行政執(zhí)行ppt課件(2)-文庫吧資料
2025-05-18 13:08本頁面
【正文】 行的過程 一、行政執(zhí)行的準(zhǔn)備階段 （一）思想準(zhǔn)備：通過宣傳、發(fā)動使執(zhí)行者和執(zhí)行對象能比較全面和深刻地了解行政決策和法令的內(nèi)容、意義 ,從而以正確的方法、積極的態(tài)度、旺盛的精力投入行政執(zhí)行中去的過程。 局限 ：作用是間接的、緩慢的 ,而且對于那些拒不接受教育或素質(zhì)低下、自覺性不強(qiáng)、自控能力差的少數(shù)人 ,所收到的效果就微乎其微。 特點： 滲透性；應(yīng)變性；多樣性；潛緩性 。 (四 )思想教育手段 含義 ： 通過開展思想教育工作 ,來引導(dǎo)被管理者按其預(yù)定目標(biāo)努力，完成行政任務(wù)的方法 。 另一方面 ,它能加強(qiáng)對行政主體和行政管理對象的制約和控制 ,保證社會生活的有序性和條理性 ,促進(jìn)社會和諧發(fā)展。 法律手段的主要方式有 :行政決定、行政檢查、行政強(qiáng)制執(zhí)行和行政處置等。 四是穩(wěn)定性。它對一般人普遍適用 ,對其效力范圍內(nèi)的所有組織和個人具有同等的約束力。以國家強(qiáng)制力為后盾，任何組織和個人都必須接受；凡不遵守或違反法律法規(guī)的行為 ,都將受到法律的嚴(yán)厲制裁。通過法定程序把統(tǒng)治階級的意志上 升為國家意志 ,因而 ,比行政手段更具權(quán)威性。 (三 )法律手段 (1) 含義 國家行政機(jī)關(guān)在行政管理領(lǐng)域內(nèi)，依照法定職權(quán)和程序，制定法規(guī)、規(guī)章等， 將行政決策的目標(biāo)法律化 ，推動行政決策目標(biāo)實現(xiàn)，以達(dá)到有效管理的目的。 優(yōu)點 ： 收效快 ； 能充分發(fā)揮被管理者的自主性 ,使其產(chǎn)生內(nèi)在推動力 。 通過對物質(zhì)利益的調(diào)節(jié)來間接地影響和支配組織和個人的行為 。 各社會組織之間 、 公民個人之間平等地就獲得更多物質(zhì)利益開展競爭 。 人們?yōu)楂@取經(jīng)濟(jì)利益要以付出勞動為代價 。 以物質(zhì)利益為基礎(chǔ) ,將人們對物質(zhì)利益的要求轉(zhuǎn)化為動力 。 （ 二 )經(jīng)濟(jì)手段 含義和特點 (1)含義 ：行政機(jī)關(guān)根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和物質(zhì)利益原則 ,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)不同經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系 ,以保證行政執(zhí)行順利實施的方法。 2）容易導(dǎo)致個人專斷、家長制、一言堂等不良作風(fēng)的滋生和蔓延。 2. 作用及其局限 作用： 1）能夠使國家的法律、政策和上級的意圖迅速地向下貫徹 ,有利于行政管理活動的集中統(tǒng)一； 2）能使上級針對下級的工作情況 ,及時地、靈活地發(fā)出各種指令 ,從而使行政管理中出現(xiàn)的新情況、新問題得到及時處理 ,尤其是在對一些突發(fā)事件的處理時更顯示出行政手段的快捷有效的優(yōu)點。 三是垂直性。 (2) 特點 一是權(quán)威性。 （ 二 ） 物質(zhì)條件充足 （ 三 ） 組織條件完備 結(jié)構(gòu)； 人員； 工作制度 。 公正地集合、分配公共資源和機(jī)會。 用盡可能少的人力、物力和財力的投入， 以最快的
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