【正文】 資金 1000 萬元，省級財政配套資金 100 萬元，縣級財政配套 100 萬元。項目效益分析（1）經(jīng)濟效益項目建成后，年增銷售收入 4320 萬元，稅后凈現(xiàn)值 萬元、財務內部回收率為 %、投資收益率為 %、投資利稅率為%投資回收期 年（含建設期）、盈虧平衡點為 %。（2）社會效益項目建成后，通過建立小麥良種繁育基地，進行良種繁育示范種植，健全農(nóng)業(yè)服務組織，聘請專家開展技術講座，培育農(nóng)村致富帶頭小麥良種繁育基地項目可行性研究報告人，完善農(nóng)業(yè)技術服務組織，開展技術培訓，達到農(nóng)業(yè)科技推廣、服務農(nóng)戶的目的。也從整體上拉動了 xx 的經(jīng)濟增長。項目采用先進的品種繁育體系，在良種繁育的同時建立質量安全體系，并以現(xiàn)實的示范作用促進良種的推廣效果，技術上比較成熟。促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構的調整，提供就業(yè)機會，對地方經(jīng)濟發(fā)展也有極大的推動作用，項目建設切實可行。三、編制依據(jù)（1）《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》；小麥良種繁育基地項目可行性研究報告（2）《2022 年國家優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程國債項目投資重點領域和申報要求》（3）農(nóng)業(yè)部《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品縣域布局規(guī)劃》（20222022 年）；（4）農(nóng)業(yè)部《國家優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程建設規(guī)劃》（20222022年）；（5）國家優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程項目申報指南和 xx 省優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程項目申報指南；（6）xx 省人民政府《關于 xx 省農(nóng)業(yè)結構調整意見》；（7）xx 省農(nóng)業(yè)廳《關于加快發(fā)展我省小麥生產(chǎn)的意見》；（8）《xx 市 xx 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》；（9）xx 農(nóng)業(yè)自然資源及社會發(fā)展有關基礎數(shù)據(jù)和資料；（10）優(yōu)質專用強筋小麥品質國家標準（GB/T178921999）及相關行業(yè)標準；（11）國家有關部門關于項目可行性研究報告編制規(guī)范和要求；（12）建筑抗震設計規(guī)范（GB500112022）；（13）《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設計規(guī)范》；（14）《建設項目環(huán)境保護管理條例》國務院令第 253 號；（15）項目單位提供的其它資料。加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設，不僅是農(nóng)業(yè)本身的任務，更是我國建設社會主義新農(nóng)村和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重要任務。使農(nóng)業(yè)大縣抓糧食而不窘，做貢獻且能發(fā)展；使農(nóng)民蔭庇于“多予少取放活”，愉快地生產(chǎn)糧食并獲得合理收入。四年來，國家先后取消了農(nóng)業(yè)“四稅”，農(nóng)民每年減負約 1250億元。包括對種糧農(nóng)民直補、農(nóng)資綜合直補、良種推廣補貼，測土配方施肥、農(nóng)民培訓等財政專項資金也逐年增加，還有對產(chǎn)糧大縣的獎勵、對主產(chǎn)區(qū)主要糧食品種實行最低收購價政策。政策是導向，項目有要求。在項目帶動下，去年全國小麥生產(chǎn)良種統(tǒng)供率達 %， 比上年提高 個百分點；今年夏收冬小麥優(yōu)質率達到 %，提高 個百分點。據(jù)統(tǒng)計，2022 年至 2022 年， 全國糧食平均每畝實際收益分別為 382 元、329 元和 320 元。這不僅說明目前國家的惠農(nóng)扶糧政策符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，也說明目前的糧食生產(chǎn)發(fā)展與經(jīng)濟社會快速發(fā)展相比，利益關系的調整還僅僅是個開始。二、項目建設的必要性國民經(jīng)濟、社會發(fā)展宏觀政策和環(huán)境的需要糧食問題始終是關系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題。12我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入嶄新階段，農(nóng)產(chǎn)品供求關系發(fā)生了重大變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須適應市場，調整農(nóng)業(yè)結構是新階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心任務。特別處于基礎地位的小麥，我國常年種植面積 4 億畝左右，總產(chǎn) 1 億噸，年需求 億噸以上。隨著我國城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，對加工型小麥的需求將逐年增長，專用小麥的市場潛力很大。建立小麥良種繁育基地，提高優(yōu)良品種擴繁能力已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結構調整、增加農(nóng)民收入的當務之急。加強糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力建設，提高糧食單產(chǎn)、品質和生產(chǎn)效益。抓好其他區(qū)域糧食生產(chǎn)能力建設。發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品。行業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)政策及布局規(guī)劃、建設規(guī)劃的要求13“十五”以來，農(nóng)業(yè)部高度重視優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃的編制和實施，確立了以規(guī)劃引導發(fā)展的戰(zhàn)略思想，先后編制和實施了《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)“七大體系”建設規(guī)劃》、《國家優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程建設規(guī)劃》等一大批規(guī)劃，對推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品專用小麥的主攻方向是“抓兩頭（強筋、弱筋）、帶中間（中筋）”，確保國內市場需求，積極爭取替代并出口。國家《優(yōu)質小麥縣域化布局規(guī)劃（試行）》和《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升科技行動》的縣域規(guī)劃，都把黃淮海地區(qū)規(guī)劃為優(yōu)質中筋、強筋小麥優(yōu)勢生產(chǎn)縣域，說明該縣域具有較優(yōu)越的生態(tài)條件。項目建成后，可改善 xx 生產(chǎn)條件，加快新技術配套推廣，提高優(yōu)良品種的擴繁能力，加快小麥品種更新?lián)Q代，輻射帶動全市及周邊地區(qū)優(yōu)質小麥生產(chǎn)發(fā)展，達到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。黨的十七大報告提出：“加強農(nóng)村基礎設施建設。剛剛結束的十七屆三中全會也對加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設提出了具體要求。xx 市農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的需要近年來，xx 市委、市政府把小麥和小麥種子繁育當作該市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之首來抓，在政策、資金上都給予支持和傾斜。但是從 xx 市種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，還存在著一些亟待解決的問題。大面積連方成片十分困難，基地分散，規(guī)模效益低，群眾積極性不高，種子企業(yè)管理困難，甚至為爭奪基地而發(fā)生矛盾。二是種子企業(yè)庫房、曬場、機械加工設備陳舊老化，影響種子加工的速度、質量。四是我市繁育的小麥品種多為常規(guī)品種，小麥良種繁育量較少。因此，建立 xx市 xx 優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程小麥良種繁育基地項目，從基礎抓起，從源頭抓起，對小麥種子實行規(guī)?；a(chǎn)，集約化經(jīng)營十分必要，非常及時。農(nóng)產(chǎn)品需求分析：一種農(nóng)產(chǎn)品的需求量受到該產(chǎn)品價格、可替代產(chǎn)品的價格、消費者可支配收入、消費者的數(shù)量等因素的影響。這是由農(nóng)產(chǎn)品本身的性質所決定的，即它們大多是生活必需品，其需求量在一定時期是相對平穩(wěn)的，也就是價格的變化對需求量的影響并不十分明顯。其次，就消費者可支配收入對農(nóng)產(chǎn)品需求的影響即收入彈性看，差異較大。隨著經(jīng)濟的增長，恩格爾系數(shù)（食品支出在總支出中的比重）較小時，農(nóng)產(chǎn)品中食品的收入彈性將趨于減小，甚至出現(xiàn)負值。由于我國人民的食物需求結構尚處于發(fā)展中的不成熟的需求結構，與17合理的標準結構有差距。其四，某些農(nóng)產(chǎn)品其市場需求取決于國內和國外兩個市場需求的總水平。農(nóng)產(chǎn)品的外向度是我們分析其供求狀況的依據(jù)。首先，不同農(nóng)產(chǎn)品的市場價格對農(nóng)產(chǎn)品供給的影響即供給價格彈性是有差異的，一般說來作物或畜禽的生產(chǎn)周期較短，所用固定成本越少，他們的短期供給價格彈性就越大，價格的變化在本次生產(chǎn)周期結束后，生產(chǎn)者就會做出反應，對下次生產(chǎn)周期的供給量會產(chǎn)生影響。其次，由于農(nóng)產(chǎn)品成本變化而引起供給量的變化即供給成本彈性來講，在不同產(chǎn)品之間是有差異的。這是我們在分析農(nóng)產(chǎn)品供給時必須注意的重要方面。如同季節(jié)的兩種蔬菜的種植具有相互替代關系，如18果其中一種蔬菜價格上漲了，就會增加該種蔬菜的種植和供給量，減少甚至放棄另一種蔬菜的種植，從而減少了另一種蔬菜的供給量。據(jù)有關資料顯示，全國每年約需優(yōu)質小麥200 多億公斤，國內生產(chǎn)的小麥的生產(chǎn)量僅能滿足市場需求的 10%，大量依賴進口。隨著小麥的大面積種植，小麥種子供求將嚴重供不應求，小麥種子生產(chǎn)發(fā)展空間非常廣闊。2022 年，xx 省優(yōu)質強筋小麥播種面積為 2767 萬畝，種子需求量 億公斤。xx 省發(fā)展 4000 萬畝優(yōu)質小麥，需用種子 億公斤，為 xx 市xx 優(yōu)質小麥種子繁育提供了廣闊的市場?？芍г苓叺貐^(qū)發(fā)展小麥生產(chǎn)，緩解豫東地區(qū)小麥種子需求壓力。2022 年以后，xx 市每年計劃種植小麥 300 萬畝以上，需種子 2300 萬公斤以上，擬建項目生產(chǎn)的種子只占 xx 小麥種子市場的 36%。擬建項目生產(chǎn)規(guī)模與市場供求關系小麥種子繁育基地建成后，每年可繁育小麥良種 1600 萬公斤，將緩解 xx 周邊地區(qū)的種子供求壓力，但與國家發(fā)展小麥的產(chǎn)業(yè)政策要求還有一定差距，隨著小麥面積的擴大，供求關系短期內還不可能供需平衡，如果不在本地區(qū)再建立同類繁育基地，產(chǎn)品仍然供不應求。如果遇到市場風險，隨時將產(chǎn)品可以轉為商品糧出售，憑借優(yōu)質、高產(chǎn)、高效優(yōu)勢，完全可以挽回經(jīng)濟損失。二、主要業(yè)務范圍和業(yè)務能力xx 種子管理站其業(yè)務范圍是：貫徹落實《中華人民共和國種子法》，管理本轄縣內的種子生產(chǎn)經(jīng)營活動，打擊假冒偽劣種子坑農(nóng)害農(nóng)，確保種子質量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航。三、人員及構成xx 種子管理站現(xiàn)有職工總人數(shù) 10 人，其中技術人員 8 人，管理人員 2 人，技術人員中具有高級職稱的 1 人，中級技術職稱的 5 人。xx：農(nóng)藝師，從事農(nóng)技推廣工作 30 年，xx 市專業(yè)技術拔尖人才。與項目有關的技術人員及情況如下表xx，男，大專，農(nóng)藝師，獲省市級豐收獎 2 項；與項目相關的主要技術人員一覽表姓名 性別 學歷 職稱 工作年限 主要業(yè)績xx 男 大專 農(nóng)藝師 20 獲省市級豐收獎 2 項xx 男 大專 農(nóng)藝師 30 獲省市級豐收獎 2 項xx 女 大專 高級農(nóng)藝師35 獲省市級豐收獎 1 項xx 男 大專 農(nóng)藝師 20 獲省市級豐收獎 1 項xx 男 大專 農(nóng)藝師 15 獲省市級豐收獎 1 項四、主要技術成果與轉化能力xx 22五、現(xiàn)有基礎設施和技術條件xx 現(xiàn)有種子檢驗檢測儀器主要有：恒溫發(fā)芽箱 1 臺、干燥箱 1 臺、顯微鏡 1 臺、冰箱 1 臺、1/1000 天平 1 臺等。七、協(xié)作單位與技術依托單位情況協(xié)作單位情況本項目的技術協(xié)作單位是 xx 省喜耕田農(nóng)業(yè)科技有限公司。根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種量和業(yè)務關系戶的需種量，每年經(jīng)營小麥種子 500 萬公斤，其中優(yōu)質小麥種子 75 萬公斤。目前，公司現(xiàn)有職工 28 名，技術干部 25人，其中高級職稱的 2 人，中級職稱的 4 人，種子檢驗員專職2 名，兼職 3 名，種子機械加工員 2 名，繁育員 5 名，保管員4 名，形成了龐大的專業(yè)技術隊伍。現(xiàn)有種子檢驗室 40 平方米，種子倉庫1000 平方米，種子曬場 600 平方米，倉貯容量 120 萬公斤。公司班子和全體員工上下齊心，團結協(xié)作，實力不斷壯大，效益逐年提高，2022 年以來連續(xù) 3 年在寧陵、民權、夏邑等縣承擔了良種補貼項目的供種工作，種子質量均達到國家原種標準，為項目區(qū)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收起到了積極的促進作用，收到當?shù)卣娃r(nóng)民的普遍好評。xx 市農(nóng)業(yè)技術推廣站是 xx 市唯一的專業(yè)農(nóng)技推廣機構，常年負責全市糧食作物和經(jīng)濟作物的生產(chǎn)管理措施的實施和研究，先后承擔省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)科院等多家單位科學研究項目，并圓滿完成任務。xx 市農(nóng)技站完全具備該項目的研究、應用與推廣的條件。依據(jù)當?shù)氐纳a(chǎn)生態(tài)條件和企業(yè)的倉儲、機械設備、加工銷售能力確定建設規(guī)模。集中連片既可保證種子質量，又可突出優(yōu)勢，節(jié)約成本。（3）便于管理，效益優(yōu)先原則。二、建設規(guī)模項目擬新建倉庫 2022 平方米，曬場 2022 平方米，種子加工車間 400 平方米，種子檢驗檢測室 200 平方米；平整土地20220 畝，修復舊井 200 眼，新打配套機井 100 眼，架設低壓電力線路 10000 米，整修生產(chǎn)道路 10000 米，硬化 10000 米，配套橋涵 15 座；儀器設備購置，購置種子檢驗檢測儀器及工具26 臺（件），種子加工設備 36 臺套，農(nóng)機具 26 臺（套），其他設備 18 臺套，合計 106 臺套。項目區(qū)規(guī)劃 4 萬畝，現(xiàn)有機井 729 眼，其中有 200 眼機井因年久失修，需清洗配套完善。新打配套機井井深 50 米，口徑 50 公分，壁厚 公分，流量 80 立方米/小時。項目所選的 4 萬畝基地地勢基本平整，但考慮到良種繁育基地的作業(yè)和生產(chǎn)要求，需要對 20220 畝土地進行簡單平整，但平整任務不大。根據(jù) xx 選址及縣內溝渠現(xiàn)狀，重點治理古宋河、太平溝、清水河、陳兩河、進水溝五條河流，沿溝河鄉(xiāng)村早在上世紀 70 年代就是引黃灌縣的控制范圍，但田間渠系年久失修，已無法正常發(fā)揮作用，當?shù)厝罕妼π耷e極性較高。（4）種子檢驗檢測儀器購置主要用于 xx 內水、土、肥、氣、溫的檢測和種子質量、純度等的檢測，設備選型按照“填平補缺、適當提升能力”的原則進行。26三、產(chǎn)品方案根據(jù)上述原則，依據(jù)項目建設要求和 xx 市 xx 實際情況確定 xx 小麥良種繁育基地建設面積 4 萬畝。（2）符合國家對小麥良種繁育基地項目的建設要求。（4）節(jié)約和效益的原則，盡力做到降低建設投資，節(jié)省運費，減少成本，提高利潤。按照產(chǎn)業(yè)化的思路，xx 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，水源有保證，人均耕地面積較大，長期以糧食生產(chǎn)為主，遠離工業(yè)區(qū)。二、建設用地規(guī)模及構成該項目生產(chǎn)和試驗用地 40000 畝，分布在 xx、xx。建設用地安排在 xx 后 xx，共計 56 畝28三、擬選建設地點的地理位置xx 地處豫東平原，全縣轄 11 鄉(xiāng) 4 鎮(zhèn)、364 個行政村，總人口 60 萬，總面積 平方米公里，耕地面積 72 萬畝。隴海鐵路以南地勢平坦，海拔50 米。年平均氣溫 ℃，年平均降水量 647 毫米。國內生產(chǎn)總值 133172 萬元,人均國內生產(chǎn)總值 2371 元。土特產(chǎn)有金頂謝花酥梨，具有皮薄脆甜多汗少渣的特點。根據(jù)選址原則和要求，xx 小麥良種繁育基地選址為xx、xx，位于 xx 東北部，距 xx 城 6 公里。四、自然資源條件與社會經(jīng)濟概況xx 氣候適宜，土地肥沃，農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富。是全國生豬、山綿羊、西門