戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)ppt課件-文庫(kù)吧資料
2025-05-18 08:54本頁(yè)面
【正文】 SEA信息收集、環(huán)境描述的有：疊圖法、GIS法等； ? 用于 SEA中的環(huán)境影響預(yù)測(cè)的有：頭腦風(fēng)暴法、特爾斐法、計(jì)算機(jī)模型法等； ? 費(fèi)用效益分析法則是 SEA中主要評(píng)價(jià)方法。 國(guó)外 SEA的實(shí)踐進(jìn)展 —— 世界銀行 SEA方法學(xué)最新進(jìn)展 費(fèi)用 方法 使用者 關(guān)鍵要素 應(yīng)用范圍 涉及的影響 特點(diǎn) 環(huán)境觀察 UNDP ① 針對(duì) PPP 方案提出一系列問(wèn)題； ② 通過(guò)大范圍利益集團(tuán)的反復(fù)參與過(guò)程解決問(wèn)題； ③ 提供簡(jiǎn)短的總結(jié)報(bào)告 所有PPP和部門(mén)分析 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境 ① 靈活、簡(jiǎn)單、周期短； ② 反復(fù)過(guò)程； ③ 開(kāi)始于 PPP 的制定過(guò)程 ④ 適合 在發(fā)展中國(guó)家應(yīng)用 環(huán)境檢驗(yàn) 荷蘭政府 適用于項(xiàng)目 E I A 無(wú)法評(píng)價(jià)的政策法規(guī)，特別是時(shí)間有限、決策過(guò)程不公開(kāi)的政策 政策法規(guī) 環(huán)境 ① 無(wú)明確法律要求； ② 易于綜合決 策 南非方法 南非政府 ① 已出版 S E A 導(dǎo)則； ② 評(píng)價(jià)重點(diǎn)是環(huán)境對(duì)發(fā)展的制約 計(jì)劃規(guī)劃 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境 ① 將可持續(xù)發(fā)展原則與計(jì)劃、規(guī)劃結(jié)合； ② 評(píng)價(jià)過(guò)程自我管理； ③ 評(píng)價(jià)方法靈活 快速審查 荷蘭政府 根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用效果、風(fēng)險(xiǎn)和替代方案分析改善投資計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo) 公眾投資計(jì)劃 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境 ① 評(píng)價(jià)過(guò)程與決策過(guò)程聯(lián)系緊密； ② 評(píng)價(jià)重點(diǎn)是投資的潛在、協(xié)同影響 戰(zhàn)略環(huán)境分析 A I D E與荷蘭發(fā)展組織 ① 分析方法有四個(gè)層次：環(huán)境分析、問(wèn)題分析、機(jī)會(huì)分析、戰(zhàn)略計(jì)劃； ② 評(píng)價(jià)過(guò)程便于公眾參與 所有P PP 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境 ① 適合在 發(fā)展中國(guó)家應(yīng)用； ② 分析過(guò)程成熟； ③ 廣泛的公眾參與 低 高 分析戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià) 歐盟基金研究規(guī)劃組 ① 以決策過(guò)程作為基點(diǎn)； ② 通過(guò)靈活、適當(dāng)?shù)?S E A 評(píng)價(jià)方法將環(huán)境價(jià)值融入決策中； ③ 方法尚不成熟 所有PPP 環(huán)境 ① 評(píng)價(jià)重點(diǎn)是決策過(guò)程和A N S E A 如何影響決策； ② 對(duì)發(fā)展中和發(fā)達(dá)國(guó)家的決策過(guò)程都適用； ③ 分析基礎(chǔ)雄厚 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的啟示 (Ⅰ ) ? 越來(lái)越多的國(guó)家和國(guó)際組織頒布了 SEA或類(lèi)似的法規(guī)，目前的 SEA法規(guī)來(lái)源于三類(lèi)： ? 立法：美國(guó)、荷蘭、新西蘭； ? 管理?xiàng)l例和行政命令（或內(nèi)閣法案）：丹麥、加拿大； ? 導(dǎo)則：英國(guó)和歐盟 ? 靈活、完善的評(píng)價(jià)過(guò)程和高質(zhì)量的評(píng)價(jià)方法是SEA成功的關(guān)鍵。 ?部門(mén)環(huán)境評(píng)價(jià)側(cè)重于評(píng)價(jià)特殊部門(mén)的政策、計(jì)劃、規(guī)劃和項(xiàng)目的環(huán)境影響，比較、評(píng)價(jià)不同替代方案，為改善區(qū)域環(huán)境管理提供信息，多用于投資規(guī)劃的制定。 ?特點(diǎn)：評(píng)價(jià)對(duì)象包括 PPPs，已實(shí)施的 SEA中包括了累積影響的相應(yīng)內(nèi)容，有利于綜合決策，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 ?1986年 《 加利福尼亞環(huán)境質(zhì)量法 》 建立了SEA體系；要求提交規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告； ?聯(lián)邦機(jī)構(gòu)建立了自己的 SEA法規(guī)或?qū)t ； ?特點(diǎn)：缺乏政府機(jī)構(gòu)間的合作。 ? SEA法案（ 2022/42/EC ）：針對(duì)計(jì)劃、規(guī)劃，于2022年 7月 21日起實(shí)行。 ? 發(fā)展階段（ 19902022） ?獨(dú)立的 SEA體系：加拿大； ?SEA導(dǎo)則：英國(guó)； ? 提高階段 (2022 ) ?歐洲 SEA法案于 2022年實(shí)施 (2022/42/EC)； ?世界銀行進(jìn)一步在部門(mén)、區(qū)域評(píng)價(jià)中開(kāi)展 SEA； ?一些國(guó)家正準(zhǔn)備開(kāi)展 SEA：印度尼西亞 國(guó)外 SEA發(fā)展階段 ?自上世紀(jì) 80年代，歐盟就開(kāi)始討論出臺(tái)針對(duì) PPPs的環(huán)境評(píng)價(jià)法案，并在 1985 年通過(guò)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)初步執(zhí)行草案中最先考慮 PPPs 的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題 ? 具有戰(zhàn)略視角的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)還主要是處在理論研究階段，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不多。 ? 戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的方法體系還處在發(fā)展階段，目前用于戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的方法大體上包括以下兩大類(lèi)： ① 已用于項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法：如影響識(shí)別、現(xiàn)狀分析和多源污染影響預(yù)測(cè)等方法。 ⑨ 對(duì) PPPs的監(jiān)控：檢驗(yàn) PPPs是否完成了它的目標(biāo)，所造成的負(fù)面影響是否得到彌補(bǔ)，提供有用的反饋信息等。 戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的框架和內(nèi)容 ? 2) 戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的內(nèi)容 ⑦ 環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)估：在戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)中，常采用的評(píng)價(jià)技術(shù)見(jiàn)下表： 方法 說(shuō)明 核查表法 判斷 PPPs是否對(duì)環(huán)境有影響及影響的類(lèi)型（正面、負(fù)面） 與大小 協(xié)調(diào)性或 一致性評(píng)價(jià) 檢驗(yàn) PPPs的不同要素之間是否內(nèi)在一致 假定條件分析 一系列假定方案的不同要素之間是否內(nèi)容在的一致 疊圖法或 GIS 多用于土地利用計(jì)劃，線路研究和評(píng)價(jià)相同區(qū)域內(nèi)多個(gè)項(xiàng)目 的累積影響 各種指數(shù)、 指標(biāo)和 /或賦權(quán)值 的方法 費(fèi)用 效益分析、費(fèi)用效果分析、多準(zhǔn)則分析等 計(jì)算機(jī)模型 利用各類(lèi)條件（如汽車(chē)模型、數(shù)量、占有率、燃料使用等） 預(yù)測(cè)空氣污染的模型，預(yù)測(cè)大氣或水的箱式模型等 主觀評(píng)分法 特爾斐法等 戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的框架和內(nèi)容 ? 2) 戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的內(nèi)容 ⑧ 減緩措施：減緩措施通常包括避免、減少、彌補(bǔ)或補(bǔ)償?shù)却胧Ｒ话愣?，環(huán)境指標(biāo)體系有三種類(lèi)型：環(huán)境現(xiàn)狀指標(biāo)、影響或壓力指標(biāo)和行動(dòng)指標(biāo)。常采用的方法包括核查表法、短陣法、類(lèi)比法、文獻(xiàn)調(diào)查、疊圖法、公眾咨詢(xún)和專(zhuān)家判斷等 。通常，采用文字說(shuō)明和圖表來(lái)描述 PPPs，包括： ? 不同年內(nèi) PPPs的開(kāi)發(fā)活動(dòng)構(gòu)想； ? 列出戰(zhàn)略實(shí)施步驟清單； ? 開(kāi)發(fā)計(jì)劃時(shí)間表； ? 用地圖展示未來(lái)開(kāi)發(fā)前景； ? 用地圖展示環(huán)境潛力和環(huán)境限制因素。 ② 識(shí)別替代方案 ：通過(guò)確認(rèn)和對(duì)比所選的 PPPs，決策制定者能夠決定最佳的 PPPs方案：即成本最低、可持續(xù)性利益最大的方案。 戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的框架和內(nèi)容 ? 2) 戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的內(nèi)容 ? 戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：確定 PPPs的目標(biāo) 、識(shí)別替代方案 、 PPPs分析 、劃定范圍 、建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 、環(huán)境現(xiàn)狀描述 、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)估 、減緩措施 和對(duì) PPPs的監(jiān)控等九個(gè)方面的內(nèi)容 。 戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的框架和內(nèi)容 ? 1) 戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的框架 ⑥ 評(píng)審及決策：是指組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)論提出評(píng)審報(bào)告，然后基于這個(gè)報(bào)告，請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)原有的 PPPs或批準(zhǔn)修改后的 PPPs，或否決 PPPs 。 戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的框架和內(nèi)容 ? 1) 戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的框架 ⑤ 編寫(xiě)報(bào)告書(shū) ： 編寫(xiě)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的報(bào)告書(shū)應(yīng)主要說(shuō)明下述幾個(gè)方面： ? PPPs的目標(biāo)和替代方案 ? 確定評(píng)價(jià)的研究區(qū)域； ? 描述環(huán)境現(xiàn)狀及實(shí)施 PPPs的潛在影響； ? 比較替代方案； ? 評(píng)價(jià)環(huán)境影響并提出減緩措施 ? 建議跟進(jìn)工作。 ③ 劃定范圍：是指在確定了一項(xiàng)擬議活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)之后，進(jìn)一步確定戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的內(nèi)容和評(píng)價(jià)工作的深度
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