【正文】 具有地方特色、群眾滿意的社會管理服務(wù)體系。 （3）系統(tǒng)的開發(fā)和集成將由研發(fā)實力強大，在地市級社會管理服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)項目中具有豐富經(jīng)驗的系統(tǒng)集成商來承擔(dān)。鎮(zhèn)政府給予了充分的重視和肯定，為社會管理服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)提供了有力的組織保障。嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)的建設(shè)在技術(shù)上是可行的。 *第 10 頁 共 51 頁嵊州市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告以上技術(shù)都是目前在社會管理領(lǐng)域已經(jīng)得到成功應(yīng)用的既先進(jìn)又成熟的社會管理技術(shù)，適用于社會管理模式的建設(shè)。社會管理服務(wù)綜合信息平臺的建設(shè)符合鎮(zhèn)政府的有關(guān)政策和指示，在政策上是可行的。鎮(zhèn)政府提出了建設(shè)社會管理服務(wù)綜合信息平臺的目標(biāo)。 政策有利 中央相繼出臺了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強社會創(chuàng)新管理的意見》、《社會管理創(chuàng)新項目建設(shè)指南》《關(guān)于推進(jìn)政法部門網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建和信息資源共享的意見》等文件，為社會管理服務(wù)綜合信息平臺的建設(shè)提供了政策依據(jù)。 嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目是加強政府對管理社會人員與服務(wù)社會人員的需要。嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目是電子政務(wù)建設(shè)不可或缺的管理系統(tǒng)，是統(tǒng)一和銜接成員單位業(yè)務(wù)處理的平臺，是實現(xiàn)政法部門之間工作的重要橋梁。實施以社會管理為主線的系統(tǒng)建設(shè)，有助于加快信息資源的*第 9 頁 共 51 頁嵊州市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告開發(fā)利用，促進(jìn)信息資源共享，滿足政法部門和成員單位對社會管理的更高要求，實現(xiàn)“基礎(chǔ)信息網(wǎng)上錄入、辦事服務(wù)網(wǎng)上管理、工作過程網(wǎng)上監(jiān)督、責(zé)任目標(biāo)網(wǎng)上考核”四大能力。圍繞建設(shè)、管理、創(chuàng)新、高效四個環(huán)節(jié)，力求在管理精細(xì)化上謀突破，在破解難題上謀突破，在便民利民上謀突破，在動員群眾廣泛參與上謀突破，切實起到示范帶動作用。 根據(jù)全國政法工作會議和全國綜治辦主任會議精神，結(jié)合我省社會管理實際情況，省綜治辦積極探索構(gòu)建適應(yīng)嵊州市建設(shè)社會管理體系，著力破解影響嵊州仙巖鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定的難點、盲點和重點問題，全面加強和創(chuàng)新社會管理，結(jié)合各自實際情況，抓好貫徹落實。做好社會管理服務(wù)工作，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求和基本條件。中央明確指出，加強和創(chuàng)新社會管理服務(wù)的根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。 仙巖鎮(zhèn)社會管理成員單位系統(tǒng)獨立運行，對業(yè)務(wù)的處理沒對接，百姓反映的事件沒有快速的流通到相關(guān)職能部門，而且到了相關(guān)部門后，事件的受理人無法知道事件的進(jìn)展，從而無法明確的告知群眾。 由于沒有全面準(zhǔn)確一致權(quán)威動態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因此在各政法部門對常住人員、流動人員、重點人員、場所、物品等聯(lián)合監(jiān)管方面必然存在漏洞，不能最大程度地防止違法行為的發(fā)生。各政法成員單位目前的業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件中相同信息的定義、規(guī)則、編碼方式和代碼都各不相同，為社會管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的交流和共享帶來障礙。 *第 7 頁 共 51 頁嵊州市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告 信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀與差距 信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀 仙巖鎮(zhèn)綜治信息化現(xiàn)狀 目前，仙巖鎮(zhèn)綜治委在信息化建設(shè)方面處在起步階段，積極響應(yīng)全省社會管理創(chuàng)新工作會議上提出的“要把信息化管理作為社會管理的有效手段”，“進(jìn)一步適應(yīng)社會信息化快速發(fā)展的新形勢，盡快形成全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)”會議精神，多方學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，努力根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求和本地特點，投入信息化建設(shè)。 系統(tǒng)功能和需求分析 總體需求 建設(shè)主要內(nèi)容有：對數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理和整合，對日常工作中的一些線索信息進(jìn)行采集，形成一個有效的多維數(shù)據(jù)源。另外，由于新時期社會管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟發(fā)展的速度、社會管理薄弱環(huán)節(jié)的增多、利益格局的調(diào)整，導(dǎo)致社會基層矛盾糾紛增多、偶發(fā)性事件增多，又對社會管理工作提出更高的要求。據(jù)初步統(tǒng)計，目前已有一百余項工作職責(zé)，且各個部門相對獨立的工作條線之間也沒有進(jìn)行整合，導(dǎo)致基層工作人員將大部分精力用于部門聯(lián)系、建立填報紙質(zhì)的賬表卡冊，占用大部分對轄區(qū)居民服務(wù)的時間。 *第 6 頁 共 51 頁嵊州市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告第三章需求分析和項目建設(shè)的必要性 與政務(wù)職能相關(guān)的社會問題和政務(wù)目標(biāo)分析隨著現(xiàn)代社會的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的社會管理模式弊端逐漸顯現(xiàn)。 （七）組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)信息網(wǎng)絡(luò)安全工作；組織信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的監(jiān)督管理；組織、指導(dǎo)和管理計算機病毒防范工作。 （五）組織、協(xié)調(diào)社會管理信息化建設(shè)；組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)信息資源開發(fā)、信息技術(shù)應(yīng)用。 （三）組織對社會管理信息化重大項目的論證、監(jiān)督和驗收；貫徹國家、省有關(guān)信息化的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；會同有關(guān)部門監(jiān)督、管理信息產(chǎn)品質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量；推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新，參與組織實施重大信息科技攻關(guān)，指導(dǎo)技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作。 項目實施機構(gòu)的職責(zé)： （一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)信息化工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；受委托研究起草社會管理信息化工作的地方性政策、法規(guī)和規(guī)章，經(jīng)審議通過后組織實施。 中共嵊州市仙巖鎮(zhèn)人民政府作為項目的建設(shè)單位，其主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)項目需求的整理、履行項目立項程序、組織項目招投標(biāo)、進(jìn)行項目管理、組織竣工驗收、審計決算等。 可見，本項目的需求明確，涉及的技術(shù)難度不大，技術(shù)可行，基礎(chǔ)環(huán)境成熟，建議盡快實施。 主要結(jié)論和建議 當(dāng)前加強和創(chuàng)新社會管理服務(wù)，是中央全面把握國內(nèi)外新形勢、新特征，深刻分析全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展新的要求，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。其中按投資概算表結(jié)構(gòu)分述如下： 序號 內(nèi)容 小計 1 應(yīng)用軟件開發(fā)費 3 系統(tǒng)購置軟硬件費 合計 資金來源 ?2,519,800 ?,230,200?,750,000 本期項目總投資共 375 萬元，項目資金申請嵊州市財政撥款解決。 建設(shè)周期 本項目建設(shè)周期為 6 個月。信息平臺建設(shè)的主要內(nèi)容有： * 仙巖鎮(zhèn)聯(lián)勤指揮室建設(shè) 仙巖鎮(zhèn)設(shè)立“聯(lián)勤指揮室”。軟件開發(fā)涉及的業(yè)務(wù)用戶層比較多，鎮(zhèn)一級領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門為一級用戶，行政村社會管理成員單位為二級用戶，自然村、網(wǎng)格為三級用戶。其建設(shè)內(nèi)容涉及到要利用已建的政府公共資源，其中包括人口數(shù)據(jù)和房屋數(shù)據(jù)。形成統(tǒng)一指揮、監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的長效機制。為市民提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務(wù)。統(tǒng)一網(wǎng)格化社會管理和數(shù)字化社會管理系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括電子地圖、遙感影像圖、單元網(wǎng)格區(qū)劃、事件部件編碼、信息交換和接口等標(biāo)準(zhǔn)，使該系統(tǒng)具備擴展、融合到其他部門和管理領(lǐng)域的功能。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用已建政府公共資源（包括基礎(chǔ)地形圖、視頻監(jiān)控資源等），構(gòu)建網(wǎng)格化管理綜合信息平臺，對人口、房屋等進(jìn)行系統(tǒng)編碼和精確定位，合理劃分網(wǎng)格，實現(xiàn)管理信息的準(zhǔn)確采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和實時管理，實現(xiàn)智能化數(shù)字城市共享平臺。嵊州市社會管理服務(wù)綜合 信息系統(tǒng)項目 可行性研究報告 建設(shè)單位：嵊州市仙巖鎮(zhèn)人民政府 編制單位：浙江華安工程設(shè)計咨詢有限公司 編制日期：2014 年 7 月 101嵊州市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告嵊州市社會管理服務(wù)綜合 信息系統(tǒng)項目 可行性研究報告 項目負(fù)責(zé)人：王仲江 編制單位：浙江華安工程設(shè)計咨詢有限公司 編制人員名單 項目負(fù)責(zé)人：王仲江 參加編寫人員：王仲江、葛迪良業(yè)主參與編寫人員：葛迪良*第 2 頁 共 51 頁嵊州市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告資質(zhì)插入頁面*第 i 頁 共 51 頁嵊州市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)項目可行性研究報告目 錄 第一章 項目概況 ................................................................................................................................ 1 項目名稱 ............................................................................................................................... 1 項目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人、項目責(zé)任人 ............................................................................... 1 可行性研究報告編制單位 ................................................................................................... 1 可行性研究報告編制依據(jù) ................................................................................................... 1 項目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期 ............................................................................... 2 建設(shè)目標(biāo) ................................................................................................................... 2 建設(shè)規(guī)模 ................................................................................................................... 2 建設(shè)內(nèi)容 ................................................................................................................... 3 建設(shè)周期 ................................................................................................................... 3 項目總投資及資金來源 ....................................................................................................... 3 項目總投資 ............................................................................................................... 3 資金來源 ................................................................................................................... 3 經(jīng)濟與社會效益 ................................................................................................................... 4 主要結(jié)論和建議