【正文】 保有限責任公司，注冊資金 1 億元，專門為產業(yè)集聚區(qū)融資服務。企業(yè)全部投產后，可安置 16000 人就業(yè)，產值可達 26 億元，實現利稅 億元。產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、***（2022—2020 年）縣城總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃三個規(guī)劃同時編修，科學規(guī)范，合法運營。 產業(yè)聚集區(qū)概況***產業(yè)集聚區(qū)成立于 2022 年 6 月，是省定首批 175個產業(yè)集聚區(qū)之一，經省發(fā)改委（豫發(fā)改工業(yè)[2022]1469 號）批準的以農副產品加工為主，集工、貿、商、住為一體的多元化綜合性產業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃面積 9 平方公里。全縣有糧食加工企業(yè) 75 家、木板加工企業(yè) 64 家、麻紡企業(yè) 8 家，農產品加工企業(yè)在全縣競相開花。***是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，主要農作物有小麥、水稻、大豆、玉米等，經濟作物有棉花、紅麻、油菜、芝麻、花生等，是全國優(yōu)質糧食產業(yè)工程基地縣、***省商品糧基地縣、省級優(yōu)質專用小麥推廣補貼示范縣和全國糧油肉生產百強縣，被省政府確定為“ 十一五” 全省 24 個農業(yè)綜合開 發(fā)重點縣之一，全33縣糧食總產量占全省的五十分之一，夏糧總產量占全市的三分之一，具有高效農業(yè)綜合開發(fā)和農副產品深加工的潛力和優(yōu)越條件。土地資源豐富，其中建設用地總面積 萬畝，占全縣土地總面積的 14%。水資源總量達 億立方米。息生豬在港、澳市場久享盛譽，息半夏成為國家重點出口中藥材之一。***物產豐富，名優(yōu)特產甚多。3000 年斗轉星移，滄海桑田，汾河興衰風云變幻，可“息” 字 巋然不變。春秋息國地，漢置新***，元為息州，明改***。***歷史悠久，人杰地靈。閭河圍于北，途經 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全長 74 公里。全縣總面積 1835 平方公里，轄 6 鎮(zhèn) 14 鄉(xiāng)1 區(qū)，是一個有著百萬人口的農業(yè)大縣。如今的***，無論是城市還是鄉(xiāng)村，人們的生活水平普遍提高，電腦、小轎車等紛紛“飛入尋常百姓家” ，城鄉(xiāng)面貌 煥然一新，經濟社會全面發(fā)展。圍繞這一目 標，全市上下以科學發(fā)展觀為指導，堅持工業(yè)強市、堅持勞務 富民、堅持開放帶動、堅持創(chuàng)新發(fā)31展、堅持生態(tài)優(yōu)化、堅持和諧穩(wěn)定，想方設法發(fā)展經濟、改善民生，實現了量的擴張與質的提升、大而強和富與美的統(tǒng)一。許世友、李德生、萬海峰、尤太忠等百余名***籍將軍從這里走向全國。第一次國內革命 戰(zhàn)爭時期，老一輩無產階級革命家在這里創(chuàng)建了大 別山革命根據地，培育出紅一軍、紅四軍、紅二十五軍、紅 二十八軍等多支紅軍主力部隊。全市森林覆蓋率達 %，高于全國平均水平 個百分點。這里有中國四大避暑 勝地之一，素有“云中公園” 之稱的雞公山國家風景名 勝區(qū)，有被譽為“ 豫南明珠” 的南灣湖，有千年古剎靈山寺；有療 養(yǎng)用地湯泉池溫泉、佛教天臺宗的發(fā)祥地凈居寺，以及國家自然保 護區(qū)和鳥類自然保護區(qū)。發(fā)達的陸、水、空立體交通網絡，使***成為“立中原而通八方，居復地而達九州”的交通樞 紐城市。明港機 場距*** 中心城區(qū)僅 48 公里。***市南距武漢天河機場 150 公里，北距 鄭州新鄭機場 280 公里。上天梯非金屬礦是亞洲第一大非金屬礦，已探明的珍珠巖 儲量，占全國含量的一半以上。水 資源總量是 888 億立方米，占全省總量的 %；人均水資源量 11 立方米，是全省平均水平的 倍。 ***物產豐富，***地處亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，氣溫溫暖，光照充足，降水豐沛，四季分明，盛產水稻、小麥、油菜等農作物，有“魚 米之鄉(xiāng)” 的美譽，主要 經濟 作物有茶葉、板栗、銀杏、紅黃麻。春秋 戰(zhàn)國時期，楚滅申、息等諸候國，設置申、息、期思等縣。 ***歷史悠久，距今 8000 多年前，境內淮河兩岸就出現了相當規(guī)模的原始農業(yè) ，從東到西頒布有裴李崗文化、龍山文化和屈家?guī)X文化遺址多 處。全境東西長約 205 公里，南北寬約 142 公里，29總面積 18915 平方公里?？傊?，創(chuàng)新是永恒的主題，只有不斷創(chuàng)新才能在競爭中求生存，謀發(fā)展，而對餅干行業(yè)來說，在現有主流餅干概念中間創(chuàng)新突破確實很難，因此，在國內餅干行業(yè)發(fā)展的關鍵時期，必須重視與國外同行的交流學習，了解國際餅干行業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)，了解國際知名品牌產品的先進生產設備、生產技術，重視技術積累與人才的培養(yǎng)，與時俱進，高瞻遠矚，求真務實，迅速發(fā)展壯大，才能在將來的激烈競爭中立于不敗之地。但由于近年來品牌消費已越來越為消費者所接受，餅干企業(yè)品牌影響力的高低對銷售量的影響會日趨明顯,因28此在高端市場品牌高度集中已成定局。雖然餅干銷售的集中度將會增大，但也不會出現極少數廠家獨霸市場的局面。隨著餅干市場的激烈競爭，今后將會有一大批規(guī)模小、設備簡陋、質量差的餅干企業(yè)被迫重組或被淘汰，而外資企業(yè)和民營企業(yè)，特別是規(guī)模較大、產品深受市場歡迎、經濟效益好的外資企業(yè)，由于設備先進，品牌知名，資金雄厚，廣告宣傳攻勢強大，營銷策略到位，將會在競爭中發(fā)展。今后隨著社會經濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，對餅干的市場需求量仍將會呈增長趨勢。而從目前國內經濟情況看，“十一五” 期間我國經濟 仍將持續(xù)增長，國民生產總值仍將保持 8%左右的增長速度上?？梢?，我國餅干市場的潛力十分巨大。這將給我國餅干行業(yè)的進一步發(fā)展帶來挑戰(zhàn)和機遇。此次制訂是在原有 13 個餅干行業(yè)標準的基礎上進行修改、整理，最后歸為一個統(tǒng)一的國家標準，在不久的將來餅干行業(yè)就會有新的國家標準執(zhí)行，新標準更加符合行業(yè)發(fā)展現狀，也更具有可操作性，既有利于餅干行業(yè)的良性發(fā)展，也更加有利于廣大消費者的健康。 2022 年由中國焙烤食品糖制品工業(yè)協會和全國食品發(fā)酵標準化中心組織行業(yè)骨干企業(yè)和有關專家修訂了新的餅干行業(yè)標準，新標準已由國家發(fā)改委以 2022 第 10 號公告發(fā)布，并于 2022 年 9 月 1 日起實施。 市場管理逐漸規(guī)范，餅干行業(yè)新標準進展順利 QS 市場準入審核情況 自國家質檢總局推行市場準入審核工作以來，于 202226年 12 月 30 日公布了第一批通過驗收的餅干企業(yè)，截至 2022年底，已經有 1038 家餅干企業(yè)通過 QS 認證，據行業(yè)掌握的情況看，大多數餅干生產企業(yè)已通過認證或正在審核中，只有少數小企業(yè)目前未通過認證?？傮w來看大部分廠家經營狀況良好，說明國內餅干市場還有相當的發(fā)展空間。利潤也大幅下降，更有部分企業(yè)破產或被兼并；民營（私營）企業(yè)作為行業(yè)新生力量，正逐步擴大市場份額，但受資金、技術力量等方面的局限，尚難以占領主導市場；外資、臺資企業(yè)借助資金雄厚、品牌優(yōu)勢、管理先進和成熟的營銷手段，基本上占據了國內的中高檔市場。進口量排在前 5 位的國家除中國外，還有馬來西亞 2930噸、美國 2480 噸、菲律賓 2120 噸和丹麥 1980 噸。其中含糖餅干為 6276 噸、增長 41．6％，金額為12．27 億日元。以日本 2022 年進口餅干情況為例：中國目前是日本進口餅干的最大供應國，2022 年日本進口的中國餅干為6286 噸，比上年增長 39．1％，進口額為 12．3 億日元。中國對這 10 個國家和地區(qū)出口餅干 13218 噸，占總出口量的 51/%。 從出口量值看，每年都有反復的波動。以上這些主產區(qū)的產量總和占全國餅干產量的 ％。如北京納貝斯克食品有限公司，上海達能餅干食品有限公司，天津頂園國際食品有限公司等。 表 1 2022—2022 年全國餅干產銷量圖年份 規(guī)模以上企業(yè)總產量（萬噸） 銷售額（億元）2022 年 2022 年 62 222022 年 1272022 年 2022 年 135 2022 年 2022 年 62 135 127 0501001502002503003502022年2022年2022年2022年2022年2022年2022年規(guī) 模 以 上 企 業(yè) 總 產 量 （ 萬噸 ）銷 售 額 （ 億 元 ）圖 1 2022 年至 2022 全國餅干產銷圖（資料來源：國家統(tǒng)計局）由此可以看出“十五 ”期間我國餅干行業(yè) 的市場規(guī)模在逐年遞增的同時又呈快速跳躍式發(fā)展的運行趨勢，這在一定程度上也表明目前國內餅干市場的消費潛能還很大，也因此一直吸引眾多商家踴躍加入餅干行業(yè)的生產和銷售隊伍，可以說在我國的食品加工業(yè)中餅干行業(yè)一直是景氣度較高的食品產業(yè)。據行業(yè)估計實際產量和銷售額要較以上數據高得多。2022 年餅干業(yè)利潤總額為 億元，同比增長 41％，稅金總額為 億元，同比增長 ％，通過以上數據可以看出整個行業(yè)規(guī)模一直在不斷擴大?！笆濉逼陂g餅干行業(yè)運行情況分析 行業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展態(tài)勢良好近年來，我國的餅干行業(yè)發(fā)展非常迅速，尤其是‘十五’期間發(fā)展更加迅猛。女性消費中又以年輕女性居多，這些女性往往會在辦公室或家里放上一兩包餅干，既可對付當一頓早點，又可充當兩餐之間的休閑小食品。　　女性成為主要消費群體女性消費成時尚餅干原來似乎只是一種兒童食品，但如今這一情況正發(fā)生改變。營養(yǎng)保健型餅干如各種蔬菜餅、粗糧餅、維生素干相繼面世，這種產品嚴禁使用焦亞硫酸鈉作改良劑，而以木瓜蛋白酶或中性蛋白酶相替代。他們以先進的工藝、配方、設備、營銷理念迅速占據了中、高檔產品市場，而一些老牌國企由于技術落后、設備陳舊、管理觀念落后，使產品一直在低水平中徘徊，國內品牌目前只是在低價位餅干市場中占據主要的市場份額?！　‰m然外資（含臺資）企業(yè)進入中國餅干市場時間不長，但由于其具有起點高、規(guī)模大、產品質量好、經營方式靈活等優(yōu)勢，因而一經進入市場便很快占有了較大的份額。而納貝斯克的奧利奧巧克力餅干憑借“蘸一蘸、扭一扭、舔一舔”這種新奇而有趣的食用方式，深受兒童的喜愛；奇寶則通過它可愛的卡通小矮人的品牌形象，提高了產品的親和力，拉近了與消費者的距離。國外廠家如達能、納貝斯克、奇寶等，利用其強大的品牌效應和有力的市場推廣，占據了餅干市場的主要份額。由于國內大中型餅干企業(yè)在與外資企業(yè)的競爭中處于劣勢地位，近年也開始重視此市場，開始進行相應的市場開拓。中國餅干市場中的低檔產品主要是國內小型餅干企業(yè)生產的餅干，包括散裝餅干。中國的高檔餅干主要由外資企業(yè)生產，國內大中型餅干企業(yè)雖然也生產一部分中高檔產品，但與外資企業(yè)相比，無論是產品的內在品質還是產品包裝都存在一定的差距，加之在促銷手段上處于劣勢地位，因此中高檔餅干產品市場主要由外資企業(yè)主導。未來 2～3 年，中國餅干市場將在不斷的動蕩和調整中進一步得到整合，逐步趨于有序發(fā)展。外資、臺資企業(yè)借助其資金雄厚、品牌、管理先進和成熟的營銷手段等優(yōu)勢，基本占據了國內餅干的中高檔市場。而民營（私營）企業(yè)作為該行業(yè)的新生力量，正逐步擴大其市場份額。近幾年，我國餅干生產總量雖然每年平均以 8％的速度遞增?！　∧壳?，中國餅干人均年消費量為 1000 克左右，而發(fā)達國家餅干的人均年消費量為 25～35 千克，中等發(fā)達國家也有1812～18 千克。由于外商和港澳臺商對餅干行業(yè)的投資較多，因此餅干企業(yè)的發(fā)展步伐加快，使我國的餅干從品種、包裝、口味、功能等方面均達到了前所未有的水平。相關資料顯示，我國餅干發(fā)展主要有以下特點：空間巨大外來品牌占主導　　餅干產品的市場規(guī)模由于我國人口眾多，因此餅干的潛在需求總量很大，但實際人均消費量卻遠遠低于國際平均消費水平。20222022 中國食品行業(yè)繼續(xù)保持增長勢態(tài)。我國食品工業(yè)自改革開放以來，歷經坎坷，在激烈的市場競爭中求生存，并且有了很大的發(fā)展。有力地推 動了職能部門改進作風、提高服務質量，為縣域經濟發(fā)展和集聚區(qū)企業(yè)建設生產提供了堅實的保障。對產業(yè)聚集區(qū)企業(yè)服務工作實行“首問負責制” 、“全程代理制” 、“零接觸制”、 “限時辦結制”、 “寬松的證照登記辦結制”、 “企 業(yè) 25 天寧靜工作日和 檢查審 批制” 、“執(zhí)法責任制” 、“首次不罰 制” 、“過錯責任追究制”、 “部門會商制”和“監(jiān)督舉報制” 。環(huán)境優(yōu)勢：為了進一步優(yōu)化招商引資和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，中共***縣委、***人民政府制定了一系列相關優(yōu)惠政策，出臺了《***鼓勵外來投資優(yōu)惠辦法》和《關于切實加強工業(yè)聚集區(qū)企業(yè)服務工作的通知》（息文［2022］49 號），在優(yōu)化環(huán)境上實行“五禁止 ”、“十不準”，每季度從 1000 名人大代表、政協委員、企業(yè)界人士中隨機抽樣 200 名對 80 多個縣直執(zhí)法、行政性收費和服務的單位進行行風評議，評議第一名獎勵流動紅旗一面，獎金 2 萬元；評為倒數后三名的單位領導在大會上表態(tài)發(fā)言，倒數第一名的授黑旗一面，連續(xù)兩次倒數第一名的就地免去單位主要負責人的職務。15電力資源優(yōu)勢：******現有 220KV 輸變電站 1 座，110KV 輸變電站 3 座，35KV 輸變電站 9 座，全年電力供應量達到 億千瓦時，電力資源豐富，供應穩(wěn)定安全，可以滿足社會經濟發(fā)展的需求；******產業(yè)聚集區(qū)在大宗工業(yè)用電價格上政府也給予很大的優(yōu)惠，每度電的價格比當地平均電價要低 元。原材料資源優(yōu)勢：***處在北亞熱帶向暖溫帶的過渡區(qū)，兼有長江和黃河兩大流域的氣候特征，屬半濕潤溫帶氣候區(qū)，非常適合小麥的生長，***為小麥種植大縣，2022 年，***小麥播種面積為 千公頃，小麥產量為 萬噸，固始﹑羅山等周邊縣區(qū)也為小麥種植大縣，項目所需原材料可以就地取材，減少了大量運輸費用，大大降低了產品成本。全縣公路總里程 公里，公路密度每百平方公里 公里，已形成了以干線公路為骨架、以縣鄉(xiāng)公路為依托的