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，是幫助企業(yè)度過危機、跨越難關(guān)的重要行動。另外還將在中關(guān)村西區(qū)啟動首都政府公共服務與政策創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)服務中心，充分發(fā)揮政府政策創(chuàng)新的作用，開展行政審批制度改革試點工作，用足用好政府下放的審批權(quán)限等相關(guān)政策，為企業(yè)提供 “一站式”和“一條龍式”全方位的公共服務。在中關(guān)村西區(qū)啟動首都科技金融綜合改革試點，培育壯大股權(quán)投資機構(gòu)、加快建立多層次資本市場體系、開展信用體系建設(shè)、綜合運用多種金融工具支持科技金融創(chuàng)新和探索開展離岸金融試點、打造科技金融的政府和中介服務平臺。二是全面推進階段，在整個核心區(qū)全面落實中關(guān)村西區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗和模式，扎實推進核心區(qū)建設(shè)，推動中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展。中關(guān)村西區(qū)是核心區(qū)建設(shè)的突破口中關(guān)村國家