【正文】 有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書 。 72 案例 某工程貨物采購招標公告 【 背景 】 某市 H工程建設(shè)項目需要采購 15臺變壓器設(shè)備 ， 其主要技術(shù)參數(shù)見表 3一 1。依據(jù)鍋爐供貨及安裝時間，這 4臺鍋爐最快也只能在 2020年 1月中旬具備供暖條件，而北方城市每年 11月 15日進人冬季供暖期，所以招標人安排的計劃不能滿足 2020年供暖需求。同時查對有關(guān)證明證件原件的目的是為了評審?fù)稑宋募?，法律將這一事項的權(quán)利賦予了評標委員會，而不是招標人與監(jiān)管機構(gòu)。 6） 2020年 8月 30日上午 9: 00一 11: 00，招標人與監(jiān)管機構(gòu)審查投標人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件的做法不妥。 5） 2020年 8月 30日上午 9: 00投標截止， 2020年 8月 30日上午 11: 00組織開標不妥。投標保證金是投標文件的一部分，除現(xiàn)金外，還包括轉(zhuǎn)賬支票、投標保函等形式。 如果必須在 2020年 8月 20日發(fā)出招標文件的澄清與修改 ， 招標人應(yīng)相應(yīng)順延投標截止時間 ， 即延長到 2020年 9月 4日 ， 以滿足法律對招標文件澄清與修改發(fā)出時間的規(guī)定 。 投標預(yù)備會議的目的是澄清潛在投標人在投標過程中對招標文件及相關(guān)條件的疑問 ， 應(yīng)安排在投標人要求澄清招標文件的截止時間和現(xiàn)場考察時間之后 ， 以便于統(tǒng)一對投標人在現(xiàn)場考察和招標文件提出的問題進行澄清 。 69 案例 招標組織程序及時間計劃 【 參考答案 】 （ 1） 招標人組織本次招標的時間計劃存在以下不妥之處： 1） 招標文件的發(fā)售時間不滿足 《 工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法 》 （ 27號令 ） 不少于 5個工作日的規(guī)定 ， 因為 2020年 8月 9日 、 10日為星期六 、 星期日 ， 為法定休息日 。 67 案例 招標組織程序及時間計劃 【 問題 】 （ 1） 逐一指出上述時間安排 、 程序中的不妥之處 ， 說明理由 。 招標人對招標過程時間計劃如下： （ 1） 2020年 8月 14日發(fā)售招標文件； （ 2） 2020年 8月 16日上午 9: 00組織投標預(yù)備會議； （ 3） 2020年 8月 16日下午 4: 00為投標人要求澄清招標文件的 截止時間； （ 4） 2020年 8月 17日上午 9: 00組織現(xiàn)場考察； （ 5） 2020年 8月 20日發(fā)出招標文件的澄清與修改 ， 修改了幾 個關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)； （ 6） 2020年 8月 29日下午 4: 00為投標人遞交投標保證金 截止時間； （ 7） 2020年 8月 30日上午 9: 00投標截止 66 案例 招標組織程序及時間計劃 【 背景 】 某依法必須招標的工程建設(shè)項目位于北方某個城市，采用公開招標方式組織其中 4臺 6T蒸汽鍋爐的采購。 根據(jù)上述分析 ， 招標全過程所需的總時間為： 52個工作日 。 62 案例 招標采購進度控制計劃 【 分析 】 招標流程 招標各環(huán)節(jié)的時限安排 找出平行工作 國家規(guī)定時限 文件發(fā)售時間：不應(yīng)少于 5個工作日 投標人編制投標文件的時間：不應(yīng)少于 20個工作日 澄清答復(fù)發(fā)出的時間：投標截止日至少 15日前發(fā)出 日歷日、工作日、法定節(jié)假日、法定休息日 63 案例 招標采購進度控制計劃 【 參考答案 】 （ 1） 對于工程建設(shè)施工項目 ， 出售招標文件的時間不應(yīng)少于 5個工作日 ， 投標人編制投標文件的時間不應(yīng)少于 20日 ，招標文件書面澄清文件應(yīng)在投標截止日至少 15日前發(fā)出 。 59 案例 招標采購進度控制計劃 【 背景 】 某工程施工招標項目，招標人依據(jù)項目特點，確定的招標采購各項工作需求時間如下： (1) 編制并確定招標方案和計劃 — 3個工作日； (2) 協(xié)商并簽訂招標代理協(xié)議 — 3個工作日； (3) 編制資格預(yù)審文件 — 3個工作日； (4) 發(fā)布資格預(yù)審公告 ， 出售資格預(yù)審文件 — 5個工作日； (5) 潛在投標人編制資格預(yù)審申請文件 — 5個工作日； (6) 接受資格預(yù)審申請文件并組織資格評審 — 2個工作日； (7) 招標人提供施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料 — 簽訂委托協(xié)議后 3個工作日內(nèi)； (8)編制招標文件 — 接到圖紙后 5個工作日； (9)編制工程標底 — 10個工作日； (10） 發(fā)出資格預(yù)審合格通知書 ， 發(fā)售招標文件 — 5個工作日； 60 案例 招標采購進度控制計劃 【 背景 】 某工程施工招標項目，招標人依據(jù)項目特點，確定的招標采購各項工作需求時間如下： (11)組織投標人現(xiàn)場踏勘并召開標前答疑會 — 1個工作日； (12) 抽取評標專家 — 1個工作日； (13) 開標評標 — 2個工作日； (14) 招標人確認評標結(jié)果 — 2個工作日； (15) 中標公示 — 5個工作日； (16) 發(fā)出中標通知書 — 1個工作日； (17) 簽訂合同 — 4個工作日； (18) 投標人編制投標文件 — 20個工作日。 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法 》 （ 30號令）第三十五條規(guī)定，為招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機構(gòu)（單位），都無資格參加該招標項目的投標。進口電梯采購屬于其規(guī)定的79種產(chǎn)品之一 ，故 6部人字梯不能直接簽訂采購合同，須在機電產(chǎn)品進出口管理部門科技產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督下組織該 6部電梯國際招標采購。 其中固定價格合同又分為固定單價合同與固定總價合同兩類。 上述法律規(guī)定表明 ， 工程施工承包人必須取得相應(yīng)資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù) ， 否則屬于違法承攬工程 。 《 建筑法 》 第二十六條規(guī)定 ， 承包建筑工程的單位應(yīng)當持有依法取得的資質(zhì)證書 ， 并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程；該條同時規(guī)定 ， 禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程 。 53 案例 合同形式及投標人資質(zhì)選擇 【 參考答案 】 （ 1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分三種，分別是施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。 31000/5=6200（萬元） 商務(wù)部 《 機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法 》 （商務(wù)部令 2020年第 13號）規(guī)定了 79種機電產(chǎn)品進口必須采用國際招標。 （ 4） 航站樓客梯 8部 ， 其中人字梯 6部選擇進口產(chǎn)品 ， 合同估算額 1200萬元人民幣；貨梯 2部 ， 合同估算額 80萬元 ， 是否均可以直接簽訂采購合同 ， 為什么 ？ （ 5） 建設(shè)單位與 B基礎(chǔ)公司有很好的合作，且 B基礎(chǔ)公司在地基處理方面實力很強、聲譽良好。 51 案例 合同形式及投標人資質(zhì)選擇 【 問題 】 （ 1） 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾大序列 ？ 各有多少個類別 ？ 為什么施工承包人必須取得相應(yīng)施工資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù) ？ （ 2） 工程施工承包合同的形式有哪幾種 ？ 針對背景材料 ， 選擇該項目航站樓 、 地基處理 、 跑道和機場空管工程的合同形式 ， 說明理由 。此外，項目建設(shè)期間預(yù)計物價會有較大幅度波動，須選擇適當?shù)暮贤问浇档惋L(fēng)險。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工程等，其中航站樓建筑面積 64000 m2，其建筑安裝工程合同估算額 31000萬元；飛行區(qū)指標 4C，其中飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程即 “ 地基強夯工程 ” ，合同估算價為 9800萬元，機場場道工程合同估算額為 4200萬元人民幣；機場空管工程合同估算額為 2800萬元人民幣。 (2) 根據(jù)項目招標計劃，貨物招標進度橫道圖如圖 2一 1。 47 案例 某地社會保障卡系統(tǒng)招標方案策劃 【 參考答案 】 4)招標進度安排。 4)招標進度安排。 ② 服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫軟件：要求參加報價的供應(yīng)商具有產(chǎn)品制造廠家的該產(chǎn)品代理資格 ， 具有銷售該產(chǎn)品的業(yè)績 。 46 案例 某地社會保障卡系統(tǒng)招標方案策劃 【 參考答案 】 (1)本項目招標方案策劃主要包括以下內(nèi)容： 3） 確定投標人資格 。 2） 合理劃分標包 。 ② 服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫軟件核準可以不招標而直接采購某品牌產(chǎn)品 。 45 案例 某地社會保障卡系統(tǒng)招標方案策劃 【 參考答案 】 (1)本項目招標方案策劃主要包括以下內(nèi)容： 1） 招標采購方式 。訂單銷售交貨周期較長，需要考慮制造時間和運輸時間，一般需要1—3個月時間。貨物的銷售形式分現(xiàn)貨銷售和訂單銷售兩種。一般項目公開招標和邀請招標從發(fā)出招標文件到招標完成，需要約 30天時間；公開詢價和競爭性談判從發(fā)出詢價書到確定成交一般需要約 10天時間。 44 案例 某地社會保障卡系統(tǒng)招標方案策劃 【 分析 】 （ 4）安排招標進度計劃。如果按照上述資質(zhì)要求招標，各卡基廠家都只能從 HD公司訂購芯片， HD公司將會在事實上控制本次招標參加投標的卡基廠家及芯片價格。 目前具有滿足要求的現(xiàn)成芯片產(chǎn)品并且通過某電子產(chǎn)品質(zhì)量認證中心檢測的只有一家企業(yè)，即 HD公司。 投標人資格和關(guān)鍵技術(shù)要求要根據(jù)不同貨物的特點，結(jié)合招標項目的實際要求設(shè)定。 其他貨物技術(shù)上有較大的差別，一般由不同的經(jīng)銷商經(jīng)營，不宜合包。 要綜合考慮招標內(nèi)容的技術(shù)特點、分包的金額、交貨時間等因素，在可能的情況下盡量使一個包的標的（中標金額）提高，以便提高投標人參加投標的積極性，吸引更多的潛在投標人參與投標和形成充分有效的競爭。由于代理資格通常是產(chǎn)品制造廠家在不針對項目情況下通過對代理商的全面考核才授予其代理商資格的，其供應(yīng)渠道和售后服務(wù)比較有保證。為避免或減少產(chǎn)品制造廠家操縱采購和價格。但是因為已經(jīng)指定了產(chǎn)品品牌，使得用戶在該產(chǎn)品的價格談判中處于不利的地位。 （ 1) 招標采購方式 除了公開招標和邀請招標的貨物外，對于經(jīng)核準可以不招標的貨物，為了提高采購的經(jīng)濟性，可以參照 《 政府采購法 》的詢價和競爭性談判方式采購。 （ 2）根據(jù)項目招標進度要求，畫出各種貨物的招標 進度橫道圖。其他芯片廠家要開發(fā)出滿足本項目要求的芯片并且通過某電子產(chǎn)品質(zhì)量認證中心檢測需要 2個月時間?？ɑ鶑S家非常多。 用戶提出的 32K接觸式 IC卡投標人資格要求包括：注冊資本超過 1000萬元、 IC卡產(chǎn)品通過某電子產(chǎn)品質(zhì)量認證中心檢測、具有芯片生產(chǎn)廠家的投標授權(quán)、具有社會保障卡銷售業(yè)績。項目投資規(guī)模為 2億元，資金來源為企業(yè)自籌加銀行貸款。 (3） 招標內(nèi)容核準意見表中 “ 不采用招標方式 ” 的采購內(nèi)容， 招標人可以自行決定采購方式 ， 此時仍然可以選擇招標方式或其他采購方式 ， 如競爭性談判 、 詢價采購 、 單一來源采購等 。 本案中 ， 該設(shè)備安裝單位在核準意見中為公開招標 ， 不能調(diào)整為邀請招標 ， 因為招標人在建設(shè)過程中無權(quán)調(diào)整已經(jīng)核準的招標內(nèi)容 。 35 案例 招標采購方式選擇 【 參考答案 】 (1) 招標人可以委托招標代理機構(gòu)組織整個項目采購 ， 但應(yīng) 報原項目審批核準部門同意 。 本案中 ， 該設(shè)備安裝單位在核準意見中為公開招標 ， 不能調(diào)整為邀請招標 ， 因為招標人在建設(shè)過程中無權(quán)調(diào)整已經(jīng)核準的招標內(nèi)容 。 34 案例 招標采購方式選擇 【 參考答案 】 (1) 招標人可以委托招標代理機構(gòu)組織整個項目采購 ，但應(yīng) 報原項目審批核準部門同意 。 32 案例 招標采購方式選擇 【 問題 】 (1) 招標人組織該項目建設(shè)過程中 ， 能否委托招標代理機構(gòu)組織整個項目采購 ？ (2) 某主要設(shè)備的安裝工期十分緊張 ， 招標人決定采用邀請招標的方式確定該設(shè)備安裝單位 ， 應(yīng)怎樣處理 ？ (3)怎樣完成 “ 不采用招標方式 ” 的其他項目采購？ 33 案例 招標采購方式選擇 【 分析 】 招標內(nèi)容核準意見中 ， 項目審批核準部門會明確工程建設(shè)過程中涉及的勘察 、 設(shè)計 、 建筑工程 、 安裝工程 、 監(jiān)理 、 主要設(shè)備 、 重要材料和其他內(nèi)容的招標范圍 、 招標組織形式 、 招標方式以及不采用招標方式的采購內(nèi)容 。 14） 廠區(qū)圍墻招標： 1個標段 。 12） 廠區(qū)綠化招標： 1個