【正文】 實際、按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展糧食生產(chǎn)的項目。農(nóng)財兩部確立的小麥良種推廣補貼項目的目標(biāo)是，施肥項目區(qū)良種覆蓋率、統(tǒng)一供種率達到100%，小麥商品率達到50%以上。雖然夏糧豐收了，但是糧食生產(chǎn)畝均收益分別為382元、和320元。這不僅說明目前國家的惠農(nóng)扶糧政策符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，也說明目前的糧食生產(chǎn)發(fā)展與經(jīng)濟社會快速發(fā)展相比，利益關(guān)系的調(diào)整還僅僅是個開始。二、項目建設(shè)的必要性國民經(jīng)濟、社會發(fā)展宏觀政策和環(huán)境的需要糧食問題始終是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入嶄新階段，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了重大變化農(nóng)業(yè)發(fā)展必須適應(yīng)市場，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是新階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)。特別h處于基礎(chǔ)地位的小麥，我國常年種植面積4億畝左右，總產(chǎn)1億噸。隨著我國城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，對加工型小麥品種開發(fā)和良種繁育水平有了顯著提高，但仍存在著適宜品種少，研發(fā)能力不足，種子規(guī)模化生產(chǎn)程度低，不能滿足市場需求，建立小麥良種發(fā)育基地，提高優(yōu)良瓶中擴繁能力已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的當(dāng)務(wù)之急。價錢糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力建設(shè)，提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。抓好其他區(qū)域糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品。節(jié)糧型畜產(chǎn)品和名特優(yōu)新水產(chǎn)品。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品專用小麥的主攻方向是“抓兩頭（強筋、弱筋）、代中間（中筋）”，確保國內(nèi)市場需求，積極爭取替代并出口。國家《優(yōu)質(zhì)小麥縣域化布局規(guī)劃（試行）》和《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升科技行動》的縣域規(guī)劃，都把黃淮海地區(qū)規(guī)劃為優(yōu)質(zhì)中筋、強筋、弱筋小麥優(yōu)勢生產(chǎn)縣域，說明該縣域具有較優(yōu)勢的生態(tài)條件。項目建成后，可改善項目區(qū)生產(chǎn)條件，加快新技術(shù)配套推廣，提高優(yōu)良品種的擴繁能力，加快小麥品種更新?lián)Q代，輻射帶動全市及周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)發(fā)展，達到農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目的。黨的十七大報告提出：“加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。剛剛結(jié)束的十七屆三中全會也對加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了具體要求。蕭縣農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的需要近年來，蕭縣縣委、縣政府把小麥和小麥種子繁育當(dāng)作該市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之首來抓，在政策、資金上都給予支持和傾斜。但是從蕭縣種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，還存在著一些等待解決的問題。大面積連方成片十分困難，甚至為爭奪基地而發(fā)生矛盾。二是種子企業(yè)庫房、曬場、機械加工設(shè)備陳舊老化，影響種子加工的速度、質(zhì)量。四是我市繁育的小麥品種多為常規(guī)品種，小麥良種繁育量較少。因此，建立5000畝優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程小麥良種繁育基地項目，從基礎(chǔ)抓起，從源頭抓起，對小麥種子實行規(guī)模化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營十分必要，非常及時。農(nóng)產(chǎn)品需求價格彈性從總?cè)藬?shù)來說是比較小的。但是如果是非生活必需的農(nóng)產(chǎn)品，如特種農(nóng)畜產(chǎn)品、特種水產(chǎn)，其價格彈性相對大些。對我國，目前階段來講，糧食、大眾菜等基本生活必需品的收入彈性很小，甚至是負彈性，比如城鎮(zhèn)居民的口糧消費已出現(xiàn)負的收入彈性；而肉、蛋、奶類農(nóng)產(chǎn)品的收入彈性相對較大，特種農(nóng)牧漁產(chǎn)品的收入彈性很大。其三，食物需求結(jié)構(gòu)的變化決定著今后我國農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。根據(jù)國家《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》，主要差距體現(xiàn)在肉禽蛋奶和水產(chǎn)品等的消費方面，因此這些產(chǎn)品的生產(chǎn)潛力較大。例如糧油產(chǎn)品近幾年在我國是純進口的產(chǎn)品，糧油產(chǎn)品的國際市場價格便成為國內(nèi)市場價格的參照。農(nóng)產(chǎn)品供給分析：一種農(nóng)產(chǎn)品的供給受到該種產(chǎn)品的市場價格、相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場價格、生產(chǎn)該種產(chǎn)品的成本和成本結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)周期、作物或畜禽類型、以有相關(guān)農(nóng)業(yè)政策等要素的影響。因此預(yù)測農(nóng)產(chǎn)品供求變化趨勢從供給上講要正確掌握供給變化的周期性及規(guī)律性；對生產(chǎn)者來講，錯開生產(chǎn)高峰期才是明智的舉動。生產(chǎn)資料價格、飼料價格優(yōu)惠，基礎(chǔ)設(shè)施的國家投資、流通服務(wù)的建設(shè)等旨在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的措施往往對相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品供給起著舉足輕重的影響。其三，農(nóng)產(chǎn)品供給的交叉價格彈性在具有替代或互補關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品中是比較大的。二、市場需求預(yù)測隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，市場對各類小麥，如適宜加工面包的強筋小麥和加工餅干、糕點用的弱筋小麥需求量越來越大，供不應(yīng)求。為此國家已將安徽省江淮地區(qū)確定為重要的小麥生產(chǎn)與加工基地，省政府在認真研究市場的基礎(chǔ)上，把大力發(fā)展小麥生產(chǎn)作為全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措，制定了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的政策，規(guī)定優(yōu)質(zhì)小麥收購價比普通小麥高10%左右，農(nóng)民要求種植小麥的呼聲越來越高，種植小麥已經(jīng)成為增加農(nóng)民收入的重要途徑。項目產(chǎn)品服務(wù)功能和市場定位蕭縣位于國家確定的黃淮海小麥生產(chǎn)帶的中部，交通區(qū)位優(yōu)勢無與倫比，如果在蕭縣建立小麥良種繁育基地5萬畝，每年生產(chǎn)小麥良種1700萬公斤。蕭縣每年小麥播種面積133萬畝，每畝用種15kg,需要良種2000萬公斤。合計每年可節(jié)約成本840萬元。通過該項目的實施，使我縣小麥良種繁育面積達到了一定規(guī)模，能夠保證我縣農(nóng)民全部用上低價合格的優(yōu)質(zhì)小麥品種，富余部分還可支援周邊兄弟省份。擬建項目生產(chǎn)規(guī)模與市場供求關(guān)系小麥種子繁育基地建成后，每年可繁育小麥良種1700萬公斤，緩解周邊地區(qū)的種子供求壓力，但與國家發(fā)展小麥的產(chǎn)業(yè)政策要求還有一定差距，隨著小麥面積的擴大，供求關(guān)系短期內(nèi)還不可能供需平衡，如果不在本地區(qū)再建立同類繁育基地，產(chǎn)品仍然供不應(yīng)求。如果遇到市場風(fēng)險，隨時將產(chǎn)品可以轉(zhuǎn)為商品糧出售，憑借優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效優(yōu)勢，完全可以挽回經(jīng)濟損失。符合國家對小麥良種繁育基地項目的建設(shè)要求。節(jié)約和效益的原則，盡力做到降低建設(shè)投資，節(jié)省運費，減少成本，提高利潤。按照產(chǎn)業(yè)化的思想路，蕭縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，水源有保證，人均耕地面積較大，長期以糧食生產(chǎn)為主，遠離工業(yè)區(qū)。二、項目選址位置蕭縣杜樓、王寨、圣泉、龍城、楊樓等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11個行政村。主屬黃淮海沖積平原，東南部分布著一些低山丘陵，其余為黃泛平原。屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)候區(qū)。年均積溫達5678蕭縣總面積1871平方公里，轄18鎮(zhèn)5鄉(xiāng)708個行政村。蕭縣緊靠徐州都市經(jīng)濟圈中心城市徐州市，縣城距京航運河30公里、徐州觀音機場50公里、蕭縣出海口260公里，素有“徐州的西大門”之稱。自然地理條件優(yōu)越，名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地眾多。年日照時數(shù)為2220至2480小時，℃，年均無霜期206天。耕地面積10萬公頃，農(nóng)作物主要有小麥、棉花、大豆、玉米、山芋及花生、芝麻等。孫圩子胡蘿卜、閆集黑皮冬瓜、馬井韭青韭黃、圣泉蕭國圣桃、黃河故道水晶梨、龍城石榴。礦產(chǎn)資源豐富，水電供應(yīng)充足。蕭縣南北分屬淮、黃河水系，水質(zhì)優(yōu)良，生產(chǎn)、生活用水充足。工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，門類齊全。公元9年，出現(xiàn)鑄造銀、銅質(zhì)錢幣的造錢工廠；北宋年間，開始出現(xiàn)陶瓷生產(chǎn)，神宗元豐年間，開始出現(xiàn)小煤窯，蘇東坡曾作《石炭歌》贊之。形成了煤炭開采、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材、造紙、釀酒、化工、紡織、機械制造等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有較強的協(xié)作配套能力。歷史悠久，文化底蘊深厚。自古有“文獻之邦”之美譽，風(fēng)騷人物薈翠，春秋三賢（閔子騫、顓孫子張、顏子柳）皆孔門高足；今為文化部命名的“中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”，蕭縣擅長丹青者2萬余人，其中劉開渠、朱德群、王肇民、蕭龍士、卓然、吳燃等為國內(nèi)外著名的藝術(shù)大師，各種風(fēng)格的書畫作品猶如繁星璀璨，縣城書畫藝術(shù)一條街集書畫創(chuàng)作、裝裱、展覽、交易、鑒賞于一體，成為一道獨特的人文景觀，吸引國內(nèi)外書畫愛好者紛至沓來，投資近億元的書畫藝術(shù)博覽城已完成規(guī)劃設(shè)計。旅游資源豐富，特色獨具。景區(qū)內(nèi)有地球同緯度保存最完好的落葉闊葉林帶，動植物種類繁多，總面積20平方公里，山、水、泉、澗等自然景觀渾然一體，小氣候明顯，素有“幽谷圣地”、“淮海佳境”之稱。生產(chǎn)生活設(shè)施完善，人居環(huán)境良好。2003年，蕭縣被省委、省政府授予安徽省精神文明建設(shè)示范縣。年種植優(yōu)質(zhì)小麥100萬畝，畝產(chǎn)375公斤，；優(yōu)質(zhì)玉米50萬畝，畝產(chǎn)400公斤，總產(chǎn)2億公斤；優(yōu)質(zhì)棉花25萬畝，畝產(chǎn)皮棉70公斤，總產(chǎn)1750萬公斤；優(yōu)質(zhì)無公害瓜菜30萬畝。蕭縣雜交辣椒種產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的30%左右，除在國內(nèi)的廣東、廣西、海南、北京等20多個省市銷售外，還出口日本、韓國、美國及東南亞各國等。蕭縣現(xiàn)有水果面積50萬畝，其中梨20萬畝，蘋果10萬畝、葡萄8萬畝、桃7萬畝、干雜果5萬畝，其中結(jié)果面積34萬畝，水果總產(chǎn)量達6億公斤左右，2007年，蕭縣水果面積將發(fā)展到70萬畝。畜牧業(yè)蕭縣是安徽省養(yǎng)殖大縣。蕭縣常年存欄牛17萬頭、羊100萬只、豬40萬頭、禽1000萬只，出欄牛8萬頭、羊120萬只、豬50萬頭、禽1500萬只。水產(chǎn)業(yè)，共有大型水庫4座，可養(yǎng)水面3萬畝，開發(fā)精養(yǎng)魚塘5000畝，主要引進建鯉FF7，湘云鯽，彭澤鯽，團頭魴，美國叉尾鲴等品種，推廣種草養(yǎng)魚、顆粒飼料養(yǎng)魚、池塘魚鱉混養(yǎng)等技術(shù)，形成了以故黃河塌陷區(qū)為主的兩個養(yǎng)殖基地，年水產(chǎn)品產(chǎn)量達5000噸左右。以園藝總場、黃河故道園藝場、櫻桃酒廠、古井集團等為主的水果加工基地，其中縣園藝總廠的葡萄汁年加工能力達5000噸。以縣罐頭廠、冷凍廠、裴頓公司為龍頭的瓜果菜及蓄禽產(chǎn)品加工、冷藏、保鮮基地。其中皖王集團日加工小麥700噸，；錦豐集團年加工小麥24萬噸，生產(chǎn)方便面17億袋。以天牧乳業(yè)集團為龍頭的奶牛養(yǎng)殖及奶制品加工等基地。第五章 項目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案一、建設(shè)規(guī)模確定的原則和依據(jù)項目建設(shè)規(guī)模確定的原則是：（1）建成從實際出發(fā)，填平補齊提升能力的原則。(2)相對集中發(fā)揮縣域優(yōu)勢原則。項目選定新品種展示園區(qū)50畝，蕭縣西八公里處311國道北側(cè)，繁育基地5萬畝，其中杜樓鎮(zhèn)業(yè)莊行政村5800畝，杜樓鎮(zhèn)郝新莊行政村4100畝，杜樓鎮(zhèn)王新莊行政村3000畝，王寨鎮(zhèn)邵莊行政村5600畝，王寨鎮(zhèn)后洼行政村5000畝，王寨鎮(zhèn)王集行政村4700畝；圣泉鄉(xiāng)王門行政村5000畝，大崗行政村6000畝，王樓行政村3000畝；楊樓鎮(zhèn)郝集行政村5600畝，于洼行政村3700畝，集中連片建設(shè)。項目規(guī)模確定的依據(jù)是安徽省2009年優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目申報指南和項目基地條件。項目建設(shè)規(guī)模分析：(1)新打配套機井。配套完善后，按現(xiàn)有出水量50m3/h計算，每眼井可控制50畝良田，尚有5000畝沒有灌溉保證，因此，需新打配套機井100眼。(2)土地平整。(3)排水渠整修。因此，項目溝渠治理工作量較大，初步測算需動土50萬立方米。(5)種子加工設(shè)備主要用于種子生產(chǎn)后篩選、精選、包衣、包裝、稱重，按年加工量1700萬公斤計算，需選擇大中型的種子選設(shè)備和種子包衣設(shè)備。該基地小麥良種繁育基地建成后，預(yù)計每年生產(chǎn)小麥原種及良種共1700萬公斤，其產(chǎn)品方案見表2： 表2 項目產(chǎn)品方案一覽表序號品種年繁育原種產(chǎn)量（萬公斤）年繁育良種產(chǎn)量（萬公斤）1皖麥681504502漯麥9號1504003連麥2號150500四、產(chǎn)品特性附件1：皖麥68品種簡介品種名稱：皖麥68（HS0168）品種（生態(tài)）類型：半冬性 審定編號：皖麥2010001 育種人：安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)　　宿州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所 品種來源：皖麥19（來源于宿州市農(nóng)科所）鄭79201（來源于河南省農(nóng)科院）特征特性：半冬性，中熟。長方型穗，長芒，白殼，白粒，籽粒卵形，半角質(zhì)，腹溝淺?？剐员憩F(xiàn)經(jīng)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植保所抗性鑒定，2007年中抗紋枯?。ǎ?，中感白粉病（病級和侵染型5MS）、葉銹病（病指和侵染型80MRS）和稈銹?。ú≈负颓秩拘?0M），高感條銹?。ú≈负颓秩拘?00MS）和赤霉病（）；2008年高抗白粉?。ú〖壓涂辜?HR），中抗赤霉?。ǎ?，中感紋枯?。ǎ吒袟l銹?。ú≈负颓秩拘?0HS）和葉銹