【文章內(nèi)容簡介】 一系列重大決策中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)糧食安全問題，把糧食安全擺在重中之重。近年來，新疆各地認(rèn)真貫徹中央文件精神，狠抓糧食生產(chǎn)，大力推廣糧食高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)，確保糧食安全。黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，抓緊實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，推進(jìn)國家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快落實(shí)全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)是完善我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局的重大舉措，是保障國家糧食安全的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程。新疆被國家確定為糧食供求平衡區(qū)，新疆在糧食生產(chǎn)方面具有獨(dú)特的自然稟賦和豐富的光熱水資源都十分有利于小麥生長，蘊(yùn)藏著巨大的糧食生產(chǎn)潛力。新疆糧食生產(chǎn)狀況，直接影響到國家糧食生產(chǎn)供需均衡，關(guān)系到邊疆的穩(wěn)定和少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。伊犁河谷是新疆糧食安全戰(zhàn)略后備基地。2008年，伊犁河谷(包括8縣1市)，%，%，是自治區(qū)商品糧的主調(diào)區(qū)。河谷西部以種植冬小麥為主，2008年某縣、伊寧縣、伊寧市冬小麥種植面積55萬畝。本項(xiàng)目的建設(shè)是自治區(qū)小麥良種繁育基地建設(shè)的重要組成部分，對(duì)推進(jìn)國家糧食安全戰(zhàn)略后備基地建設(shè)，確保糧食安全，起著積極作用。 是提高種糧效益，促進(jìn)農(nóng)民增收、穩(wěn)定邊疆的需要2008年，，%，%。由于種植小麥的比較效益低，平均每噸利潤在88～190元/畝之間，與玉米、甜菜等經(jīng)濟(jì)作物相比，收益相差百元以上。主要原因：一是小麥品種多、亂、雜，品種豐產(chǎn)性能退化，以糧代種現(xiàn)象較普遍，造成單產(chǎn)下降；二是小麥生產(chǎn)成本升高。比較效益低，直接影響到農(nóng)民的種糧積極性，普遍存在不愿多種小麥，不愿加大投入，不注重科技應(yīng)用等現(xiàn)象。針對(duì)以上問題，提出伊犁河谷小麥良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化培育生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥良種，從源頭上解決小麥種子質(zhì)量問題，進(jìn)而提高小麥單產(chǎn)，是促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。在種植面積等其它因素保持不變的情況下，通過提高小麥良種質(zhì)量，可使伊犁河谷西部30萬畝用良種小麥產(chǎn)量提高3%以上，畝均增收96元以上。某縣地處祖國西北邊陲，位于新疆天山西段，伊犁河谷西北部的開闊地帶。北依天山，與博爾塔拉蒙古自治州溫泉、博樂市毗連；南瀕伊犁河與察布查爾錫伯自治縣隔河相望；東與伊寧市、伊寧縣為鄰；西以霍爾果斯河為界與哈薩克斯坦共和國接壤，邊界線長達(dá)165公里，是祖國的西大門。本項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施，小麥的種植效益提高，農(nóng)民收入增加，對(duì)有效輻射帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)邊疆穩(wěn)定具有重要意義。 是促進(jìn)優(yōu)糧工程，加速推廣優(yōu)質(zhì)小麥良種的需要伊犁河谷獨(dú)特的自然資源和氣候條件十分有利于小麥生長，所生產(chǎn)的小麥容重高，面筋值高，品質(zhì)好，深受全疆人民青睞。某縣是國家“九五”、“十五”計(jì)劃商品糧基地縣。引進(jìn)示范、推廣冬小麥優(yōu)良新品種，提高小麥優(yōu)良品種的覆蓋率，有利于加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)品種更新?lián)Q代，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善冬小麥新品種示范推廣工作，促進(jìn)廣大農(nóng)戶和種子生產(chǎn)經(jīng)營單位擇優(yōu)選種。同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民良種良法配套，力爭在3～5年內(nèi)涌現(xiàn)一批具有明顯生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，形成規(guī)模種植的新品種，為創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的知名品牌打好品種基礎(chǔ)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)民自愿相結(jié)合，技術(shù)上堅(jiān)持因地之宜，良種良法配套，切實(shí)加快新品種推廣步伐，滿足新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)對(duì)優(yōu)良品種的需求是全面提高冬小麥質(zhì)量水平和市場(chǎng)競爭力，促進(jìn)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。因此，建立伊犁河谷小麥良種繁育基地對(duì)推動(dòng)小麥優(yōu)糧工程發(fā)展至關(guān)重要，它不僅從源頭上解決優(yōu)質(zhì)良種問題，真正意義上做到良種促優(yōu)質(zhì)，良種促生產(chǎn)，良種增效益,而且能加快小麥良種推廣普及速度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，促進(jìn)自治區(qū)小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)域的發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)可行性 政策優(yōu)勢(shì)《中華人民共和國種子法》、《某區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國種子法〉辦法》(2006年11月24日通過)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意見》(國辦發(fā)[2006]40號(hào))、農(nóng)業(yè)部《種子工程建設(shè)規(guī)劃(2006～2010)》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2006]1號(hào))、《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》(中發(fā)[2008]1號(hào))、黨的十七屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》、《某區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》等政策、規(guī)劃文件都提出了要加強(qiáng)種子工程建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。本項(xiàng)目的實(shí)施，具有良好的政策優(yōu)勢(shì)。 地方黨政強(qiáng)力支持伊犁州委、州政府一直高度重視小麥生產(chǎn)，層層落實(shí)小麥生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門也認(rèn)真研究解決糧食生產(chǎn)特別是小麥生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有力措施，促進(jìn)伊犁河谷小麥生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。伊犁州和某縣都把大力推進(jìn)小麥種子工程建設(shè)擺在了重要位置。本項(xiàng)目建設(shè)從土地利用、資金配套、技術(shù)支持、人力資源等各方面都得到了伊犁州、某縣政府及各部門的切實(shí)支持。 項(xiàng)目區(qū)自然生態(tài)環(huán)境和水土光熱資源條件優(yōu)良項(xiàng)目實(shí)施地某縣地處伊犁河谷，伊犁河谷是新疆真正意義上的綠洲和濕地，被譽(yù)為塞外江南，土壤植被豐茂，有耕地面積150萬畝(含兵團(tuán))，四季草場(chǎng)467萬畝，林木覆蓋率7%，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，無污染，氣象災(zāi)害少，氣候溫和濕潤，水資源豐沛，光熱資源充足，無霜期160～180天，年日照時(shí)數(shù)4442小時(shí)。優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的水土光熱資源條件為伊犁河谷農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了良好的資源保證，有利于小麥良種的培育和提純復(fù)壯，保持種子品質(zhì)的一致性和穩(wěn)定性。伊犁河谷既是自治區(qū)的糧倉，也是自治區(qū)發(fā)展無公害有機(jī)農(nóng)業(yè)的重要區(qū)域。某縣三道河鄉(xiāng)具有種植兩季農(nóng)作物的氣候條件。 項(xiàng)目區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育技術(shù)力量雄厚伊犁州與新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆農(nóng)科院等大專院校、科研單位簽訂了“科技合作協(xié)議”。在這個(gè)框架下，大力開展全面技術(shù)合作。伊犁州農(nóng)科所根據(jù)伊犁州直實(shí)際情況和特點(diǎn)，以發(fā)展研究為主，進(jìn)行農(nóng)作物新品種的選育、引進(jìn)及栽培技術(shù)研究，已初步形成了農(nóng)作物新品種的育、繁、推一條龍科研轉(zhuǎn)化體系，其中自育冬小麥品種15個(gè)、春小麥品種5個(gè)。2006年9月，新疆小麥育種家(伊犁)基地項(xiàng)目立項(xiàng)以來，在自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、伊犁州農(nóng)業(yè)局及相關(guān)部門的共同關(guān)心下，新疆小麥育種家(伊犁)基地種子加工廠建設(shè)項(xiàng)目于2007年10月竣工開始運(yùn)作。雄厚的專業(yè)技術(shù)和過硬的種子質(zhì)量為優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育基地建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民有著長期種植小麥的傳統(tǒng)，積累了豐富的小麥種植經(jīng)驗(yàn)，種植小麥技術(shù)熟練，這都為小麥良種繁育基地建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。...第三章 市場(chǎng)供求分析及預(yù)