【正文】 ，霍城縣以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收 為目的，以市場為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動力，提高農(nóng)技 人員素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng) 技隊(duì)伍管理，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識，培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行新品種、新技 術(shù)、新模式的試驗(yàn)、示范、推廣工作，縣域農(nóng)業(yè)保持了一個(gè)良好的發(fā)展態(tài) 勢。 20xx 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，財(cái)政收入 億元。 全縣有耕地面積 150 萬畝 (含兵團(tuán) )，四季草場 467 萬畝，森林資源總面積 萬畝， 林木覆蓋率 7%， 農(nóng)區(qū)主要土壤類型有耕作栗鈣土、 黑潮土、 灰潮土等，土壤 pH 值為 ～ ，土層濃厚，平均在 22 米以上，土壤耕 作層理化和生物性能良好。年平均氣溫 ～℃ ，極端最高氣溫 ℃ ，極端最低氣溫 ℃ ， 年降水量 270～ 880 毫米，年日照時(shí)數(shù) 4442 小時(shí)。 霍城縣雖為大陸性半干旱氣候類型，因處伊犁河谷有溫和濕潤的谷地 氣候特征， 東西氣候相差很大。51′ ，東與伊寧市、伊寧縣接壤，南與察布查爾錫 伯自治縣相連，北與博樂市、溫泉縣毗鄰，西以霍爾果斯河與哈薩克斯坦 交界 (邊境線長 128 公里 )。24′ 、北緯 43176。 地處東經(jīng) 80176。項(xiàng)目地點(diǎn)選擇從項(xiàng)目區(qū)概況、場址選擇、建設(shè)條件三個(gè)方面進(jìn)行分析。公司現(xiàn)有穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地 450～ 550 公頃；種子庫房 1800 平方米，可儲藏種子 1800 噸；種子加車間一座建筑面積為 800 平方米，日加工量為 120 噸，可以進(jìn) 行玉米、小麥、大豆等種子的烘干、精選、加工、包裝，年可加工精選小 麥種子 4600 噸。 公司現(xiàn)有員工 22 人。 測 量 范 圍 ： 分辨率： 精度：土 mv 14 體視 顯微鏡 1 連續(xù)變倍 .，總放大倍數(shù) 63 倍，工作距離 100mm，帶透射光源低座 15 電冰箱 1 16 電動粉碎機(jī) 1 17 實(shí)驗(yàn)臺 1 18 超凈工作臺 1 19 加濕器 2 20 全自動高壓滅菌鍋 1 21 快速水分測定儀 1 100g，傳感器精度 1mg，可讀 性 %，可選擇陶瓷紅外線 IR 加 熱管或鹵素?zé)?，帶打印機(jī) 22 低溫低濕樣品柜 1 合計(jì) 27 伊犁伊豐種子有限責(zé)任公司伊犁伊豐種子有限責(zé)任公司為本項(xiàng)目的協(xié)作單位， 負(fù)責(zé)本項(xiàng)目產(chǎn)品種 子的收購和加工銷售。具體詳見下表： 霍城縣種子管理站現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房情況表 序號 項(xiàng)目名稱 單位 面積（平方米） 1 基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室 平方米 50 2 發(fā)芽室 平方米 40 3 種子檢測室 平方米 50 4 樣品儲藏室 平方米 15 5 標(biāo)本陳列室 平方米 70 6 精密儀器室 平方米 60 7 試劑室 平方米 15 8 藥品儲藏室 平方米 15 9 多功能技術(shù)咨詢服務(wù)室 平方米 150 合計(jì) 465 霍城縣種子管理站現(xiàn)有儀器、設(shè)備配備一覽表 序號 儀器設(shè)備名稱 數(shù)量（臺、套） 主要技術(shù)參數(shù) 1 鼓風(fēng)式凈度儀 1 2 橫格式扦樣器 1 3 氣吸式洋器 1 4 發(fā)芽箱 4 溫控范圍： 5～ 45℃ 均勻性：土 2℃ 光照度： 750LX 溫度波動：土 1℃ 濕控范圍：＞ 85%RH 5 鼓風(fēng)干燥箱 2 工作室尺寸長深高（㎝）≥ 50 20 60 75 6 天平 1 1/10000（ ） 7 天平 1 1/1000() 8 天平 1 1/100 () 9 天平 1 1/10() 10 電子臺秤 1 11 電泳儀 1 多用型電泳儀，國際通用規(guī)格，微電腦智能控制，具有過壓、過流、 過載、變載、空載和漏電保護(hù)及自動關(guān)機(jī)功能，可帶多個(gè)電泳槽。 霍城縣種子管理站現(xiàn)有設(shè)施情況 霍城縣種子管理站在霍城縣朝陽南路東六巷 1 號，是獨(dú)立院落，占地 面積 1882 平方米 ， 固定資產(chǎn) 150 萬元。累計(jì)引進(jìn)新品種 57 個(gè)，完成種子生產(chǎn)田面積 35600 畝。 近幾年來，霍城縣種子管理站堅(jiān)持開展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的新品種 引進(jìn)試驗(yàn)工作。 20xx 年 7 月，根據(jù)霍編辦 [20xx]81 號文件，撤消種子管理站，加強(qiáng)種子執(zhí)法檢查， 在種子管理站的基礎(chǔ)上成立霍城縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)察大 隊(duì)。 20xx 年 4 月，霍城縣委、縣政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國種子法》 ，將種子 管理站的種子管理職能和種子經(jīng)營行為進(jìn)行了分離。 第四章 項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況 項(xiàng)目承擔(dān)單位概況 霍城縣種子管理站是本項(xiàng)目的承擔(dān)單位，為全額事業(yè)單位 ，隸屬于霍 城縣農(nóng)業(yè)局。 伊犁河谷獨(dú)特的氣候條件和區(qū)位條件，對小麥良種提出特殊的要求，一是 其他區(qū)域的小麥良種不適合該地區(qū)播種，即使種了效益也很低；二是因?yàn)? “ 小 18 麥一號病 ” ，伊犁河谷小麥良種不能調(diào)運(yùn)其他地方種植。 20xx 年，伊犁河 谷西部冬小麥種植面積 55 萬畝， 20xx 年種植冬小麥 58 萬畝， 20xx 年規(guī)劃 小麥種植面積 60 萬畝 ,需要良種 萬噸。 近三年來 (20xx～ 20xx)， 良種繁育中心累計(jì)建立小麥原種田 1965 畝，總產(chǎn)達(dá)到 噸，其中穗 行 圃 85 畝，總產(chǎn) 噸；生產(chǎn)原種 “ 伊農(nóng) 16 號 ”530 畝，總產(chǎn) 噸； 生產(chǎn)原種 “ 伊農(nóng) 18 號 ”350 畝，總產(chǎn) 噸；生產(chǎn)一級原種 “ 伊農(nóng) 16 號 ”1000 畝，總產(chǎn) 390 噸。小麥良種供需缺口依然非常大 ,本項(xiàng)目市場前景看 好。 擴(kuò)繁基地， 優(yōu)良種子更新速度較慢，加之農(nóng)民自留種、以糧代種現(xiàn)象嚴(yán)重 ,致使小麥統(tǒng) 一供種率目前不到 30%。伊犁州黨委、 政府積極逐條落實(shí)國家和自治區(qū)制定的一系列扶持糧食生產(chǎn)的方針政策， 層層落實(shí)責(zé)任狀，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，保證糧農(nóng)利益，充分調(diào)動農(nóng)民種糧 的積極性，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力和小麥單產(chǎn)水平，建立小麥生產(chǎn)的 長效機(jī)制，發(fā)揮小麥主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，推進(jìn)建設(shè)國家糧食安全戰(zhàn)略后備基地?？傮w上，我區(qū)糧食供需平衡，略有節(jié)余。 20xx 年，我區(qū)小麥播種面積 1200 萬畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量 439 萬噸。雖然在國家 農(nóng)業(yè)政策的扶持推 動下 ,我國小麥連年豐收 ,扭轉(zhuǎn)了產(chǎn)量下降的趨勢 ,但 20xx 年度國內(nèi)小麥產(chǎn) 量 億噸、進(jìn)口 400 萬噸 ,全年消費(fèi) 億噸，當(dāng)年需動用庫存。由于 20xx 年以后產(chǎn)量下降，我國從此小麥 16 供需出 現(xiàn)缺口，并在 20xx 年創(chuàng)出年度結(jié)余的新低，在供不應(yīng)求的這幾年期末結(jié)余 累計(jì)達(dá)到 萬噸，換句話說，這個(gè)缺口接近全國一年的制粉小麥消費(fèi) 量。小麥在我國 的地位僅次于水稻 ,種植遍及全國 ,是關(guān)系國計(jì)民生的大宗糧食品種 ,事關(guān) 國家糧食安全。 20xx 年，世界小麥 總需求達(dá)到 6 億噸左右，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織中長期預(yù)測，到 20xx 年、2020 年和 2030 年，全球小麥總需求將分別達(dá)到 億噸、 億噸和 億 噸，分別比目前增加 億噸、 億噸和 億噸。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民有著長期種植 小麥的傳統(tǒng)，積累了豐富的小麥種植經(jīng)驗(yàn)，種植小麥技術(shù)熟練，這都為小麥良種繁育基地建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。 20xx 年 9 月， 新疆小麥育種家 (伊犁 )基地項(xiàng)目立項(xiàng)以來，在自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、伊犁州農(nóng)業(yè) 局及相關(guān)部門的共同關(guān)心下，新疆小麥育種家 (伊犁 )基地種子加工廠建設(shè) 項(xiàng)目于 20xx 年 10 月竣工開始運(yùn)作。在這個(gè) 框架下，大力開展全面技術(shù)合作。霍城縣三道河鄉(xiāng)具有種植兩 季農(nóng)作物的氣候條件。優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的水土光熱資源條件為 伊犁河谷農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了良好的資源保證，有利于小麥良種的培育和提 純復(fù)壯，保持種子品質(zhì)的一致性和穩(wěn)定性。本項(xiàng)目建設(shè)從土地利 用、資金配套、技術(shù)支持、人力資源等各方面都得到了伊犁州、霍城縣政 府及各部門的切實(shí)支持。 各級農(nóng)業(yè)部門也認(rèn)真研究解決糧食生產(chǎn)特別是小麥生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、 新問題，采取有力措施，促進(jìn)伊犁河谷小麥生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。本項(xiàng)目的實(shí)施，具有良好的政策優(yōu)勢。因此，建立伊犁河谷小麥良種繁育 基地對推動小麥優(yōu)糧工程發(fā)展至關(guān)重要，它不僅從源頭上解決優(yōu)質(zhì)良種問 題，真正意義上做到良種促優(yōu)質(zhì)，良種促生產(chǎn)，良種增效益 ,而且能加快小 麥良種推廣普及速度，調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，促進(jìn)自治區(qū)小麥優(yōu)勢區(qū)域 的發(fā)展。同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民良種良法配套，力爭在 3～ 5 年內(nèi)涌現(xiàn)一 批具有明顯生產(chǎn)優(yōu)勢，形成規(guī)模 種植的新品種，為創(chuàng)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的知名品牌打好品種基礎(chǔ)?；舫强h是國家 “ 九五 ”“ 十五 ” 計(jì)劃商品糧基地縣。 本項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施，小麥的種植效益提高，農(nóng)民收入增加，對有效輻射帶 動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ，維護(hù)邊疆穩(wěn)定具有重要意義。 霍城縣地處祖國西北邊陲，位于新疆天山西段，伊犁河谷西北部的開闊地 帶。針對以上問題，提出伊犁河谷小麥良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目，通過 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化培育生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥良種，從源頭上解決小麥種子 質(zhì)量問題，進(jìn)而提高小麥單產(chǎn)，是促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ) 。主要原因：一是小麥品種多、亂、 雜，品種豐產(chǎn)性能退化，以糧代種現(xiàn)象較普遍，造成單產(chǎn)下降；二是小麥 生產(chǎn)成本升高，畝均生產(chǎn)總成本 元。 是提高種糧效益，促進(jìn)農(nóng)民增收、穩(wěn)定邊疆的需要 20xx 年，霍城縣小麥種植面積 萬畝，比上年增加 萬畝，增 幅 %，而小麥平均畝產(chǎn)卻比上年減少了 公斤，減幅 %。河 谷西部以種植冬小麥為主， 20xx 年霍城縣、伊寧縣、伊寧市冬小麥種植面 積 55 萬畝。 伊犁河谷是新疆糧食安全戰(zhàn)略后備基地。新疆被國家確定為糧食供求平衡區(qū)， 新疆在糧食生產(chǎn)方面具有獨(dú)特的自然稟賦和豐富的光熱水資源都十分有利 于小麥生長，蘊(yùn)藏著巨大的糧食生產(chǎn)潛力。 黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重 大問題的決定》提出，抓緊實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，推進(jìn)國家糧食核心產(chǎn)區(qū)和 后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快落實(shí)全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。黨的十七大以來，黨中央、國務(wù)院關(guān)于支農(nóng)的一系列重大決 策中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)糧食安全問題，把糧食安全擺在重中之重。確保國家糧食安全，是我國農(nóng)業(yè)政策的兩大基本目標(biāo)之一。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 項(xiàng)目建設(shè)必要性 是推進(jìn)國家糧食安全戰(zhàn)略后備基地和自治區(qū)小麥良種繁育基地建設(shè)，確保糧食安全的需要 糧食安全與能源安全、金融安全并稱為當(dāng)今世界三大經(jīng)濟(jì)安全。目前伊犁河谷小麥平 均畝產(chǎn)只 335 公斤，比全自治區(qū)小麥平均畝產(chǎn)低 5 公斤。至目前，作為霍城縣種子質(zhì)量檢 測體系重要組成部分的霍城縣種子管理站，在 20xx 年進(jìn)行公益性職能和經(jīng) 營性職能分離時(shí)，種子檢驗(yàn)儀器設(shè)備均劃分給了種子公司，使其長期不能 規(guī)范地開展種子檢驗(yàn)工作，是霍城縣小麥良種繁育和糧食生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。減產(chǎn)原因是多方面的，而小麥良種質(zhì)量和數(shù)量問題是其 中主要原因之一。 伊犁河谷是新疆小麥、玉米及大豆種植最大的區(qū)域之一。大力實(shí)施糧食 “ 種子工 程 ”建設(shè)，重點(diǎn)是抓好小麥良種繁育體系和種子田建設(shè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地，培育和推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、多抗的小麥新品種，建立穩(wěn) 定的良種繁育制度和良種繁育基地，有力地促進(jìn)我區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展。 新疆城鄉(xiāng)居民口糧以小麥面粉 為主，保證糧食安全，實(shí)現(xiàn)糧食總量平 衡、自給有余，重點(diǎn)是保證小麥生產(chǎn)與需求平衡。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，種子在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率為 35%。 各級種子管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)種子市場和種子質(zhì)量的監(jiān)管?！秶鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)種子管理體制 改革，加強(qiáng)市場監(jiān)管的意見》 (20xx 年 5 月 19 日 )指出 “ 種子管理是農(nóng)業(yè)主 管部門的重要職責(zé)，各級農(nóng)業(yè)主管部門要進(jìn)一步健全種子管理機(jī)構(gòu)，特別 要強(qiáng) 化省、縣級種子管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性 項(xiàng)目建設(shè)背景 9 我國十分重視種子工程建設(shè)，把實(shí)施 “ 種子工程 ” 作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 的重要措施，安排專項(xiàng)資金，組織專門力量，確保種子工程順利實(shí)施。項(xiàng)目建成后對伊犁河谷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，小麥生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民收入提高有很強(qiáng)的促進(jìn)作用，具有明顯的社會和經(jīng)濟(jì)效益 。 本項(xiàng)目建設(shè)符合國家和自治區(qū)的政策支持方向和農(nóng)業(yè)發(fā)展方針， 切合 伊犁河谷地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際， 是提高糧食單產(chǎn)， 促進(jìn)糧食優(yōu)質(zhì)、 高效生產(chǎn)， 保障國家糧食安全的基礎(chǔ)性、根本性需要。協(xié)作單位繁育、加 工、銷售小麥良種可獲利 186 萬元，可解決 1083 名農(nóng)民就業(yè)崗位。 初步預(yù)計(jì)，項(xiàng)目建成后進(jìn)入正常生產(chǎn)年， 萬 8 畝小麥良種繁育基地 年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥良種 6000 噸， 可滿足 30 萬畝小麥生產(chǎn)用種， 可新增小麥產(chǎn) 量 900 噸以上，新增產(chǎn)值 144 萬元以上，畝均增收 96 元以上，種子種植 農(nóng) 戶新增收入 萬元，可使種子專業(yè)村 2166 戶農(nóng)民每戶新增 849 元。 (2)運(yùn)行費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位、技術(shù) 依托單位常年派技術(shù)人員對良種繁育農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)， 良種繁育 農(nóng)民負(fù)責(zé)種植和日常田間管理。伊犁河谷小麥良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目由霍城縣種子管 理站承擔(dān)，并負(fù)責(zé)建成后的運(yùn)行和管理 。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)