【正文】 供需平衡，略有節(jié)余。2008年，我區(qū)小麥播種面積1200萬畝，預計總產(chǎn)量439萬噸。雖然在國家農(nóng)業(yè)政策的扶持推動下,我國小麥連年豐收,扭轉了產(chǎn)量下降的趨勢,、進口400萬噸,，當年需動用庫存。由于2000年以后產(chǎn)量下降，我國從此小麥供需出現(xiàn)缺口，并在2003年創(chuàng)出年度結余的新低，換句話說，這個缺口接近全國一年的制粉小麥消費量。小麥在我國的地位僅次于水稻,種植遍及全國,是關系國計民生的大宗糧食品種,事關國家糧食安全。2008年，世界小麥總需求達到6億噸左右，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織中長期預測，到2015年、2020年和2030年，、。同時，項目區(qū)農(nóng)民有著長期種植小麥的傳統(tǒng)，積累了豐富的小麥種植經(jīng)驗，種植小麥技術熟練，這都為小麥良種繁育基地建設奠定了基礎。2006年9月，新疆小麥育種家(伊犁)基地項目立項以來，在自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、伊犁州農(nóng)業(yè)局及相關部門的共同關心下，新疆小麥育種家(伊犁)基地種子加工廠建設項目于2007年10月竣工開始運作。在這個框架下，大力開展全面技術合作。某縣三道河鄉(xiāng)具有種植兩季農(nóng)作物的氣候條件。優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的水土光熱資源條件為伊犁河谷農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了良好的資源保證，有利于小麥良種的培育和提純復壯，保持種子品質的一致性和穩(wěn)定性。本項目建設從土地利用、資金配套、技術支持、人力資源等各方面都得到了伊犁州、某縣政府及各部門的切實支持。各級農(nóng)業(yè)部門也認真研究解決糧食生產(chǎn)特別是小麥生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有力措施，促進伊犁河谷小麥生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。本項目的實施，具有良好的政策優(yōu)勢。因此，建立伊犁河谷小麥良種繁育基地對推動小麥優(yōu)糧工程發(fā)展至關重要，它不僅從源頭上解決優(yōu)質良種問題，真正意義上做到良種促優(yōu)質，良種促生產(chǎn)，良種增效益,而且能加快小麥良種推廣普及速度，調動農(nóng)民種糧的積極性，促進自治區(qū)小麥優(yōu)勢區(qū)域的發(fā)展。同時引導農(nóng)民良種良法配套，力爭在3～5年內涌現(xiàn)一批具有明顯生產(chǎn)優(yōu)勢，形成規(guī)模種植的新品種，為創(chuàng)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的知名品牌打好品種基礎。某縣是國家“九五”、“十五”計劃商品糧基地縣。本項目建設和實施，小麥的種植效益提高，農(nóng)民收入增加，對有效輻射帶動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，維護邊疆穩(wěn)定具有重要意義。某縣地處祖國西北邊陲，位于新疆天山西段，伊犁河谷西北部的開闊地帶。針對以上問題，提出伊犁河谷小麥良種繁育基地建設項目，通過標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化培育生產(chǎn)優(yōu)質小麥良種，從源頭上解決小麥種子質量問題，進而提高小麥單產(chǎn)，是促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要基礎。主要原因：一是小麥品種多、亂、雜，品種豐產(chǎn)性能退化，以糧代種現(xiàn)象較普遍，造成單產(chǎn)下降；二是小麥生產(chǎn)成本升高。 是提高種糧效益，促進農(nóng)民增收、穩(wěn)定邊疆的需要2008年，%，%。河谷西部以種植冬小麥為主，2008年某縣、伊寧縣、伊寧市冬小麥種植面積55萬畝。伊犁河谷是新疆糧食安全戰(zhàn)略后備基地。新疆被國家確定為糧食供求平衡區(qū)，新疆在糧食生產(chǎn)方面具有獨特的自然稟賦和豐富的光熱水資源都十分有利于小麥生長，蘊藏著巨大的糧食生產(chǎn)潛力。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，抓緊實施糧食戰(zhàn)略工程，推進國家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設，加快落實全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設規(guī)劃。黨的十七大以來，黨中央、國務院關于支農(nóng)的一系列重大決策中，反復強調糧食安全問題，把糧食安全擺在重中之重。確保國家糧食安全，是我國農(nóng)業(yè)政策的兩大基本目標之一。 項目建設必要性 是推進國家糧食安全戰(zhàn)略后備基地和自治區(qū)小麥良種繁育基地建設，確保糧食安全的需要糧食安全與能源安全、金融安全并稱為當今世界三大經(jīng)濟安全。目前伊犁河谷小麥平均畝產(chǎn)只335公斤，比全自治區(qū)小麥平均畝產(chǎn)低5公斤。至目前，作為某縣種子質量檢測體系重要組成部分的某縣種子管理站，在2001年進行公益性職能和經(jīng)營性職能分離時，種子檢驗儀器設備均劃分給了種子公司，使其長期不能規(guī)范地開展種子檢驗工作，是某縣小麥良種繁育和糧食生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。減產(chǎn)原因是多方面的，而小麥良種質量和數(shù)量問題是其中主要原因之一。伊犁河谷是新疆小麥、玉米及大豆種植最大的區(qū)域之一。大力實施糧食“種子工程”建設，重點是抓好小麥良種繁育體系和種子田建設，建設優(yōu)質小麥良種繁育基地，培育和推廣高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、多抗的小麥新品種，建立穩(wěn)定的良種繁育制度和良種繁育基地，有力地促進我區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展。新疆城鄉(xiāng)居民口糧以小麥面粉為主，保證糧食安全，實現(xiàn)糧食總量平衡、自給有余，重點是保證小麥生產(chǎn)與需求平衡。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，種子在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率為35%。各級種子管理機構要加強對本行政區(qū)域內種子市場和種子質量的監(jiān)管?！秶鴦赵宏P于推進種子管理體制改革，加強市場監(jiān)管的意見》(2006年5月19日)指出“種子管理是農(nóng)業(yè)主管部門的重要職責，各級農(nóng)業(yè)主管部門要進一步健全種子管理機構，特別要強化省、縣級種子管理機構建設。伊犁河谷小麥良種繁育基地建設項目可行性研究報告...第二章 項目建設必要性和可行性 項目建設背景我國十分重視種子工程建設，把實施“種子工程”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施，安排專項資金，組織專門力量，確保種子工程順利實施。項目建成后對伊犁河谷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，小麥生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民收入提高有很強的促進作用，具有明顯的社會和經(jīng)濟效益。本項目建設符合國家和自治區(qū)的政策支持方向和農(nóng)業(yè)發(fā)展方針，切合伊犁河谷地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，是提高糧食單產(chǎn)，促進糧食優(yōu)質、高效生產(chǎn)，保障國家糧食安全的基礎性、根本性需要。協(xié)作單位繁育、加工、銷售小麥良種可獲利186萬元，可解決1083名農(nóng)民就業(yè)崗位。初步預計，項目建成后進入正常生產(chǎn)年，可滿足30萬畝小麥生產(chǎn)用種，可新增小麥產(chǎn)量900噸以上，新增產(chǎn)值144萬元以上，畝均增收96元以上，可使種子專業(yè)村2166戶農(nóng)民每戶新增849元。資金來源主要由協(xié)作單位從種子經(jīng)銷利潤中支付。(2)運行費用。項目承擔單位、協(xié)作單位、技術依托單位常年派技術人員對良種繁育農(nóng)戶進行技術指導和服務，良種繁育農(nóng)民負責種植和日常田間管理。伊犁河谷小麥良種繁育基地建設項目由某縣種子管理站承擔，并負責建成后的運行和管理。主要技術經(jīng)濟指標序號項 目單位指標備注一生產(chǎn)性基礎設施(一)倉庫17001原種庫平方米 4002良種庫平方米10003農(nóng)機庫(帶維修)平方米 300(二)曬場平方米1