【正文】 網(wǎng)線的修建將貫通整個規(guī)劃區(qū)域，對于片區(qū)的繁榮發(fā)展具有重大意義。針對**市**片區(qū)的地形地貌，分析研究和充分利用現(xiàn)狀地形地貌，綜合考慮城市景觀、防洪排澇工程、道路豎向、雨水、污水排放等要求，進行規(guī)劃用地的一些主要控制點的研究，使各項建設能相互協(xié)調(diào)，達到工程合理、使用安全、造價經(jīng)濟、景觀美好的效果。隨著城市化建設進程深入，開展并調(diào)整城市用地規(guī)劃建設，為城市各項用地建設提供基礎保證。通過重點市政基礎設施配套開發(fā)，可有效發(fā)揮土地儲備杠桿和平臺作用，通過多渠道、多形式、多層次融資，為現(xiàn)代新昆明建設提供建設資金的有力保障。加強土地一級開發(fā)管理是加快新**建設的必然要求。土地一級開發(fā)是促進土地節(jié)約集約利用的重要途徑。土地一級開發(fā)作為城市發(fā)展的重要手段，發(fā)揮著越來越大的作用。此外，東西走向的金海大道向東連接**火車站西廣場，向西直達漁人碼頭，加之中央40米綠帶的斷面布置形式，在承擔地區(qū)交通功能之余，亦是規(guī)劃區(qū)重要的景觀通道之一。地區(qū)通過上述道路連接市域主要交通走廊，實現(xiàn)與全市各主要地區(qū)的交通聯(lián)系。規(guī)劃區(qū)位于長流組團西側，東起粵海鐵路，南至南海大道、盈濱半島，西至海邊，北至新海港。**片區(qū)的高標準建設將打造國際時尚生態(tài)旅游品牌，體現(xiàn)一流度假勝地的品質(zhì)，提高旅游產(chǎn)品的參與性、娛樂性和新奇體驗性。**土地一級開發(fā)片區(qū)的功能定位概括為——**片區(qū)以創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為總體發(fā)展目標，依托濱海自然資源優(yōu)勢，發(fā)展精品旅游度假和時尚海岸居住，建設旅游度假與城區(qū)相融的濱海旅游新區(qū)。**規(guī)劃片區(qū)的開發(fā)建設，（）。省、市各級領導給予本項目厚望，期待因它的開發(fā)建設，在六年的開發(fā)期內(nèi)完成地塊開發(fā)，從生地變熟地，加大地塊人口存量，提高環(huán)境質(zhì)量，吸引更多的**及外地人口向該區(qū)域遷移，改善**新城區(qū)向西的延伸，并打通**與澄邁的經(jīng)濟、地理通道，營造特色的灣區(qū)城市溫馨人文環(huán)境，吸引大規(guī)模城市建設者進入，幅射長流起步區(qū)經(jīng)濟。這些都為**旅游房地產(chǎn)的發(fā)展提供了有利的先天條件。**氣候宜人，年平均氣溫22～26攝氏度，陽光充足、四季如春、空氣清新，陽光、海水、沙灘、綠色、空氣五大旅游要素俱全。據(jù)2000年全國人口普查結果顯示，**每10萬人中就有4位百歲老人，是全國的4倍；，比全國人均壽命高2歲。島上綠蔭濃郁，森林覆蓋率超過55%，現(xiàn)有的5大熱帶原始森林區(qū)———五指山森林區(qū)、霸王嶺森林區(qū)、尖峰嶺森林區(qū)、吊羅山森林區(qū)和黎母山森林區(qū)形成了世界上同緯度中極為珍貴的熱帶生物圈和生態(tài)系統(tǒng)。**省委省政府搶抓機遇、審時度勢，基于對區(qū)位、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)及市場的綜合認識，借鑒國際旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，為了又好又快地發(fā)展房地產(chǎn)，不失時機地提出把房地產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)緊密結合———發(fā)展旅游房地產(chǎn)，從此揭開了**乃至中國發(fā)展旅游房地產(chǎn)嶄新的一頁，**的旅游房地產(chǎn)從此步入持續(xù)快速健康的發(fā)展軌道，成為旅游業(yè)發(fā)展的重要支柱。 旅游房地產(chǎn)按其所有權和使用權的不同可以分為產(chǎn)權酒店、分時度假、主題社區(qū)或景區(qū)住宅、房地產(chǎn)大盤或新城項目等，是房地產(chǎn)品牌化、專業(yè)化、戰(zhàn)略化發(fā)展，與旅游緊密結合的新興產(chǎn)業(yè)。本項目針對榮山河內(nèi)湖水質(zhì)惡化、生境減少等敏感的生態(tài)問題，采用疏通區(qū)域河流和入**、搬遷湖濱養(yǎng)殖、建設人工濕地、保留原生植物等措施進行生態(tài)環(huán)境的恢復和培育；與此同時，對擬進行開發(fā)建設的地區(qū)進行生態(tài)容量的分析，依據(jù)生態(tài)容量確定適宜的開發(fā)內(nèi)容和強度，以盡可能減少人工侵擾，保證生態(tài)環(huán)境品質(zhì)得到持續(xù)的改進。項目用地周邊村鎮(zhèn)沿海岸線或沿路散布，占地廣，建筑多為低層建筑，不利于土地的集約化利用。旅游房地產(chǎn)是國際旅游島建設的重要組成部分，改變現(xiàn)有的房地產(chǎn)面貌，實現(xiàn)高端化，為游客提供現(xiàn)代、高端、完備的基礎設施服務。繼續(xù)完善社會保險管理信息系統(tǒng),推進社保數(shù)字認證系統(tǒng)建設試點工作,力爭全面鋪開網(wǎng)上社保登記業(yè)務。以各區(qū)為重點積極整合資源,加大投入,加強基層勞動保障平臺規(guī)范化建設,不斷提升基層勞動保障平臺的服務能力。加強人事勞動仲裁辦案工作,確保仲裁案件期限內(nèi)結案率達95%以上,爭取增加勞動爭議仲裁人員編制、辦案經(jīng)費,搞好案件分級管轄工作,加快建設新的仲裁庭。加快推廣小企業(yè)勞動合同和集體合同制度,推進勞動用工備案信息化建設。完善覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理平臺,積極開展常規(guī)勞動監(jiān)察執(zhí)法檢查與突出重點的整治非法用工、打擊非法使用童工和清欠農(nóng)民工工資等全市性統(tǒng)一的執(zhí)法專項檢查,繼續(xù)抓好農(nóng)民工工資保證金制度的貫徹實施。加強指導、監(jiān)督和管理,推進事業(yè)單位公開招聘和人員聘用合同管理工作規(guī)范化。扎實做好公務員公開招錄工作,加強對公務員日常管理和服務工作力度,做好公務員培訓工作,特別是要鞏固網(wǎng)絡在線培訓工作成果,進一步提高參訓率。全面實施專業(yè)技術人員知識更新工程,推進專業(yè)技術人員網(wǎng)絡繼續(xù)教育工作。繼續(xù)深化職稱改革,進一步完善專業(yè)技術職務聘任制度,逐步建立社會化的專業(yè)技術人才評價機制,推進非公有制經(jīng)濟組織職稱評審工作,完成**市中小學教師職稱改革試點工作。加強督促檢查,進一步規(guī)范崗位設置管理工作?！　?三)加強人事人才和工資福利管理,進一步規(guī)范公務員隊伍建設。繼續(xù)做好工傷保險政策宣傳和職業(yè)病預防工作,健全生育保險支付制度,完善企事業(yè)退休人員社會化管理工作。做好社會保險法和省新修改的各項社保配套政策制度的學習、宣傳和培訓工作。根據(jù)醫(yī)?；疬\行情況和醫(yī)改方案的要求,完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度,合理調(diào)高待遇支付標準,擴大覆蓋面。重點做好新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的征繳發(fā)放工作并做實個人帳戶。　　(二)進一步完善社會保險體系,加快實現(xiàn)社會保障全覆蓋。繼續(xù)實施特別職業(yè)技能培訓計劃,加強實訓基地建設,發(fā)揮技工學校技能培訓主渠道作用。完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實名統(tǒng)計制度,積極推進農(nóng)業(yè)富余勞動力“就近就地”轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè),幫助完全失地農(nóng)民“一戶至少一人就業(yè)”。要重點做好高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務工作,擴大就業(yè)見習基地的范圍和規(guī)模,逐步完善和規(guī)范見習管理制度。要加大力度開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,進一步提升人力資源素質(zhì)。以促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)為重點,以提高公共服務水平為抓手,不斷調(diào)整優(yōu)化就業(yè)結構,繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在當前就業(yè)工作的首位,統(tǒng)籌做好就業(yè)困難人員和農(nóng)業(yè)富余勞動力等重點群體的就業(yè)工作。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率分別保持在98%、90%和95%以上,基礎養(yǎng)老金發(fā)放率達100%。農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10000人。主要工作目標是:城鎮(zhèn)新增就業(yè)35000人。六是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和服務能力不足的問題,特別是基層公共服務能力薄弱、機構和隊伍建設與新形勢、新任務不相適應等問題,決定了人力資源社會保障公共服務體系建設仍需加快推進。四是處于體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的“十二五”時期,決定了“努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間的收入差距擴大趨勢,逐步理順收入分配關系”已經(jīng)到了必須破題的關鍵時期。二是城鄉(xiāng)社會保障制度不統(tǒng)一、不銜接的問題仍然存在,社會保障體系建設面臨著人口結構老齡化、人口流動規(guī)?；途蜆I(yè)方式多樣化的挑戰(zhàn)。當前,全市人力資源社會保障工作既面臨嚴峻挑戰(zhàn),也面臨難得發(fā)展機遇。今年以來,**市人事勞動爭議案件共結案679宗,結案率為100%,無本級或上級糾錯案件,調(diào)解裁決用人單位向勞動者支付拖欠(克扣)工資、經(jīng)濟補償金(賠償金)、社保費等共計1263萬元,較好地維護了勞動關系的和諧穩(wěn)定。　　另一方面是做好人事勞動爭議案件仲裁工作。完善建設、水利和交通運輸行業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度,其中因工程竣工未發(fā)生拖欠工資已辦理退還4450萬元。勞動保障舉報投訴結案數(shù)583件,結案率達95%。堅持“服務與監(jiān)督并重”,加大主動巡查工作力度,通過開展農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”等全市性專項執(zhí)法大檢查、常規(guī)檢查及接受舉報投訴立案查處等方式,不斷整頓規(guī)范人力資源市場秩序和用人單位的用工行為,維護勞動者的合法權益。推進企業(yè)工資集體協(xié)商要約行動,積極落實工資集體協(xié)商和簽訂集體合同制度,全市共1886家單位12萬多名職工簽訂了工資集體合同?！　∫环矫媸羌訌妱趧颖Ｕ媳O(jiān)察執(zhí)法力度。開展遺屬供養(yǎng)人員情況調(diào)查和調(diào)整生活補助費工作,遺屬供養(yǎng)人員生活補助標準從440元提高到510元。開展企業(yè)職工工資水平和企業(yè)人工成本情況的抽樣調(diào)查,向社會公布610個人力資源市場工資指導價位。目前,**市已實行崗位設置和崗位聘用確定工資待遇的薪酬制度。加強公務員初任培訓和任職培訓,組織公務員培訓9429人,特別是創(chuàng)辦了公務員網(wǎng)絡在線培訓,網(wǎng)絡參訓率達98%,基本做到全市科級(含)以下公務員人人參訓、人人受益,網(wǎng)絡培訓工作得到省領導和國家公務員局的高度評價,《中國人事報》和省內(nèi)各大新聞媒體都進行了宣傳報道,省人社廳在**市召開了“**市公務員在線培訓工作經(jīng)驗推廣暨**省行政機關公務員在線培訓工作動員會”,在全省推廣**市做法后,受到各市縣公務員主管部門的一致好評?！　∪羌訌姽珓諉T隊伍管理。認真做好專家選拔推薦工作,全市現(xiàn)有“突貢專家”3人,“特貼專家”23人,“省優(yōu)專家”47人,“**市專業(yè)技術拔尖人才”91人。推行專業(yè)技術職務競爭上崗,初步建立起“按需設崗、按崗聘任、競爭擇優(yōu)、優(yōu)勝劣汰”的用人制度。積極開展專業(yè)技術職稱評聘,逐步深化職稱改革,逐步放寬職稱申報評審范圍,人才評價的所有制界限、身份界限、系列界限和戶籍界限已逐步打破?！　《欠e極推進人才隊伍建設。同時,指導配合市公安交警部門從全省范圍招聘文職人員20名。同時,進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘。全市已完成崗位設置備案核準的事業(yè)單位751家,核準各類崗位25906個,“三年設崗”計劃任務完成率為100%?！　?三)人事人才和工資福利工作　　緊緊圍繞**經(jīng)濟社會發(fā)展大局,不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進、激勵和服務等工作,為把**建設成為“宜業(yè)”城市提供了強有力的人才支撐。完善普通門診統(tǒng)籌支付辦法,普通門診報銷比例從20%提高到50%,年最高支付限額從100元提高到300元。連續(xù)六年調(diào)增企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金,2011年人均養(yǎng)老金達1410元。%,提前完成95%的目標任務。截至11月底,城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保的參保率分別達96%和92%。截至10月底,**,。　　(二)社會保險工作　　認真貫徹實施《社會保險法》,不斷完善社保制度,逐步提高各項社保待遇水平,切實解決困難群體社保歷史遺留問題等群眾關心的熱點、難點問題,不斷擴大社會保險覆蓋面,加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。設立“創(chuàng)業(yè)城、創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)園”8個,其中有3251人成功創(chuàng)業(yè),。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款2879萬元,完成年計劃的144%。舉辦了大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專題講座,組織了“改善你的企業(yè)(IYB)高級研修班”“青年企業(yè)家沙龍聯(lián)誼活動”等系列活動,開展全市性創(chuàng)、業(yè)創(chuàng)意競賽13場次,不少參賽項目已投入創(chuàng)業(yè)實踐。依托創(chuàng)業(yè)指導服務中心和創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團,積極開展創(chuàng)業(yè)項目推介和創(chuàng)業(yè)咨詢等服務。總體看,全市就業(yè)形勢保持穩(wěn)定,城鄉(xiāng)就業(yè)人員總量不斷擴大,各項就業(yè)政策的受益人群不斷增加,城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務體系漸趨完善。積極落實就業(yè)優(yōu)惠政策,今年以來,全市共投入就業(yè)專項資金約5279萬元,落實靈活就業(yè)“4050”人員社保補貼、公益性崗位補貼、企業(yè)社保補貼等優(yōu)惠政策,開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)1011人,認定幫扶88戶城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè),基本實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零的目標。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14305人,完成年任務的143%。就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)4075人,完成年任務的127%。認真落實就業(yè)工作目標責任制,啟動就業(yè)失業(yè)登記管理工作,各項就業(yè)指標穩(wěn)步增長?！　?一)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作　　今年以來,**市堅持以擴大和穩(wěn)定就業(yè)為目標,通過制定和實施更加積極就業(yè)政策,全面推進創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市,促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),積極幫扶三類重點群體就業(yè)以及開展“援企穩(wěn)崗”等工作,就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效明顯?！　≌雇?012年，**仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟增長的基本動力格局沒有改變，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化這些過程都沒有完結，國際旅游島建設發(fā)展將繼續(xù)迸發(fā)出不竭的增長動力，**處于發(fā)展上升期的基本格局沒有變化，今年**經(jīng)濟運行將繼續(xù)保持較快增長勢頭?！　”M管**省GDP增速比去年回落，但經(jīng)濟增長仍處于較快的區(qū)間。三是居民消費價格漲幅較大，超過全年預期調(diào)控目標。其主要原因是國家加大宏觀調(diào)控力度，出臺了一系列遏制樓市的措施，對住宅實施限購、限貸政策，對**房地產(chǎn)影響非常明顯，%%，從而影響整個經(jīng)濟增速回落。　　十四、各市縣(區(qū))地區(qū)生產(chǎn)總值　　經(jīng)省統(tǒng)計局聯(lián)審評估認定，2011年各市縣(區(qū))地區(qū)生產(chǎn)總值及其增速如下(見下表)：2011年各市縣地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）市 縣2011年比上年增減（%）全 省 東部地區(qū) 海 口 市 三 亞 市 文 昌 市 瓊 海 市 萬 寧 市 陵 水 縣 中部地區(qū) 五指山市 定 安 縣 屯 昌 縣 瓊 中 縣 保 亭 縣 白 沙 縣 西部地區(qū) 儋 州 市 其中：洋浦 東 方 市 澄 邁 縣 臨 高 縣 樂 東 縣 昌 江 縣 注：本表絕對數(shù)按當年價計算，增速按可比價計算?！　∈?、人口和計劃生育　　根據(jù)人口變動情況抽樣調(diào)查推算，‰，‰，‰，‰以內(nèi)?！　、诘刭|(zhì)勘查。全年無重特大安全事故發(fā)生?！　∈?、安全生產(chǎn)和地質(zhì)勘查　?、侔踩a(chǎn)狀況。%的監(jiān)測河段、%的監(jiān)測湖庫達到或優(yōu)于可作為集中式生活飲用水源地的國家地表水Ⅲ類標準。城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為100%。新建文明生態(tài)村775個，累計達到12236個。%?！　、诃h(huán)境保護和生態(tài)省建設。%。規(guī)范和強化排污許可管理，對已列入關停名錄的落后產(chǎn)能生產(chǎn)企業(yè)，依法吊銷排污許可證。開展污水處理廠運營管理及配套管網(wǎng)建設督查。淘汰了煉鋼8萬噸、立窯水泥78萬噸、76家實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)等落后產(chǎn)能。**省全民健身趣味體育運動會、“力加杯