為大開發(fā)進(jìn)行戰(zhàn)略儲備-文庫吧資料
2025-05-23 13:45本頁面
【正文】 ，加大對現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的再培養(yǎng)，充分挖掘他們的潛力，在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用新的機(jī)制引進(jìn)急需人才和高新技術(shù)人才。高等教育應(yīng)主要在調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、提高辦學(xué)的規(guī)模效益基礎(chǔ)上鞏固和提高，而不應(yīng)過于追求總體規(guī)模的擴(kuò)大。（二）主要思路 教育。 三、教育發(fā)展和人力資源開發(fā)的主要思路和對策（一）指導(dǎo)思想 西北地區(qū)基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，教育發(fā)展和人力資源開發(fā)需要中央給予一定的支持，但是，中央的財(cái)力和支持也是有限的，根本還是要立足于本地，決不能依賴于中央的支持，更主要的是立足于自身的制度改革和結(jié)構(gòu)、政策的調(diào)整。陜西省現(xiàn)有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和部門開放實(shí)驗(yàn)室28個，部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室32個。特別是，西北地區(qū)國有企業(yè)比重大，經(jīng)營機(jī)制和用人機(jī)制僵化，導(dǎo)致人才得不到有效利用，不需要的人走不了，需要的人進(jìn)不來和留不住同時存在。體制障礙是制約教育和人力資源沒有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用的另一深層次的原因。但是，這種高投入并不表明其教育發(fā)展水平相應(yīng)較高，兩省區(qū)教育發(fā)展的主要指標(biāo)均低于全國平均水平。二是由于西北地區(qū)地廣人稀，學(xué)校布點(diǎn)分散，造成了規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。例如，陜西省財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出中，普通高校與小學(xué)相差無幾，1997年，小學(xué)僅比普通高校多2800萬元，這雖然與陜西省高等教育總體規(guī)模較大有關(guān)，但另一方面，反映了高等教育與基礎(chǔ)教育投入比例不合理。從西北地區(qū)來說，財(cái)政對教育投入的總量不足與投入結(jié)構(gòu)不合理同時存在。職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局不合理，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，辦學(xué)規(guī)模??；相當(dāng)多的職業(yè)學(xué)校教學(xué)設(shè)施極為簡陋，缺乏學(xué)生實(shí)際操作的必要設(shè)施條件；師資力量薄弱，許多教師的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)根本不能適應(yīng)職業(yè)教育的實(shí)際需要。受各種條件的限制，無論是政府、社會還是家庭、個人普遍對職業(yè)教育沒有給予足夠的重視。 第二，職業(yè)教育發(fā)展滯后。工程技術(shù)、金融、市場營銷、企業(yè)管理、信息等專業(yè)的現(xiàn)狀無法滿足需要。 （2）教育結(jié)構(gòu)不合理 第一，高等教育專業(yè)設(shè)置與實(shí)際需要相脫節(jié)。表76 國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成（1998年） 單位：%表76 國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成（1998年） 單位：% 全國陜西甘肅青海寧夏新疆工程技術(shù)人員農(nóng)業(yè)技術(shù)人員衛(wèi)生技術(shù)人員科學(xué)研究人員教學(xué)人員資料來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（1999）》，中國統(tǒng)計(jì)出版社1999年版。 二、制約教育發(fā)展和人力資源作用發(fā)揮的主要因素 （1）專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)性人才浪費(fèi)嚴(yán)重專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接產(chǎn)生影響的工程技術(shù)人員比例較低，工程技術(shù)人員占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的比例大大低于全國平均水平，相反，教學(xué)人員比例高于全國平均水平（參見表76）。蘭州市平均每百人擁有科技人員7名，人才密集度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻較為落后，這表明豐富的人力資源沒有得到很好的利用。特別是陜西省，科技研究隊(duì)伍和高等教育規(guī)模均居全國前列，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍處于落后狀態(tài)，僅排列全國第28位。 西北地區(qū)教育發(fā)展和人力資源開發(fā)的問題，一方面表現(xiàn)在教育發(fā)展的整體水平較低，人力資源整體素質(zhì)較差；另一方面，現(xiàn)有的教育資源和人力資源沒有得到充分、合理的利用。資料來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（1999）》及相關(guān)省區(qū)1999年統(tǒng)計(jì)年鑒，中國統(tǒng)計(jì)出版社1999年版。另一方面，西北地區(qū)農(nóng)牧民觀念落后不僅僅是因?yàn)閯趧诱呤芙逃潭绕毡椴桓?，還由于信息閉塞造成人們對外界信息的了解程度有限（參見表75），這也與自然條件惡劣具有一定的相關(guān)性。 ，從而導(dǎo)致這方面的人才流失 目前，西北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，而作為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點(diǎn)的新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大大滯后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，致使這方面的人才不斷流失，從而進(jìn)一步延緩了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繼而進(jìn)一步加大了與東部發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距。 第三，財(cái)政拮據(jù)不僅表現(xiàn)在預(yù)算內(nèi)財(cái)政上，還表現(xiàn)在非預(yù)算財(cái)政上。例如，1991年以來，新疆用于教育基建的投資額不斷減少，由6980萬元減少到1998年的2810萬元。 第一，雖然整個西北地區(qū)財(cái)政用于教育的支出占GDP的比重并不低，1998年，財(cái)政教育事業(yè)費(fèi)支出占GDP的比重，陜西、甘肅、青海、%、%、%、%%，%的平均水平，但由于GDP總量小，使得財(cái)政用于教育等支出的總量不足。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，西北地區(qū)的工資水平要高于沿海和內(nèi)地，但改革開放后，東西部之間的收入差距發(fā)生了極大的逆轉(zhuǎn)。居民收入水平低導(dǎo)致供養(yǎng)子女受教育的能力低下，特別是廣大的農(nóng)牧區(qū)。人才引進(jìn)的主要問題不是體現(xiàn)在數(shù)量上，而是體現(xiàn)在質(zhì)量上，短線人才的引進(jìn)狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足西北地區(qū)未來開發(fā)的需要。人才流失的另一方面表現(xiàn)為潛在的人才流失，即本地進(jìn)入外地上大學(xué)的畢業(yè)生返回家鄉(xiāng)就業(yè)的比例小，特別是工科畢業(yè)生。例如，甘肅省近五年外流的專業(yè)技術(shù)人員中，高級專業(yè)人員、科研和教學(xué)骨干占70%左右，年齡基本都在45歲以下。（五）人才流失沒有得到根本遏止，人才引進(jìn)難度大 改革開放初期，西北地區(qū)人才流失速度較快，雖然近幾年來人才流失的總體速度有所緩和，但并未得到根本遏止。這一方面制約著消費(fèi)需求，另一方面也導(dǎo)致草場載畜量過大，造成植被破壞和草場退化。這是導(dǎo)致西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的一個重要原因，它與生態(tài)環(huán)境惡化也有一定的關(guān)系。 、特別是廣大的農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營者觀念落后 勞動者素質(zhì)差不僅表現(xiàn)為受教育程度低，還表現(xiàn)在觀念陳舊上。 陜西省和甘肅省由于歷史等方面的原因而擁有較為雄厚的科技實(shí)力，在許多領(lǐng)域匯
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1