【正文】 2015 年，在機車、車輛、通信、信號、養(yǎng)護、維修、檢測、施工等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，研制出 20 項新技術(shù)新產(chǎn)品。三是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和市場對創(chuàng)新發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。市科委、市發(fā)展改革委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和土地供給，鞏固大興區(qū)（亦莊）和海淀區(qū)、昌平區(qū)“一南一北、功能互補”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。市科委牽頭組織開展以下重點工作：一是 開發(fā)重磅產(chǎn)品，培育龍頭企業(yè)，實現(xiàn)重大產(chǎn)品突破，推動形成支柱產(chǎn)業(yè)。到 2017 年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)力 爭成為支柱產(chǎn)業(yè)。專項八 ：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展重點組織實施支柱產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、完善創(chuàng)新驅(qū)動政策體系等任務(wù)。三是培育壯大機器人市場。市科委、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是開展以整機為牽引的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、功能 部件及成套裝備研發(fā)。三 是推動科技成果轉(zhuǎn)化，促進數(shù)字化增材制造技術(shù)應(yīng)用。市科委、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)，推進數(shù)字化增材制造技術(shù) 躋身國際先進水平。到 2017 年，推動數(shù)字化增材制造產(chǎn)品在航 空航天、船舶、醫(yī)療器械與健康服務(wù)、大眾消費和創(chuàng)意設(shè)計等領(lǐng)域得到廣泛 應(yīng)用；機器人及成套裝備在汽車制造、物流搬運、養(yǎng)老健康、文化教育等領(lǐng) 域得到廣泛應(yīng)用 ；北京數(shù)字化制造產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值超過 230 億元，形成“北京創(chuàng)造”品牌。專項七 ：數(shù)字化制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)培育重點組織實施數(shù)字化增材制造（3D 打?。﹦?chuàng)新及產(chǎn)業(yè)培育、機器人及自 動化成套裝備創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)培育等任務(wù)。三是開展以北斗導(dǎo)航為主的空天信息應(yīng)用服務(wù)。市科委、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是促進龍頭企業(yè)開放應(yīng)用服務(wù)平臺資源。四是 加快推進系統(tǒng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是突 破新型顯示關(guān)鍵技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。、終端與系統(tǒng)設(shè)備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。市科委、市質(zhì)監(jiān)局牽頭組織開展以下重點工作：一是開展第五代移動通信技術(shù)預(yù)研與標(biāo)準(zhǔn)制定。到 2017 年，關(guān)鍵技術(shù)取得標(biāo)志性成果，搶占國際標(biāo)準(zhǔn)制高點，形成全球領(lǐng)先的移動通信 與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域技術(shù)群與產(chǎn)品群，培育、聚集核心研發(fā)團隊，催生可持續(xù)輸出原創(chuàng)性核心技術(shù)及創(chuàng)新產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，加速新一代移動通信技術(shù)與各行業(yè) 的廣泛融合。專項六 ：新一代移動通信技術(shù)突破及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點組織實施技術(shù)突破與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，芯片、終端與系統(tǒng)設(shè)備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，移動通信與互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等任務(wù)。市科委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是培育生命科學(xué)前沿技術(shù)。四是開展重大創(chuàng)新成果惠民應(yīng)用。二是開展提升重大傳染病綜合防 控能力的關(guān)鍵技術(shù)研究。重點任務(wù)分解：。到 2015 年，形成 5 項以上有國際影響力的創(chuàng)新性成果，形成 20 個處于國內(nèi)領(lǐng)先地位的優(yōu)勢學(xué)科，制定 60 項診療技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。三是研究高通量、高精準(zhǔn)檢測技術(shù)，開發(fā)智能化、數(shù)字化快速檢測試劑和設(shè)備。市食品藥品監(jiān)管局、市科委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是建設(shè)食品安全檢驗檢測服務(wù)平臺，構(gòu)建覆蓋全面、鏈條完 整的追溯體系。三是深化食品安全 追溯體系建設(shè)，開展“從田間到餐桌”全過程信息采集標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究與應(yīng)用。市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是強化農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品在食品安全物流中的集成應(yīng)用。三是建設(shè)安全食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工與資源綜合利用技術(shù)的集成應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)示范。市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是開展安全嬰幼兒配方奶粉研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，打造國產(chǎn)嬰 幼兒配方奶粉安全品牌。三是實施“菜籃子”安全生產(chǎn)技術(shù)集成應(yīng)用，加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低碳、循環(huán) 等先導(dǎo)技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。市農(nóng)委、市科委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是推動食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建及升級改造，實現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。到 2017 年，有效支撐設(shè)施種養(yǎng)殖業(yè)加快升級，進一步提升食品生產(chǎn)加工及食品質(zhì)量安全檢測監(jiān)控水平，實現(xiàn)肉蛋奶等重點產(chǎn)業(yè)食品安全 全程可追溯，全面保障首都食品質(zhì)量安全。專項四 ：首都食品質(zhì)量安全保障重點組織實施食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地安全保障、食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全保障、食品物流質(zhì)量安全保障和食品質(zhì)量安全檢測監(jiān)控等任務(wù)。市科委、市應(yīng)急辦牽頭組織開展以下重點工作 ：一是加強應(yīng)急處置相關(guān)通信、信息技術(shù)創(chuàng)新，開展救援處置成套 裝備和集成解決方案研究，加強火災(zāi)、危化品泄漏等事故控制能力，加快救 援技術(shù)及裝備研發(fā)，支撐應(yīng)急物資和生產(chǎn)能力儲備體系建設(shè)。開展地下管線及其生存環(huán)境的探測檢測、遠(yuǎn)程監(jiān)控及物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)感知設(shè)備的應(yīng)用。二是提升城 市交通智能化水平，建設(shè)地面公交智能運營系統(tǒng)、智能車輛管理系統(tǒng)及綜合 樞紐一體化信息服務(wù)系統(tǒng)。重點任務(wù)分解： 。到 2015 年，健全精細(xì)化管理機制，形成重點行業(yè) 運行安全保障技術(shù)產(chǎn)品體系，集成一批高效實用的應(yīng)急救援裝備，促進城市精細(xì)化管理與應(yīng)急保障能力進一步提升。三是開展生態(tài)修復(fù) 技術(shù)推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)培育，以及土壤質(zhì)量評價、污染防控與有機質(zhì)提升。市園林綠化局牽頭組織開展以下重點工作：一是開展 森林、綠地和濕地生態(tài)系統(tǒng)功能提升，加快景觀生態(tài)林建設(shè)、營造及多功能 經(jīng)營，提升健康綠道景觀多樣性與功能，推進濕地恢復(fù)與保護。二是推動建 筑垃圾、園林廢棄物等的資源化利用和產(chǎn)業(yè)化。市市政市容委、市發(fā)展改革委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是開展垃圾處置重點環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)與裝備的優(yōu)化和示范應(yīng) 用，培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)。三是開展 水環(huán)境保護、清潔小流域和水源地治理，防治水體富營養(yǎng)化和地下水污染，推廣雨水利用技術(shù)。市水務(wù)局牽頭組織開展以下重點工作：一是開展飲水安全工藝提升和城鄉(xiāng)供水保障，推廣節(jié)水新技術(shù)新產(chǎn)品，推動海水淡化應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。到 2017 年，形成 20 項以上重大創(chuàng)新成果，實現(xiàn)再生水出水 穩(wěn)定達(dá)到地表Ⅳ類水，重大園林綠化工程良種使用率達(dá)到 95%，生態(tài)承載能 力提高 25%。專項二 ：首都生態(tài)環(huán)境建設(shè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點組織實施水資源保護與利用、垃圾處理和資源化利用、北京生態(tài)功能提升等任務(wù)。開展揮發(fā)性有機物、氨、餐飲 油煙和道路揚塵治理。組織和引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推進工業(yè)開發(fā)區(qū)開展生態(tài)化建設(shè)。初步建成大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息化委牽頭組織開展以下重點工作 ：一是嚴(yán)格規(guī)范環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。四是推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。完善充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。二是研究制定鼓勵個人購買和使用新能源汽車的相關(guān)政策。優(yōu) 化整合零部件供應(yīng)體系，提升關(guān)鍵零配件性能，提高整車性價比。開展生物 燃?xì)饩C合利用關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，促進生物燃?xì)庖?guī)?；a(chǎn)。在典型應(yīng)用領(lǐng)域建設(shè)高效燃?xì)夥植际侥茉聪到y(tǒng)，推進太陽能等可再生能源的綜合利用。市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)局牽頭組織開展以下重點工作 ：一是梳理并推廣應(yīng)用煤炭清潔利用、半導(dǎo)體照明、余熱回收利用、建 筑節(jié)能、住宅產(chǎn)業(yè)化、熱泵等先進適用的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。三是協(xié)助建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)體系。市環(huán)保局牽頭組織開展以下重點工作：一是開展細(xì)顆粒物（）的污染成因、傳輸規(guī)律、源解析、源排放清單研究，大氣中氨排放現(xiàn)狀及來源分析，以及細(xì)顆粒物對人群健康影響的研究。到 2017 年，建立動態(tài)高分辨率的污染源排放清單，提高重污染天氣預(yù)測預(yù)警準(zhǔn)確率，推廣應(yīng)用 20 萬輛新能源和清潔能源汽車，生物燃?xì)庑纬杉s 2 億立方米生產(chǎn)能力，全市工業(yè)重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放比 2012 年累計減少 50% 左右，燃?xì)夤?業(yè)鍋爐氮氧化物排放大幅降低，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。專項一 ：首都藍(lán)天行動重點組織實施大氣污染成因與預(yù)警預(yù)報研究、能源清潔高效利用、推廣應(yīng)用新能源和清潔能源汽車、重點污染源防治技術(shù)研究與示范等任務(wù)。面向全社 會征集技術(shù)和成果需求，創(chuàng)新宣傳方式和渠道，鼓勵全社會參與技術(shù)創(chuàng)新行動計劃。加快建設(shè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，促進國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化項目在北京落地。鼓勵社會資本投資興辦孵化機構(gòu)，引導(dǎo)孵化機構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)培育能力。深化首都科技條件平臺與科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，建立健全組織方式、工作機制和績效評價體系，促進科技資源開放共享。研究制定中小企業(yè)工業(yè)樓宇產(chǎn)權(quán)分割政策，盤活、新建持 有型科技物業(yè)，鼓勵將經(jīng)認(rèn)定的集中辦公區(qū)優(yōu)先作為重大專項項目承擔(dān)單位的辦公場所。加強對全市產(chǎn)業(yè)用地的統(tǒng)籌指導(dǎo)，研究完善以技術(shù)創(chuàng)新性強、產(chǎn)出效益明顯、產(chǎn)業(yè)聚集度高、生態(tài)效益好為 主要目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地評價體系。（四）優(yōu)化空間布局加快推進中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一區(qū)十六園與行政區(qū)的融合發(fā)展和有效對接，培育多點支撐的經(jīng)濟發(fā)展格局。探索建立靈活多樣的創(chuàng)新型人才流動與聘用方式。把人才培養(yǎng)和 團隊建設(shè)作為項目立項、實施、考評的重要指標(biāo)。（三）創(chuàng)新人才機制探索建立分層次、多領(lǐng)域的引才用才平臺，凝聚和培養(yǎng)一批高端技術(shù)人才、科技成果轉(zhuǎn)化人才和項目管理人才，推進首都人才集群化發(fā)展。研究節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的新技術(shù)新產(chǎn)品消費扶持政策。建立符合國際規(guī)則的政府采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度，有針對性地制定符合首都產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)承接重大建設(shè)工程，以應(yīng)用為導(dǎo)向，實施科技成果應(yīng)用示范工程。加大市、區(qū)縣兩級財政資金對新技術(shù)新產(chǎn)品的采購力度，研究制定促進公共服務(wù)部門和國有企業(yè)采購新技術(shù)新產(chǎn)品的政策。發(fā)揮區(qū)縣參與重大專項的積極性，對研發(fā)和生產(chǎn)分離的項目承擔(dān)單位在本市范 圍內(nèi)形成的地方稅收，由研發(fā)所在區(qū)縣和生產(chǎn)所在區(qū)縣按比例分成。加快推進“1+6”先行先試政策，落實“新四條”政策措施。改善科技型中小企業(yè)融資條件，鼓勵金融機構(gòu)推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險、科技物業(yè)資產(chǎn)證 券化等科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。對產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)明確，市場基礎(chǔ)好，所屬領(lǐng)域符合首都資源稟賦特點和發(fā)展定位，但產(chǎn)業(yè)亟須轉(zhuǎn)型升級或向高端、集群化發(fā)展 的項目，通過政府競爭性項目招投標(biāo)、共性平臺搭建、后補助、股權(quán)投資等 鼓勵方式和政策措施營造發(fā)展環(huán)境。對有技術(shù)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)較為明確，但市場基礎(chǔ)薄弱，風(fēng)險較大，所屬領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈仍不完善的項目，由政府引導(dǎo)并鼓勵企業(yè)、金融機構(gòu)等加大投入，通過競爭性項目、政府采購新技術(shù)新產(chǎn)品、科技成果 示范推廣等方式給予支持。對具有戰(zhàn)略性、前沿性和較強的公益性，尚不具備市場化條件或短期經(jīng)濟回報具有不確定性，需要政府匯聚資源協(xié)同攻堅的項目，以政府直接組織為主，充分發(fā)揮政府規(guī)劃布局、區(qū)域協(xié)調(diào)、政策 聯(lián)動和組織推進等作用，通過體制機制創(chuàng)新，將各種要素組合起來搭建平臺，采取直接委托與招投標(biāo)相結(jié)合的立項組織方式實施。（四）強化重大專項項目分類管理將重大專項項目劃分為政府直接組織開展、政府支持開展、政府鼓勵開展三類，并根據(jù)創(chuàng)新鏈布局變化和項目進展情況進行動態(tài)調(diào)整。探 索后評估制度，對重大專項驗收當(dāng)年及隨后 3 年的效益和影響等進行科學(xué)評 估。建立第三方評估機制，由具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)對重大專項執(zhí)行情況、組織管理、保障條件、經(jīng)費管理、預(yù)期前景等進行獨立評估。將知識產(chǎn)權(quán)管理納入重大專項實施全過程，支持開展知識產(chǎn)權(quán)檢索、分析、申請、預(yù)警、保護和維護等，提升知識產(chǎn)權(quán)的運用和商用化水平。重大專項組織單位明確企業(yè)、研究機構(gòu)參與重點任務(wù)的準(zhǔn)入條件。充分發(fā)揮項目 承擔(dān)單位在技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、經(jīng)費管理等方面的決策自主權(quán)，健全 和完善市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目立項、經(jīng)費分配、成果評價的機制。行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國家和首都發(fā)展需要廣泛征集需求，提出重大專項并明確組織單位。重大專項項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)具體項目實施，是重大專項的實施主體和具體項目的責(zé)任主體。引導(dǎo)具有較強科研能力和配套支撐條件的企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等各類創(chuàng)新主體作為項目 承擔(dān)主體參與重大專項。組織單位由市有關(guān)部門和區(qū)縣政府組成，負(fù)責(zé)落實重大專項實施的相關(guān)支撐條件，研究提出重大專項實施方案，制定配套 政策，確定項目承擔(dān)單位及支持方式，組織對項目的監(jiān)督檢查，支持相關(guān)科 技成果的推廣應(yīng)用。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科委。（二）健全三級組織管理體系成立行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組。堅持技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。（一）明確重大專項設(shè)置原則堅持突出創(chuàng)新導(dǎo)向，積極開展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究，加大科技創(chuàng)新儲備，積極培育先導(dǎo)技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。生態(tài)環(huán)境明顯改善，重點食品安全實現(xiàn)全程可追溯，重大疾病防治水平明顯提高，首都科技創(chuàng)新的輻射帶動和示范引領(lǐng) 作用更加顯著。––科技支撐城市可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)民生重大需求的能力顯著提升。––科技支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用更加突出。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用進 一步強化，大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用進一步發(fā)揮，中小企業(yè)創(chuàng)新活力進一步激發(fā)。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的利益分配機制取得新突破，產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、科技、消費等政策資源實現(xiàn)深度融合。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)步伐加快，形成分工明確、布局合理、相互聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展 的“一區(qū)多園”發(fā)展格局。進一步打破行業(yè)壁壘、部門分割和所有制限制，跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不斷健全，科技創(chuàng)新政 策體系進一步完善，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目、經(jīng)費分配和成果評 價的機制。一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話特別是考 察北京工作時的重要講話精神，按照市委、市政府關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā) 展戰(zhàn)略的決策部署，緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和首都城市戰(zhàn)略定位，準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新的發(fā)展目標(biāo)、實現(xiàn)路徑和重點任務(wù)，深化科技體制改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快以企業(yè)為主體的 技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提高自主創(chuàng)新能力，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化和新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，為推動首都城市可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)民生重大需求提供科 技支撐，率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局，更好地服務(wù)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。第四十三條 獲得閑置低效土地改造開發(fā)和智慧園區(qū)建設(shè)18第四篇：中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)京政發(fā)〔2014〕11 號各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu) ： 現(xiàn)將《北京技術(shù)創(chuàng)新行動計劃（2014–2017 年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合 實際認(rèn)真貫徹落實。第四十二條 獲得項目資金支持的單位，須按照與中關(guān)村管委會簽訂專項資金支持協(xié)議的約定履行相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)。第四十一條 支持資金申報流程。第三十五條 申報材料（一