【正文】 新速度加快，顧客要求也在不斷的提高。施工企業(yè)提高競爭力，將集中提高專業(yè)技術(shù)能力，管理服務水平，提高本專業(yè)的知識信息深度。第五章 建筑工程項目分包管理中的合同管理 建筑市場向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢。研究改進工程款支付、結(jié)算辦法，逐步解決長期因工程款支付、結(jié)算的不規(guī)范行為造成的經(jīng)濟糾紛問題。建立公平競爭的市場秩序，保證競爭的公平有序。結(jié)合我國的國情，逐步建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制、以市場形成價格為主的價格機制。建筑工程全過程造價控制可以采用通常的國際慣例，通過優(yōu)化設(shè)計，推行工程量清單計價的招投標方式，研究建立大型數(shù)據(jù)庫及信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提供精確的投資估算。工程量清單采用實物編制法，能充分反映工程的個別成本和實際造價。建設(shè)單位發(fā)布招標文件時提供按有關(guān)計價規(guī)定編制的工程量清單，作為編制標底和投標報價的共同組成內(nèi)容，投標人根據(jù)招標文件要求和工程量清單計價規(guī)則，結(jié)合市場價格和自身實力，自主報價，充分體現(xiàn)“企業(yè)自主報價，市場定價”的原則。真正達到實際意義上的全過程造價控制及合同管理。正確處理好按合同價款及有關(guān)工程索賠事宜，維護承、發(fā)包雙方合法的經(jīng)濟權(quán)益。（4）竣工階段。（3）施工階段。（2）設(shè)計階段。工程造價咨詢對建筑工程造價全過程監(jiān)控及合同管理具體表現(xiàn)在:（1）可行性研究階段。咨詢單位提供投資估算、設(shè)計概算、施工預算、竣工結(jié)算、決算“一條龍”服務，這樣就避免了計劃與建設(shè)的脫節(jié)和不配合，科學合理確定投資額。 工程造價咨詢是建設(shè)行政主管部門批準成立的具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢單位，對建筑市場主體中的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位的工程經(jīng)濟活動進行全過程監(jiān)控，一般分為可行性研究報告（估算）、設(shè)計階段概算、施工階段預算、竣工階段結(jié)算的編審等。建立起在國家宏觀調(diào)控下，以市場形成價格為主的價格機制，根據(jù)市場物價變動，市場供求變化等因素，對工程造價實行動態(tài)管理。而那些提供咨詢服務的咨詢機構(gòu)也必定成為了政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶。由此可見加強建筑工程合同管理是控制工程造價的重要手段。充分利用競爭機制、價格機制，保證競爭的公平有序。然而，隨著這種關(guān)系的不斷強化以及市場競爭的日趨激烈，簽定工程合同和加強合同管理就顯得越來越重要。由于雙都具有獨立的生產(chǎn)利益，為了自身的發(fā)展他們必然會追求各自最大的經(jīng)濟利益，這是走向市場經(jīng)濟的必然結(jié)果。在工程承發(fā)包合同中，合同價是關(guān)鍵，對合同價的執(zhí)行與監(jiān)督管理是承發(fā)包價管理的重要環(huán)節(jié)，工程結(jié)算是合同履行中的重要環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到工程款撥付和承發(fā)包雙方的經(jīng)濟利益。為了實現(xiàn)預期投資目標，充分發(fā)揮投資效益，只有對建筑工程進行全過程造價控制才能達到目的。審查投資使用是否合理，工程實際造價是否超過投資的最高限額—— 概算價，整個工程的總投資是否控制在投資估算范圍內(nèi)。提高履約率，減少爭議和糾紛造成的損失，從而提高投資效益，維護承發(fā)包雙方的經(jīng)濟利益 和合法權(quán)益。竣工結(jié)算階是建筑施工合同履行中的重要環(huán)節(jié)，竣工結(jié)算是反映工程全部造價的經(jīng)濟文件，它直接關(guān)系到工程款的撥付和承發(fā)包雙方的經(jīng)濟利益。（4）竣工結(jié)算階段。這樣有利于規(guī)范承發(fā)包雙方的價格行為，使工程價格更加趨于合理。實行招投標制，制定合理的標底，用以衡量投標者的報價，對投標者的報價進行嚴格審查，對中標者的價格更應嚴格審查。確定合理的工程計劃價格，可以通過設(shè)計招投標竟選設(shè)計方案，運用價值工程理論，通過功能和價值分析，將技術(shù)問題與經(jīng)濟問題緊密結(jié)合，優(yōu)化設(shè)計方案，節(jié)約工程成本，達到控制工程造價的目的。初步設(shè)計基本確定了工程建設(shè)的規(guī)模，編制出的設(shè)計概算確定了工程建設(shè)的最高限額，施工圖完成后，編制出的施工預算初步確定了工程造價—— —工程計劃價格。 （2）工程設(shè)計階段。投資估算要有一定的預測和浮動，投資一定要估計充足，特別是建設(shè)項目投資的風險和收益一定要考慮充分，留有余地。項目決策的正確性是工程造價合理性的基礎(chǔ)，項目決策的內(nèi)容是決定工程造價高低的基礎(chǔ)，項目決策的深度影響投資估算的精度 （項目的投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到80—90%）。建筑工程的計價是一個從粗到細、由淺至深的動態(tài)過程，建筑工程各階段依次形成的工程造價之間的關(guān)系是前者制約后者，后者補充前者具體表現(xiàn)在以下幾個方面。第一節(jié) 全過程造價控制的客觀性 工程項目從決策、設(shè)計、施工到竣工驗收，整個建設(shè)過程必須嚴格遵守工程建設(shè)程序，這是工程建設(shè)的客觀規(guī)律。通過招投標，由投資方和施工單位共同認可的因市場而形成的市場價格。建筑工程造價第一種含義是指完成一個工程項目所需的綜合費用，包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備費，以及其他的相關(guān)費用，實質(zhì)上就是工程項目的建設(shè)成本。此外， 工程合同管理工作應對工程風險進行辯識、評價， 確認風險度， 并確定風險對策， 從而對工程進行有效風險管理。隨著孕育多年的工程量清單計價規(guī)范的正式實施， 實行符合國際保險界和測量師行業(yè)通行的工程保險和工程擔保管理已勢在必行。 第六關(guān)于工程風險問題。不論是發(fā)包人還是承包人， 均不宜以拖沓的方式對待結(jié)算， 曠日持久的結(jié)算不可取。工程前期工作主要是招投標工作和合同簽約談判工作， 這些前期工作做得好， 結(jié)算就是簡單的計算。當然， 盡可能地縮少材料設(shè)備的議價范圍并不意味著完全取消材料設(shè)備的議價。發(fā)包人議價過多， 不僅增大材料設(shè)備的議價工作量， 而且增大成本控制的難度。對于多數(shù)普通材料的價格， 應在招投標時通過投標人之間的競爭來確認， 而不是在履約過程中或結(jié)算時確認。材料設(shè)備議價范圍應盡可能地少，應限于市場上檔次較高的、差價較大的、招標時不易確定的材料和設(shè)備。對于工程過程中的重大變更， 應在出資方確認下進行， 但對于單價的認定、工程量計算規(guī)則等牽涉到工程造價的， 必須在合同文件中做出明確規(guī)定。對于鋼筋差量問題， 應在招標文件的合同條款中事先作出規(guī)定， 待招標人和中標人商洽工程合同時準確的確定鋼筋含量， 合同注明， 不作開口。實行工程量清單計價以后， 如果所做的工程量清單不精確或瑕疵較多， 則可能出現(xiàn)合同過多開口的現(xiàn)象。以往的結(jié)算是預算加簽證， 合同中開口的內(nèi)容太多， 普遍的現(xiàn)象是預算價超概算價、合同價超預算價、結(jié)算價超合同價。第三關(guān)于合同形式問題。任何帶資承包人都要考慮承包墊資的機會成本、利息以及風險。合同價和墊資有著必然的聯(lián)系， 墊資必然會反映在報價上， 墊資越多， 報價越高。 其次關(guān)于帶資承包問題。因此發(fā)包人應有對承包人可能違約的預測， 以免因合同條款一邊倒等原因造成承包人違約， 給發(fā)包人造成不可彌補的損失。嚴重失衡的合同， 從合同簽約開始便蘊含著違約的糾葛。 首先關(guān)于合同違約問題。如果招標文件問題較多， 招標人希望通過簽約前的談判來補救， 中標人又盡力維護自己的權(quán)益，雙方簽約時發(fā)生爭議是可想而知的。簽約前的談判是招標文件不完善的補救措施。此問題往往會增加合同簽約談判的難度， 中標人可能利用招標文件中允許調(diào)整的內(nèi)容最大程度地保護自己的利益， 補充條款的談判更是投標人可能抓住的有利機會。第三是招標人在招標文件中未明確的內(nèi)容。履行過程中提出索賠的問題，第二是對投資人有利時， 投標人可能在報價時加以利用或在合同履行過程中提出索賠的問題，投標人不會在答疑中向發(fā)包人提出質(zhì)詢， 而可能在報價中采用不平衡報價等方法加以利用。一般來說， 工程招標文件可能存在的問題大致分為三方面： 第一是招標文件的內(nèi)容前后矛盾或模棱兩可， 甚至出現(xiàn)謬誤。對于規(guī)模較大工程的結(jié)算宜采用分段結(jié)算， 如樁基、基礎(chǔ)工程、結(jié)構(gòu)完成作中間結(jié)算， 這些都必須在合同中作明確的約定， 這樣有利于合同管理和投資目標的控制，盡力避免因工程竣工后一次性結(jié)算， 導致造價過高且無法調(diào)整和挽回， 失去事先彌補的機會第二節(jié) 招投標工作存在問題及解決方法招投標工作存在問題主要有兩類： 一是招標文件問題， 二是簽約談判問題。投資控制應采用先緊后松和單項評價的方法， 合同管理人員則要較多的做一些合理的預見。當然采用單價合同， 承包人將承擔物價上漲而造成的風險， 但如果因物價上漲過快而使原來確定的單價與市場實際單價出入較大時， 承包人可要求調(diào)整單價， 但必須事先在工程合同條款中規(guī)定一個漲跌幅度， 以明確調(diào)整的界限。第二， 用初步設(shè)計圖紙進行招標時， 宜采用單價合同進行招標， 并允許工程量進行調(diào)整。根據(jù)外灘改擴建工程的實踐， 當未達到施工圖設(shè)計的深度進行招標時， 必須事先做好三方面的工作： 第一， 切忌用一套類似圖紙進行招標， 否則既損害原有圖紙所有者的利益， 又使工程的造價難以進行控制。其次， 在施工圖設(shè)計前即初步設(shè)計階段進行工程招標的， 可以充分地利用時間， 有利于工程提前竣工， 盡快產(chǎn)生經(jīng)濟效益。一旦問題來后， 就能應對從容， 明確變更的處理方法， 盡快采取補救措施。首先， 設(shè)計文件及圖紙是工程招投標的必備條件， 理想化狀態(tài)是做到面面俱到、無一紕漏， 但在實際操作過程中， 工程招投標不可避免會出現(xiàn)一些問題： 如工程設(shè)計圖紙文件出現(xiàn)遺漏和錯誤； 設(shè)計方案受市場需求變化的沖擊而作必要的調(diào)整， 導致設(shè)計的局部變更； 發(fā)包人為急于收回投資、盡快獲取效益， 敦促提前開工也可能產(chǎn)生一些具體問題。鑒于在實際工作中重招投標輕合同條款的現(xiàn)象， 本章結(jié)合外灘改擴建工程管理的實際， 擬通過剖析建筑工程招投標過程的合同前期管理工作中存在的問題， 提出解決方法， 從而使合同管理人員對工程招投標文件及其落實情況有一個準確、真實、全面的認識?？傊?，建設(shè)工程施工合同管理是圍繞建設(shè)工程施工合同展開的全過程、全方位的管理，是一項非常細致和時效性很強的工作，需要全體人員的積極參與，只有這樣，才能做到承、發(fā)包雙贏，使企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地。例如索賠事件要在28日內(nèi)向發(fā)包方書面提出，超過規(guī)定時限，可能就會“過期作廢”；又如，在施工中發(fā)現(xiàn)了古墓、古建筑等文物，應立即保護好現(xiàn)場并在48小時內(nèi)以書面形式通知發(fā)包方，否則，文物遭到損壞要負法律責任，施工時間和費用的損失也可能得不到補償。沒有這些書面材料，有些事件業(yè)主方是不會認可的。(3)工程施工中，常見的是業(yè)主遲付工程款，影響工程正常進行；或停止停電頻繁影響工期，偶爾還有人力不可抗拒的因素，如大雨、洪水、障礙物等會對工程產(chǎn)生負面影響。(2)工程施工中，時常會出現(xiàn)材料代用或替換，或供貨不及時影響工期，或供貨地點改變運輸距離延長，或價格上調(diào)增加工程造價等情況。 施工合同管理是一項細致的工作(1)施工合同金額大，建設(shè)周期長，發(fā)生變動的可能性大，為避免辦理結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象，現(xiàn)場管理人員應認真做好施工日志，詳細記錄施工過程中發(fā)生的事件。從以上幾方面大致可以看出，沒有較高的理論素質(zhì)和業(yè)務能力，是不能搞好合同管理的。(4)參與或陪同執(zhí)行索賠和反索賠工作。(2)熟悉和理解合同文件的內(nèi)容和條款，對于重要的條款還要爛熟于胸。工程的質(zhì)量、進度、現(xiàn)場配合等情況直接關(guān)系到合同能否順利履行；在合同履約方面，他們承擔著比合同管理員、