【正文】 1） 具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書 。 72 案例 某工程貨物采購(gòu)招標(biāo)公告 【 背景 】 某市 H工程建設(shè)項(xiàng)目需要采購(gòu) 15臺(tái)變壓器設(shè)備 ， 其主要技術(shù)參數(shù)見表 3一 1。依據(jù)鍋爐供貨及安裝時(shí)間，這 4臺(tái)鍋爐最快也只能在 2022年 1月中旬具備供暖條件，而北方城市每年 11月 15日進(jìn)人冬季供暖期，所以招標(biāo)人安排的計(jì)劃不能滿足 2022年供暖需求。同時(shí)查對(duì)有關(guān)證明證件原件的目的是為了評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，法律將這一事項(xiàng)的權(quán)利賦予了評(píng)標(biāo)委員會(huì)，而不是招標(biāo)人與監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 6） 2022年 8月 30日上午 9: 00一 11: 00，招標(biāo)人與監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績(jī)等原件的做法不妥。 5） 2022年 8月 30日上午 9: 00投標(biāo)截止， 2022年 8月 30日上午 11: 00組織開標(biāo)不妥。投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的一部分，除現(xiàn)金外，還包括轉(zhuǎn)賬支票、投標(biāo)保函等形式。 如果必須在 2022年 8月 20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改 ， 招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延投標(biāo)截止時(shí)間 ， 即延長(zhǎng)到 2022年 9月 4日 ， 以滿足法律對(duì)招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出時(shí)間的規(guī)定 。 投標(biāo)預(yù)備會(huì)議的目的是澄清潛在投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中對(duì)招標(biāo)文件及相關(guān)條件的疑問(wèn) ， 應(yīng)安排在投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時(shí)間和現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)間之后 ， 以便于統(tǒng)一對(duì)投標(biāo)人在現(xiàn)場(chǎng)考察和招標(biāo)文件提出的問(wèn)題進(jìn)行澄清 。 69 案例 招標(biāo)組織程序及時(shí)間計(jì)劃 【 參考答案 】 （ 1） 招標(biāo)人組織本次招標(biāo)的時(shí)間計(jì)劃存在以下不妥之處： 1） 招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不滿足 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 27號(hào)令 ） 不少于 5個(gè)工作日的規(guī)定 ， 因?yàn)?2022年 8月 9日 、 10日為星期六 、 星期日 ， 為法定休息日 。 67 案例 招標(biāo)組織程序及時(shí)間計(jì)劃 【 問(wèn)題 】 （ 1） 逐一指出上述時(shí)間安排 、 程序中的不妥之處 ， 說(shuō)明理由 。 招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)過(guò)程時(shí)間計(jì)劃如下： （ 1） 2022年 8月 14日發(fā)售招標(biāo)文件； （ 2） 2022年 8月 16日上午 9: 00組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)議； （ 3） 2022年 8月 16日下午 4: 00為投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的 截止時(shí)間； （ 4） 2022年 8月 17日上午 9: 00組織現(xiàn)場(chǎng)考察； （ 5） 2022年 8月 20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改 ， 修改了幾 個(gè)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)； （ 6） 2022年 8月 29日下午 4: 00為投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金 截止時(shí)間； （ 7） 2022年 8月 30日上午 9: 00投標(biāo)截止 66 案例 招標(biāo)組織程序及時(shí)間計(jì)劃 【 背景 】 某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目位于北方某個(gè)城市，采用公開招標(biāo)方式組織其中 4臺(tái) 6T蒸汽鍋爐的采購(gòu)。 根據(jù)上述分析 ， 招標(biāo)全過(guò)程所需的總時(shí)間為： 52個(gè)工作日 。 62 案例 招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)度控制計(jì)劃 【 分析 】 招標(biāo)流程 招標(biāo)各環(huán)節(jié)的時(shí)限安排 找出平行工作 國(guó)家規(guī)定時(shí)限 文件發(fā)售時(shí)間：不應(yīng)少于 5個(gè)工作日 投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間：不應(yīng)少于 20個(gè)工作日 澄清答復(fù)發(fā)出的時(shí)間：投標(biāo)截止日至少 15日前發(fā)出 日歷日、工作日、法定節(jié)假日、法定休息日 63 案例 招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)度控制計(jì)劃 【 參考答案 】 （ 1） 對(duì)于工程建設(shè)施工項(xiàng)目 ， 出售招標(biāo)文件的時(shí)間不應(yīng)少于 5個(gè)工作日 ， 投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間不應(yīng)少于 20日 ，招標(biāo)文件書面澄清文件應(yīng)在投標(biāo)截止日至少 15日前發(fā)出 。 59 案例 招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)度控制計(jì)劃 【 背景 】 某工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，確定的招標(biāo)采購(gòu)各項(xiàng)工作需求時(shí)間如下： (1) 編制并確定招標(biāo)方案和計(jì)劃 — 3個(gè)工作日； (2) 協(xié)商并簽訂招標(biāo)代理協(xié)議 — 3個(gè)工作日； (3) 編制資格預(yù)審文件 — 3個(gè)工作日； (4) 發(fā)布資格預(yù)審公告 ， 出售資格預(yù)審文件 — 5個(gè)工作日； (5) 潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件 — 5個(gè)工作日； (6) 接受資格預(yù)審申請(qǐng)文件并組織資格評(píng)審 — 2個(gè)工作日； (7) 招標(biāo)人提供施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料 — 簽訂委托協(xié)議后 3個(gè)工作日內(nèi)； (8)編制招標(biāo)文件 — 接到圖紙后 5個(gè)工作日； (9)編制工程標(biāo)底 — 10個(gè)工作日； (10） 發(fā)出資格預(yù)審合格通知書 ， 發(fā)售招標(biāo)文件 — 5個(gè)工作日； 60 案例 招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)度控制計(jì)劃 【 背景 】 某工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，確定的招標(biāo)采購(gòu)各項(xiàng)工作需求時(shí)間如下： (11)組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘并召開標(biāo)前答疑會(huì) — 1個(gè)工作日； (12) 抽取評(píng)標(biāo)專家 — 1個(gè)工作日； (13) 開標(biāo)評(píng)標(biāo) — 2個(gè)工作日； (14) 招標(biāo)人確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果 — 2個(gè)工作日； (15) 中標(biāo)公示 — 5個(gè)工作日； (16) 發(fā)出中標(biāo)通知書 — 1個(gè)工作日； (17) 簽訂合同 — 4個(gè)工作日； (18) 投標(biāo)人編制投標(biāo)文件 — 20個(gè)工作日。 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 30號(hào)令）第三十五條規(guī)定，為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。進(jìn)口電梯采購(gòu)屬于其規(guī)定的79種產(chǎn)品之一 ，故 6部人字梯不能直接簽訂采購(gòu)合同，須在機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理部門科技產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督下組織該 6部電梯國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)。 其中固定價(jià)格合同又分為固定單價(jià)合同與固定總價(jià)合同兩類。 上述法律規(guī)定表明 ， 工程施工承包人必須取得相應(yīng)資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù) ， 否則屬于違法承攬工程 。 《 建筑法 》 第二十六條規(guī)定 ， 承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書 ， 并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程；該條同時(shí)規(guī)定 ， 禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程 。 53 案例 合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇 【 參考答案 】 （ 1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分三種，分別是施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。 31000/5=6200（萬(wàn)元） 商務(wù)部 《 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 》 （商務(wù)部令 2022年第 13號(hào)）規(guī)定了 79種機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口必須采用國(guó)際招標(biāo)。 （ 4） 航站樓客梯 8部 ， 其中人字梯 6部選擇進(jìn)口產(chǎn)品 ， 合同估算額 1200萬(wàn)元人民幣；貨梯 2部 ， 合同估算額 80萬(wàn)元 ， 是否均可以直接簽訂采購(gòu)合同 ， 為什么 ？ （ 5） 建設(shè)單位與 B基礎(chǔ)公司有很好的合作，且 B基礎(chǔ)公司在地基處理方面實(shí)力很強(qiáng)、聲譽(yù)良好。 51 案例 合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇 【 問(wèn)題 】 （ 1） 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾大序列 ？ 各有多少個(gè)類別 ？ 為什么施工承包人必須取得相應(yīng)施工資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù) ？ （ 2） 工程施工承包合同的形式有哪幾種 ？ 針對(duì)背景材料 ， 選擇該項(xiàng)目航站樓 、 地基處理 、 跑道和機(jī)場(chǎng)空管工程的合同形式 ， 說(shuō)明理由 。此外，項(xiàng)目建設(shè)期間預(yù)計(jì)物價(jià)會(huì)有較大幅度波動(dòng)，須選擇適當(dāng)?shù)暮贤问浇档惋L(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工程等，其中航站樓建筑面積 64000 m2，其建筑安裝工程合同估算額 31000萬(wàn)元；飛行區(qū)指標(biāo) 4C，其中飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程即 “ 地基強(qiáng)夯工程 ” ，合同估算價(jià)為 9800萬(wàn)元，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程合同估算額為 4200萬(wàn)元人民幣；機(jī)場(chǎng)空管工程合同估算額為 2800萬(wàn)元人民幣。 (2) 根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃，貨物招標(biāo)進(jìn)度橫道圖如圖 2一 1。 47 案例 某地社會(huì)保障卡系統(tǒng)招標(biāo)方案策劃 【 參考答案 】 4)招標(biāo)進(jìn)度安排。 4)招標(biāo)進(jìn)度安排。 ② 服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)軟件：要求參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商具有產(chǎn)品制造廠家的該產(chǎn)品代理資格 ， 具有銷售該產(chǎn)品的業(yè)績(jī) 。 46 案例 某地社會(huì)保障卡系統(tǒng)招標(biāo)方案策劃 【 參考答案 】 (1)本項(xiàng)目招標(biāo)方案策劃主要包括以下內(nèi)容： 3） 確定投標(biāo)人資格 。 2） 合理劃分標(biāo)包 。 ② 服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)軟件核準(zhǔn)可以不招標(biāo)而直接采購(gòu)某品牌產(chǎn)品 。 45 案例 某地社會(huì)保障卡系統(tǒng)招標(biāo)方案策劃 【 參考答案 】 (1)本項(xiàng)目招標(biāo)方案策劃主要包括以下內(nèi)容： 1） 招標(biāo)采購(gòu)方式 。訂單銷售交貨周期較長(zhǎng)，需要考慮制造時(shí)間和運(yùn)輸時(shí)間，一般需要1—3個(gè)月時(shí)間。貨物的銷售形式分現(xiàn)貨銷售和訂單銷售兩種。一般項(xiàng)目公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)從發(fā)出招標(biāo)文件到招標(biāo)完成，需要約 30天時(shí)間；公開詢價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性談判從發(fā)出詢價(jià)書到確定成交一般需要約 10天時(shí)間。 44 案例 某地社會(huì)保障卡系統(tǒng)招標(biāo)方案策劃 【 分析 】 （ 4）安排招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃。如果按照上述資質(zhì)要求招標(biāo)，各卡基廠家都只能從 HD公司訂購(gòu)芯片， HD公司將會(huì)在事實(shí)上控制本次招標(biāo)參加投標(biāo)的卡基廠家及芯片價(jià)格。 目前具有滿足要求的現(xiàn)成芯片產(chǎn)品并且通過(guò)某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測(cè)的只有一家企業(yè)，即 HD公司。 投標(biāo)人資格和關(guān)鍵技術(shù)要求要根據(jù)不同貨物的特點(diǎn)，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際要求設(shè)定。 其他貨物技術(shù)上有較大的差別，一般由不同的經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)，不宜合包。 要綜合考慮招標(biāo)內(nèi)容的技術(shù)特點(diǎn)、分包的金額、交貨時(shí)間等因素，在可能的情況下盡量使一個(gè)包的標(biāo)的（中標(biāo)金額）提高，以便提高投標(biāo)人參加投標(biāo)的積極性，吸引更多的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)和形成充分有效的競(jìng)爭(zhēng)。由于代理資格通常是產(chǎn)品制造廠家在不針對(duì)項(xiàng)目情況下通過(guò)對(duì)代理商的全面考核才授予其代理商資格的，其供應(yīng)渠道和售后服務(wù)比較有保證。為避免或減少產(chǎn)品制造廠家操縱采購(gòu)和價(jià)格。但是因?yàn)橐呀?jīng)指定了產(chǎn)品品牌，使得用戶在該產(chǎn)品的價(jià)格談判中處于不利的地位。 （ 1) 招標(biāo)采購(gòu)方式 除了公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的貨物外，對(duì)于經(jīng)核準(zhǔn)可以不招標(biāo)的貨物，為了提高采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性，可以參照 《 政府采購(gòu)法 》的詢價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。 （ 2）根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)度要求，畫出各種貨物的招標(biāo) 進(jìn)度橫道圖。其他芯片廠家要開發(fā)出滿足本項(xiàng)目要求的芯片并且通過(guò)某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測(cè)需要 2個(gè)月時(shí)間。卡基廠家非常多。 用戶提出的 32K接觸式 IC卡投標(biāo)人資格要求包括：注冊(cè)資本超過(guò) 1000萬(wàn)元、 IC卡產(chǎn)品通過(guò)某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測(cè)、具有芯片生產(chǎn)廠家的投標(biāo)授權(quán)、具有社會(huì)保障卡銷售業(yè)績(jī)。項(xiàng)目投資規(guī)模為 2億元，資金來(lái)源為企業(yè)自籌加銀行貸款。 (3） 招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)意見表中 “ 不采用招標(biāo)方式 ” 的采購(gòu)內(nèi)容， 招標(biāo)人可以自行決定采購(gòu)方式 ， 此時(shí)仍然可以選擇招標(biāo)方式或其他采購(gòu)方式 ， 如競(jìng)爭(zhēng)性談判 、 詢價(jià)采購(gòu) 、 單一來(lái)源采購(gòu)等 。 本案中 ， 該設(shè)備安裝單位在核準(zhǔn)意見中為公開招標(biāo) ， 不能調(diào)整為邀請(qǐng)招標(biāo) ， 因?yàn)檎袠?biāo)人在建設(shè)過(guò)程中無(wú)權(quán)調(diào)整已經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容 。 35 案例 招標(biāo)采購(gòu)方式選擇 【 參考答案 】 (1) 招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織整個(gè)項(xiàng)目采購(gòu) ， 但應(yīng) 報(bào)原項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門同意 。 本案中 ， 該設(shè)備安裝單位在核準(zhǔn)意見中為公開招標(biāo) ， 不能調(diào)整為邀請(qǐng)招標(biāo) ， 因?yàn)檎袠?biāo)人在建設(shè)過(guò)程中無(wú)權(quán)調(diào)整已經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容 。 34 案例 招標(biāo)采購(gòu)方式選擇 【 參考答案 】 (1) 招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織整個(gè)項(xiàng)目采購(gòu) ，但應(yīng) 報(bào)原項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門同意 。 32 案例 招標(biāo)采購(gòu)方式選擇 【 問(wèn)題 】 (1) 招標(biāo)人組織該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中 ， 能否委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織整個(gè)項(xiàng)目采購(gòu) ？ (2) 某主要設(shè)備的安裝工期十分緊張 ， 招標(biāo)人決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定該設(shè)備安裝單位 ， 應(yīng)怎樣處理 ？ (3)怎樣完成 “ 不采用招標(biāo)方式 ” 的其他項(xiàng)目采購(gòu)？ 33 案例 招標(biāo)采購(gòu)方式選擇 【 分析 】 招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)意見中 ， 項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門會(huì)明確工程建設(shè)過(guò)程中涉及的勘察 、 設(shè)計(jì) 、 建筑工程 、 安裝工程 、 監(jiān)理 、 主要設(shè)備 、 重要材料和其他內(nèi)容的招標(biāo)范圍 、 招標(biāo)組織形式 、 招標(biāo)方式以及不采用招標(biāo)方式的采購(gòu)內(nèi)容 。 14） 廠區(qū)圍墻招標(biāo)： 1個(gè)標(biāo)段 。 12） 廠區(qū)綠化