【正文】 理。理論上，一個國家的環(huán)保行業(yè)的潛在需求空間往往是由工業(yè)生產和經濟活動所造成的環(huán)境污染總量與自然環(huán)境承載能力的關系決定的，一般來說習慣于用單位國土面積的化石能源消耗量來估算環(huán)保行業(yè)的潛在需求量。根據環(huán)保部規(guī)劃院的測算顯示，“十三五”全社會的環(huán)保投資將達到17萬億元，是“十二五”的三倍以上，屆時環(huán)保行業(yè)將是拉動經濟增長的重要支柱。標志著土壤污染防治工作，作為保障國人“吃得放心、住得安心”的民生工程，進入有法可依階段。強調汽車生產企業(yè)承擔動力蓄電池回收的主體責任，按照先梯次利用后再生利用原則，對廢舊動力蓄電池開展多層次、多用途的合理利用，并保障不可利用殘余物的環(huán)保處置。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到73%，農作物秸稈綜合利用率達到85%，資源循環(huán)利用行業(yè)產值達到3萬億元?！秶噎h(huán)境保護標準“十三五”發(fā)展規(guī)劃》“十三五”期間，發(fā)布約800項環(huán)保標準，包括質量標準和污染物排放(控制)標準約100項，環(huán)境監(jiān)測類標準約400項，環(huán)境基礎類標準和管理規(guī)范類標準約300項?！豆?jié)水型社會建設“十三五”規(guī)劃》到2020年，節(jié)水灌溉工程面積達7億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝，萬元工業(yè)增加值用水量降低20%?！度珖鞘猩鷳B(tài)保護與建設規(guī)劃（20152020年）》到2020年，城市生活垃圾無害化處理率達到95%，地級及以上城市污泥無害化處理處置率達到90%，黑臭水體占比不高于10%，污染地塊安全利用率達到90%以上。法案將“保護和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進生態(tài)文明建設”寫入立法宗旨，明確“直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者”為納稅人，確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應稅污染物。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。規(guī)范排污權出讓收入管理，建立健全環(huán)境資源有償使用制度，發(fā)揮市場機制作用促進污染物減排。對現(xiàn)有排污單位取得排污權，采取定額出讓方式。到2020年，七大重點流域水質優(yōu)良比例總體達到70%以上，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內；到2030年，七大重點流域水質優(yōu)良比例總體達到75%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。環(huán)保投資費用約1億元，《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）》收嚴了污染物的排放限值，從國二標準到國三標準，主要降低氮氧化合物（NOx）和碳氫化合物（THC）根據發(fā)動機功率段的不同，降低幅度約為30%45%。近年來，以“三大計劃”為引領，政府多個環(huán)保政策相繼出臺，并且發(fā)布了一系列的十三五子行業(yè)環(huán)保規(guī)劃，每個規(guī)劃或計劃涉及的投資都是成千上萬億。因此，和發(fā)達國家相比，我國環(huán)保領域的投資仍有龐大的提升空間。但從相對GDP的占比看，國內環(huán)保投入的相對規(guī)模還處較低水平，%，和發(fā)達國家相比仍有差距。2015年，%，環(huán)境污染治理投資增速呈負增長。截至2015年，我國環(huán)境污染治理投資總額為8,，占國內生產總值（GDP）%，%，%。（數據來源于網上整理）。各級環(huán)保行政機構3,181個，各級環(huán)境監(jiān)察機構3,039個，各級環(huán)境監(jiān)測機構2,810個。截至2015年底，全國環(huán)保系統(tǒng)機構總數14,812個。經過40年的發(fā)展，我國目前已形成了產品門類相對齊全的產品體系，基本可滿足國內市場對常規(guī)環(huán)保裝備產品的需求。環(huán)保裝備行業(yè)的重點企業(yè)有：美國通用電氣公司、東芝、三菱重工、川崎重工、西門子AG發(fā)電公司、弗洛特威務環(huán)保有限公司等。美國是當今環(huán)保市場最大國家，占全球環(huán)保行業(yè)總值的1/3。新興市場國家雖然在全球的份額中比重較小，但其需求增長極為迅速。美洲和歐洲位居其后，分別占據30%和28%的市場份額。另一方面，要鼓勵政府和社會資本合作，通過運用BOO、BOT、BT、綠色環(huán)?；稹⒕G色環(huán)保債券等多種方式，積極引導民間資本進入環(huán)保行業(yè)。第四，開辟多元化投融資渠道是促進環(huán)保行業(yè)發(fā)展的有力保障。環(huán)保行業(yè)屬于技術密集型綜合性行業(yè)，環(huán)保產品從設計開發(fā)之初，經過中間環(huán)節(jié)的生產過程一直到推向市場，都強烈依賴科學技術的創(chuàng)新。要不斷健全環(huán)保行業(yè)法規(guī)政策，推動環(huán)保行業(yè)健康發(fā)展。第二，法規(guī)政策的健全是環(huán)保行業(yè)發(fā)展的有力支撐。第一，政府宏觀調控與市場機制的有機結合是規(guī)范環(huán)保行業(yè)發(fā)展的重要驅動力?；仡櫸覈h(huán)保行業(yè)的發(fā)展歷程，政府宏觀調控與市場機制的有機結合、環(huán)保行業(yè)法規(guī)政策的健全、環(huán)保行業(yè)技術創(chuàng)新體系的推進、環(huán)保行業(yè)領域多元化投融資改革措施的完善等都是當前環(huán)保行業(yè)發(fā)展值得借鑒的歷史經驗。階段特點：環(huán)保行業(yè)內涵不斷豐富，領域進一步延展，逐步形成綜合性行業(yè)，同時行業(yè)結構不斷調整優(yōu)化。由博思數據發(fā)布的《20162020年中國環(huán)保行業(yè)市場分析與投資前景研究報告》表明：20012012年，我國環(huán)保投資額年復合增長率在20%以上。“十一五”期間，把主要環(huán)境污染物減排列入約束性指標，同時進一步制定了污染治理和資源綜合利用的相關政策法規(guī)，并將節(jié)能環(huán)保行業(yè)列為戰(zhàn)略性新興行業(yè)之首。環(huán)保市場以政府引導、企業(yè)自我發(fā)展和調整結合推動發(fā)展，行業(yè)初現(xiàn)規(guī)模。到2000年，行業(yè)規(guī)模顯著壯大。為適應環(huán)境保護新形勢要求，國家對部分環(huán)保法律法規(guī)進行修訂，并出臺了多項環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境標準。穩(wěn)步發(fā)展階段：19902000年1992年第一次全國環(huán)境保護行業(yè)工作會議召開，確定了中國環(huán)保行業(yè)發(fā)展的指導思想和基本方向。階段特點：環(huán)保行業(yè)處于自發(fā)、無序狀態(tài)，行業(yè)市場狹小、技術落后，產品集中在“三廢”末端治理。此外，以《環(huán)境保護法》為代表的法律法規(guī)政策體系初步建立，為環(huán)保行業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的制度基礎。1979年《環(huán)境保護法(試行)》確定了環(huán)境保護的基本方針和“誰污染，誰治理”的政策，從立法角度進行環(huán)境保護，增加了環(huán)保行業(yè)發(fā)展的推動力。階段特點：開始研制污染控制控制設備，環(huán)保行業(yè)尚在孕育過程中。這一時期，以重點工業(yè)領域為主，主要引入國外環(huán)保設備，同時開展小批量試制，尚未有環(huán)境保護的概念，環(huán)保行業(yè)自然也不存在。但當前環(huán)保行業(yè)發(fā)展也存在技術創(chuàng)新體系不完善、技術開發(fā)投入不足、市場不規(guī)范、法律法規(guī)不健全、財稅優(yōu)惠政策激勵力度有限、企業(yè)融資難度大等諸多問題。隨著中國經濟的持續(xù)快速發(fā)展和城市化與工業(yè)化進程的不斷加快，國家對環(huán)保行業(yè)發(fā)展日益重視，尤其改革開放以來，各五年規(guī)劃