行政組織ppt課件(2)-文庫(kù)吧資料
2025-05-18 13:06本頁(yè)面
【正文】 具理性所建立的傳統(tǒng)官僚體系是工業(yè)革命的產(chǎn)物，它無(wú)法應(yīng)對(duì)社會(huì)快速變遷所帶來的沖擊。 Public Administration（二）傳統(tǒng)官僚組織的困境 官僚組織強(qiáng)調(diào)層級(jí)節(jié)制、資深優(yōu)先、服從命令、單一意見、專業(yè)資格等與現(xiàn)代民主當(dāng)中的平等、強(qiáng)調(diào)功績(jī)、自由選擇、多元發(fā)展、公民普遍參與的觀念相沖突。但是，隨著機(jī)關(guān)的成長(zhǎng)和行政環(huán)境的改變，制式化壓抑工作人員的創(chuàng)新動(dòng)機(jī)，制式化還限制了組織處理環(huán)境問題的能力，造成組織效能的下降 。 Public Administration（二）傳統(tǒng)官僚組織的困境 制式化是指借工作內(nèi)容、程序或法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)化，用以確保人員行為的一致性。為此，必然采取嚴(yán)密的監(jiān)督方式，縮小主管的控制幅度，造成上下層級(jí)數(shù)的增加，因而促成機(jī)關(guān)金字塔結(jié)構(gòu)的形態(tài)。 行政人員的工作要明確、具體、快速、準(zhǔn)確，有充分的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，有檔案文件等信息可供參考。： 人員的工作報(bào)酬實(shí)行固定的薪俸制度。 ： 科層內(nèi)的職位，按人員的專長(zhǎng)做合理的分工，其工作范圍和權(quán)責(zé)也以法律明文規(guī)定，職位的獲得主要以技能為主。韋伯曾經(jīng)在 1922年 《 經(jīng)濟(jì)與社會(huì) 》 對(duì)這種官僚模式（ bureaucratic model）的特征作了以下說明：： 在科層組織中，每個(gè)成員都有固定和正式的執(zhí)掌，依法行使職權(quán)，形成層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系。p縣市政府：p基層政府： 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。 一、 行政組織概概述Public Administration行政組織 的特征 政治性、社會(huì)性、服務(wù)性、 權(quán)威性、法制性、系統(tǒng)性 發(fā)展性Public Administration行政組織 的基本要素： Public Administration行政組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)原則 : （一）職能目標(biāo)原則 （二）完整統(tǒng)一原則 （三）精簡(jiǎn)高效原則 （四）法制原則 （五）職、責(zé)、權(quán)相一致原則 （六）人本原則 （七）執(zhí)行部門和監(jiān)督部門分設(shè)的原則
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