【正文】 增收，而且能加快小麥良種 推廣普及速 度，調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，推進(jìn)自治區(qū)小麥優(yōu)勢區(qū)域的發(fā)展，促進(jìn)國家 糧食安全戰(zhàn)略后備基地建設(shè)，確保國家糧食安全。同時本項目投資額度適中，投 資結(jié)構(gòu)合理， 項目建設(shè)內(nèi)容可操作性強， 符合項目建設(shè)管理與申報的要求 和目的。 綜上所述，本項目建設(shè)不僅必要而且可行。種 子工程的實施，使我國主要農(nóng)作物良種供應(yīng)能力明顯增強，種子科技含量 逐步提高，種子產(chǎn)業(yè)綜合實力顯著提升。要加強種子管理技術(shù)支持和服務(wù)體系 建設(shè)，不斷完善種子質(zhì)量檢驗體系、品種區(qū)域試驗體系和信息服務(wù)體系。 ” 種子是糧食生產(chǎn)源頭，良種的每一次重大更新?lián)Q代，都會使產(chǎn)量和效益跨上 一個新的臺階。小麥?zhǔn)俏覈匾募Z食作物，常年播種面積、產(chǎn)量分別占糧食總量的 25%和 22%左右，全國商品小麥的常年收購、銷售和庫存量均占糧食總量 的 1/3 左右。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人 民政府始終高度重視我區(qū)糧食問題，為加強我區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)制 定出臺了一系列扶持政策和措施，特別提出要加強良種繁育工作，恢復(fù)了 小麥三圃田制度，開展提純復(fù)壯，保證良種供應(yīng)。 20xx 年，全疆各地 良種推廣面積 4022 萬畝，覆蓋率達(dá) 92%以上，其中小麥良種 推廣 10 面積 726 萬畝，占小麥總面積的 %?；舫强h是伊 犁州的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣， 20xx 年，霍城縣小麥冬播面積 萬畝，比上年 增加 萬畝，增幅 %；小麥平均畝產(chǎn) 公斤，比上年減少 公斤，減幅 %。霍城縣年需冬小麥良種約 3000 噸，大量的用種量需要有 足 夠的良種繁育能力和有效的質(zhì)量控制。 由于伊犁河谷獨特的氣候條件和區(qū)位條件，決定其小麥生產(chǎn)的區(qū)域特殊性， 其他區(qū)域培育和生產(chǎn)的小麥良種不適合該地區(qū)種植。自治區(qū)和國家都 已把伊犁河谷確定為我區(qū)乃至我國 重要的糧食安全戰(zhàn)略后備基地，本項目 的提出，是促進(jìn)伊犁河谷建成國家糧食安全戰(zhàn)略后備基地的一項重要舉措， 對促進(jìn)伊犁河谷糧食安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，都具有重大和深遠(yuǎn) 的意義。糧食安全，是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的基礎(chǔ)，始終是關(guān)系全局的重大 戰(zhàn)略問題。我國十 11 分重 視糧食安全，自 20xx 年以來的歷年中央一號文件，都把糧食安全 放在第一位。近年來，新疆 各地認(rèn)真貫徹中央文件精神，狠抓糧食生產(chǎn)，大力推廣糧食高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培 技術(shù)，確保糧食安全。加強糧 食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)是完善我 國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局的重大舉措，是保 障國家糧食安全的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程。新疆糧食生產(chǎn)狀況，直接影響 到國家糧食生產(chǎn)供需均衡，關(guān)系到邊疆的穩(wěn)定和少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。 20xx 年，伊犁河谷 (包括 8 縣 1 市 )小麥播種面積 萬畝， 占自治區(qū)小麥播種面積的 %， 小麥總 產(chǎn)為 萬噸，占自治區(qū)總量的 %，是自治區(qū)商品糧的主調(diào)區(qū)。 本項目的建設(shè)是自治區(qū)小麥良種繁育基地建設(shè)的重要組成部分， 對推進(jìn)國家糧食安全戰(zhàn)略后備基地建設(shè)，確保糧食安全，起著積極作用。 12 由于種植小麥的比較效益低，平均每噸利潤 在 88～ 190 元 /畝之間，與玉米、甜 菜等經(jīng)濟作物相比，收益相差百元以上。比較效益低，直接影響到農(nóng)民 的種糧積極性，普遍存在不愿多種小麥，不愿加大投入，不注重科技應(yīng)用 等現(xiàn)象。 在種植面積等其它因素保持不變的情況下，通過提高小麥良種質(zhì)量，可使 伊犁河谷西部 30 萬畝用良種小麥產(chǎn)量提高 3%以上，畝均增收 96 元以上。北依天山，與博爾塔拉蒙古自治州溫泉、博樂市毗連；南瀕伊犁河與 察布查爾錫伯自治縣隔河相望；東與伊寧市、伊寧縣為鄰；西以霍爾果斯 河為界與哈薩克斯坦共和國接壤，邊界線長達(dá) 165 公里，是祖國的西大門。 是促進(jìn)優(yōu)糧工程，加速推廣優(yōu)質(zhì)小麥良種的需要 伊犁河谷獨特的自然資源和氣候條件十分有利于小麥生長，所生產(chǎn)的 小麥容重高，面筋值高，品質(zhì)好，深受全疆人民青睞。引進(jìn)示范、推廣冬小麥優(yōu)良新品種，提高小麥優(yōu)良品種的覆蓋率，有利于加快優(yōu)勢農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)品種更新?lián)Q代， 進(jìn)一步加強和完善冬小麥新品種示范推廣工作，促進(jìn)廣大農(nóng)戶和種子生產(chǎn) 經(jīng) 13 營單位擇優(yōu)選種。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)民自愿相結(jié)合，技術(shù)上 堅持因地之宜，良種良法配套，切實加快新品種推廣步伐，滿足新形勢下 農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)對優(yōu)良品種的需求是全面提高冬小麥質(zhì)量水平和市場競爭 力，促進(jìn)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。 項目建設(shè)可行性 政策優(yōu)勢 《中華人民共和國種子法》《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和 、 國種子法〉辦法》 (20xx 年 11 月 24 日通過 )、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)種 子管理體制改革， 加強市場監(jiān)管的意見》 (國辦發(fā) [20xx]40 號 )、 農(nóng)業(yè)部《種子工程建設(shè)規(guī)劃 (20xx～ 20xx)》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng) 、村建設(shè)的若干意見》 (中發(fā) [20xx]1 號 )、《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng) 業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》 (中發(fā)[20xx]1 號 )、 黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重 大問題的決定》《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī) 、 劃綱要》等政策、規(guī)劃文件都提出了要加強種子工程建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展的要求。 14 地方黨政強力支持 伊犁州委、州政府一直高度重視小麥生產(chǎn)，層層落實小麥生產(chǎn)責(zé)任制。伊犁州和霍城縣都把大力推進(jìn)小麥種子工程建 設(shè)擺在了重要位置。 項目區(qū)自然生態(tài)環(huán)境和水土光熱資源條件優(yōu)良 項目區(qū)自然生態(tài)環(huán)境和水土光熱資源條件優(yōu)良 自然生態(tài)環(huán)境和水土光熱資源條件 項目實施地霍城縣地處伊犁河谷，伊犁河谷是新疆真正意義上的綠洲 和濕地，被譽為塞外江南，土壤植被豐茂，有耕地面積 150 萬畝 (含兵團(tuán) )， 四季草場 467 萬畝，林木覆蓋率 7%，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，無污染，氣象災(zāi) 害少，氣候溫和濕潤，水資源豐沛，光熱資 源充足，無霜期 160～180 天， 年日照時數(shù) 4442 小時。伊犁河谷既是自治區(qū)的糧倉， 也是自治區(qū)發(fā)展無公害有機農(nóng)業(yè)的重要區(qū)域。 項目區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育技術(shù)力量雄厚 項目區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育技術(shù)力量雄厚 伊犁州與新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、 新疆農(nóng)科院等大專院校、 科研單位簽訂了 “ 科 技合作協(xié)議 ” 。伊犁州農(nóng)科所根據(jù) 伊犁州直實際情況和特點，以 15 發(fā)展研究為主，進(jìn)行農(nóng)作物新品種的選育、 引進(jìn)及栽培技術(shù)研究，已初步形成了農(nóng)作物新品種的育、繁、推一條龍科 研轉(zhuǎn)化體系，其中自育冬小麥品種 15 個、春小麥品種 5 個。雄厚的專業(yè)技術(shù)和過硬的種子質(zhì)量為 優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地建設(shè)奠定了基 礎(chǔ)。 第三章 市場供求分析及預(yù)測 發(fā)展現(xiàn)狀與市場前景分析 小麥?zhǔn)侨蜃钪匾募Z食作物之一， 1/3 以上人口以小麥為主要食糧 , 有 隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口增加，小麥的需求量呈增長趨勢。 我國是世界上最大的小麥生產(chǎn)國和消費國， 20xx 年，中國小麥播種面 積 億畝，較 20xx 年的 億畝增長 %，預(yù)計 20xx 年小麥產(chǎn)量達(dá) 億噸，較 20xx 年的 億噸增長 320 萬噸，增幅 %。 近十年來 ,我國小麥產(chǎn)量變動很大 ,從 1997 年的 億噸降 至 20xx 年的 億噸。從 20xx 年開始我國小麥產(chǎn)量停止下滑，出現(xiàn)了恢復(fù)性增長， 20xx 年是 我國小麥連續(xù)第四年增產(chǎn)，在全球產(chǎn)量普遍下跌的情況下，我國本年度的 總產(chǎn)達(dá)到 億噸，較上一年度的 億噸增加 億噸，增幅達(dá) 11%， 這主要得益于這幾年播種面積的逐年增長。據(jù)國家 糧食局資料顯示 ,隨著居民膳食結(jié)構(gòu)的改變 ,生活水平的提高 ,人們對小麥的需求主要向優(yōu)質(zhì)化、專用化方向發(fā)展 ,優(yōu)質(zhì)小麥的消費比重將逐步增加 , 從這些情況看 ,優(yōu)質(zhì)小麥供需缺口依然存在 ,國內(nèi)小麥產(chǎn)不足需的基本狀況 沒有改變 ,缺口較大。據(jù)有關(guān) 調(diào)查分析，我區(qū)小麥口糧年 消費人均約 150 多公斤，需求總量約 320 萬噸， 加上種子消費約 25 萬噸，其他消費約 25 萬噸，全年小麥需求量約 370 萬 噸。 伊犁河谷是國家級的商品糧基地，素有自治區(qū)糧倉之美稱 ,有自治區(qū)糧 食生產(chǎn)重點縣 3 個，分別是霍城縣、伊寧縣、查布察爾縣。 各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視糧食安全問題，積極推進(jìn)扶持發(fā)展 “ 一 17 村一品 ”“ 一鄉(xiāng) 、 一業(yè) ” 由于長期以來伊犁河谷一直未形成規(guī)模化小麥良種選育、 。根據(jù)自治區(qū)和伊犁州的發(fā)展規(guī)劃 ,預(yù)計 20xx 年伊 犁河谷西部小麥種植面積將達(dá)到 60 萬畝 ,屆時將需要優(yōu)質(zhì)小麥良種 萬噸 , 項目建成投產(chǎn)后年繁育優(yōu)質(zhì)小麥良種約 6000 噸 ,能夠滿足 %～ % 的冬小麥生產(chǎn)用種需求。 現(xiàn)有生產(chǎn)能力分析本項目協(xié)作單位霍城縣良種繁育中心是一個以良種繁育基地為主的全 額事業(yè)單位，隸屬霍城縣農(nóng)業(yè)局，總面積 平方公里 , 耕地面積為 8383 畝，占總面積 %，轄區(qū)共有 5 個農(nóng)業(yè)隊，一個牧業(yè)隊，且公有服務(wù)型商 業(yè)網(wǎng)點 19 個， 個集貿(mào)商場， 1 年成交額 200 多萬元。 市場需求預(yù)測 市場需求預(yù)測項目建成進(jìn)入生產(chǎn)期后 ,每年可生產(chǎn)良種 6000 噸 ,可滿足伊犁河谷西部 （霍城縣、伊寧縣、伊寧市） 30 多萬畝冬小麥生產(chǎn)用種。項目建成后 ,生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)小麥良 種可滿足伊犁河谷西部縣（市）冬小麥種子市場 %～ %的需求。因此，本項目 的目標(biāo)市場主要以伊犁河谷小麥生產(chǎn)對良種的需求為目的?，F(xiàn)有工作人員 8 人，其中少數(shù)民族 2 人；專業(yè)技術(shù)人員 8 人， 都具有中級職稱；大學(xué)學(xué)歷 3 人，大專學(xué)歷 4 人，中專學(xué)歷 1 人。機構(gòu)改革后的霍城縣 種子管理站具有種子的品種選育、質(zhì)量檢測及市場監(jiān)管等職能。 20xx 年 7 月， 根據(jù)霍編辦 [20xx]12 號文件，霍城縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊恢復(fù)使用種子 管理站名稱，實行 “ 兩塊牌子，一套人馬 ” 的管理方式。主要有清水昌泰公司白皮洋蔥引種試驗 3 畝、改良 875 加 工番茄 1500 畝、從甘肅引進(jìn)的早熟品種籽用西葫蘆 6 號示范田 10 畝、脫 水蔬菜甘藍(lán) 13 畝、加工番茄品種試驗 (6 個品種 )；伊豐種子公司玉米示范 田 10 畝、冬小麥抗病品種引種試驗、品種比較試驗示范 (棉 花、大豆、玉 米等共計 9 項 )；四方糖業(yè)甜菜品種比較試驗；伊犁州種子管理站安排的玉 米新品種區(qū)試 (16 個品種 )，棉花新品種區(qū)試 (27 個品種 )。 霍城縣種子管理站機構(gòu)健全，種子質(zhì)量檢驗、 19 檢測用房和相應(yīng)的儀器 設(shè)備設(shè)施較為完善，有合格的種子檢驗人員，有種子檢驗、檢測標(biāo)準(zhǔn)及配套的種子管理制度，具備實施本項目的實力條件。 種子實驗、 檢測等業(yè)務(wù)用房共計 465 平方米，曬場 1000 平方米，配置鼓風(fēng)式凈度儀、橫格式釬樣器等儀器、設(shè) 備共計 27 臺 (套 )，全部依靠 20xx 年新疆農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系設(shè)施建設(shè)項目 改擴建形成。 12 離心機 1 13 酸度計 1 數(shù)顯微處理器控制，具有溫度補償、 較準(zhǔn)記憶功能。伊犁伊豐種子有限責(zé)任公司是 20xx 年在原霍城縣種 子公司基礎(chǔ)上改制成立的， 注冊資金 508 萬元。 其中， 副研究員以上職稱 2 人，中級職稱 1 人，初級職稱的 6 人。 21 第五章 項目地點選擇分析 本項目實施地點共五處，分別是霍城縣縣城南郊、霍城縣糧繁中心及 霍城縣三道河鄉(xiāng)塔爾吉村、大柳樹村、沙門子村。 霍城縣概況 區(qū)位、自然條件 霍城縣位于天山西段， 伊犁河谷西北部的開闊地帶。11′ ～ 81176。39′ ～ 44176?；舫?縣南北長 120 公里，東西寬 85 公里，土地 總面積 5720 平方公里。 西部降水少， 較干燥、 溫暖， 無霜期為 140～ 180 天；東部降水少，潮濕、冷涼，氣象災(zāi)害少，程度輕，極少造成顆粒無 收。 霍城縣光熱資源充足，日照長，積溫高，溫差大，無霜期 160～ 180 天， ≥10℃ 有效積溫 3500～ 3600℃ ， 全年日照達(dá) 2550 小時以上， 日照率 64%～ 67%，光含有效生理輻射 60～ 70 千卡 /平方厘米，光能利用率在 1～ 5%，高 于全國平均 ～ 1%，高于新疆平均 %。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況 霍城縣轄 5 鎮(zhèn) 7 鄉(xiāng) 1 個國營良種繁育場，總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè) 人口 萬人， 由漢、 維吾爾、 回、 哈薩克、 錫伯族等 28 個民族組成。 霍城縣是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)是霍城縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植 業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品有冬小麥、玉米、甜菜、油料、瓜類、豆類、薯類、蔬菜等。 20xx 年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，農(nóng)民年人均純收入 4693 元。其 中小麥 萬畝，玉米 萬畝，豆類 萬畝，其他雜糧 萬畝。其中夏油葵 萬畝， 胡麻 萬畝， 復(fù)播油葵面積 萬畝。 霍城縣通過積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，初步建成了糧、棉、油、糖、打 瓜、蔬菜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地 46 多萬畝，其中：糧食產(chǎn)業(yè)