【正文】 經(jīng)濟調(diào)查 公眾參與 環(huán)境現(xiàn)狀評價 工程分析 環(huán)境影響預測評價 環(huán)境保護 對策措施 環(huán)境監(jiān)測 計劃 環(huán)境管理 建議 環(huán)境經(jīng)濟 效果分析 綜合評價結論 編制 《 環(huán)境影響報告書 》 大氣環(huán)境監(jiān)測 水文和氣象調(diào)查 圖11 評價工作技術程序 ? 建設項目環(huán)境影響評價分類管理的法律規(guī)定 《 環(huán)評法 》 第十六條： 國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。 ?環(huán)境影響評價制度的涵義 – 環(huán)境影響評價的技術與方法被法律強制規(guī)定為指導人們開發(fā)活動的必須行為，就成為環(huán)境影響評價制度。 – 1974年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署與加拿大聯(lián)合召開了第一次環(huán)境影響評價會議 – 1992年巴西里約大會： 《 里約環(huán)境與發(fā)展宣言 》 、 《 21世紀議程 》 都明確了環(huán)境影響評價的內(nèi)容。 . 基本概念 ?環(huán)境影響評價的基本功能 – 判斷功能 – 預測功能 – 選擇功能 – 導向功能 ?環(huán)境影響評價的作用 – 保證建設項目選址和布局的合理性 – 指導環(huán)境保護設計、強化環(huán)境管理 – 為區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展提供導向 – 促進相關科學技術發(fā)展 基本概念 ?環(huán)境影響評價基本要求 環(huán)境影響評價應滿足以下要求 : – 適應對環(huán)境可能造成顯著影響的項目并對影響作出識別評估 – 對各種替代方案管理技術、減緩措施進行比較 – 編制清楚的環(huán)評報告書 – 進行廣泛的公眾參與與嚴格的行政審查 – 為決策提供客觀有效的措施 基本概念 ? 環(huán)境影響評價的類型 – 建設項目環(huán)境影響評價 – 區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響評價 – 規(guī)劃環(huán)境影響評價 – 公共政策（戰(zhàn)略）環(huán)境影響評價 ? 環(huán)境影響評價的層次 – 環(huán)境影響報告書 – 環(huán)境影響報告表 – 環(huán)境影響登記表 基本概念 ?環(huán)境影響評價的產(chǎn)生及發(fā)展 – 環(huán)境影響是建立在環(huán)境監(jiān)測技術、污染物擴散規(guī)律、環(huán)境影響效應、自然凈化能力等研究基礎上的一門科學技術。 《 環(huán)評法 》 第二條 : 本法所稱環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。環(huán)境影響評價概論 四川大學環(huán)境與環(huán)境學院 參考文獻 ? 國家環(huán)?？偩直O(jiān)督管理司，中國環(huán)境影響評價，化學工業(yè)出版社 ? 蔡艷榮等，環(huán)境影響評價，中國環(huán)境科學出版社 ? 金臘華等，環(huán)境評價方法與實踐，化學工業(yè)出版社 ? 丁桑嵐等，環(huán)境評價概論，化學工業(yè)出版社 ? 鄭銘主編，環(huán)境影響評價導論，化學工業(yè)出版社 ?環(huán)境的定義 ?環(huán)境科學將環(huán)境分為四個方面 – 大氣環(huán)境 (大氣圈 ) – 水環(huán)境 (水圈 ) – 土壤環(huán)境 (巖石圈 ) 以上三個方面合稱為物化環(huán)境 – 生態(tài)環(huán)境 ?環(huán)境質(zhì)量：環(huán)境對人類及生物生存的適 宜程度，可用相關指標及其標準衡量。 ? 環(huán)境影響評價 環(huán)境影響評價是分析預測人為活動造成環(huán)境質(zhì)量變化的一種科學方法和技術手段。 對擬議中的政策、規(guī)劃、計劃、發(fā)展戰(zhàn)略、開發(fā)建設項目（活動），可能對環(huán)境產(chǎn)生的物理性、化學性、生物性的作用及其造成的環(huán)境變化和對人類健康和福利的可能影響，進行系統(tǒng)的分析和評價，并從經(jīng)濟、技術、管理、社會等各方面提出減緩、避免這些影響的對策措施和方法。 – 60年代英國學者已總結出 EIA―三關鍵” – 1964年加拿大國際環(huán)境保護研討會 – 1969年美國環(huán)境政策法案 ——世界上第一個將環(huán)境影響評價用法律固定下來并建立環(huán)境影響評價制度的國家 歷史與發(fā)展 – 繼美國后，先后有瑞典（ 1970）、新西蘭（ 1973）、加拿大（ 1974）、馬來西亞（ 1974）、德國（ 1976）、菲律賓（ 1978）、印度（ 1978）、泰國（ 1979）、中國（ 1979）、印尼（ 1979）、斯里蘭卡（ 1979）等國建立了環(huán)境影響評價制度。 – 1994年加拿大魁北克會議：第一屆國際環(huán)境影響評價部長級會議 – 目前已有 100多個國家立了環(huán)境影響評價制度。 – 有關環(huán)境影響評價的范圍、內(nèi)容、編報和審批環(huán)境影響報告書、報告表、登記表的程序和要求等方面所作規(guī)定的總稱。國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。 建設項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄 ，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定并公布。 (2)建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響： ①污染因素單一，而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設項目； ②對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的建設項目； ③基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。 環(huán)境影響評價文件編制 ? 建設項目環(huán)境影響報告書的內(nèi)容 《環(huán)評法》第十七條、《條例》第八條略 ) – 第十七條 建設項目的環(huán)境影響報告書應當包括下列內(nèi)容： (一 )建設項目概況； (二 )建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀； (三 )建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估； (四 )建設項目環(huán)境保護措施及其技術、經(jīng)濟論證； (五 )建設項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析； (六 )對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議； (七 )環(huán)境影響評價的結論。 環(huán)境影響評價文件編制 ? 環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式 ? 環(huán)境影響報告表和登記表的內(nèi)容和格式，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。 ? 報告表應附的附件包括：“立項批準文件”及“其它與環(huán)評有關的行政管理文件”；附圖包括：項目地理位置圖 (應反映行政區(qū)劃、水系、標明納污口位置和地形地貌等 )。根據(jù)項目特點和環(huán)境特征，應選擇下列 1~2項進行專項評價。 環(huán)境影響評價文件編制 環(huán)境影響評價文件編制 ?環(huán)境影響登記表的主要內(nèi)容 環(huán)境影響登記表只需簡單填報建設項目的基本情況。 ? 規(guī)劃環(huán)評編制的規(guī)定 – 《 環(huán)評法 》 第七條： 國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規(guī)劃， 區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃， 應當在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關環(huán)境影響的 篇章或者說明。 – 前款所列專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃，按照本法第七條的規(guī)定進行環(huán)境影響評價。 – 環(huán)評法第七條第二款： 規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明，應當對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關。 (注：不含登記表 ) 按照國家有關規(guī)定，不需要進行可行性研究的建設項目，建設單位應當在建設項目 開工前報批 建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。 環(huán)境影響評價文件的審批 ? 建設項目環(huán)境影響評價文件報批過程及審批時限 《 環(huán)評法 》 第二十二條： 建設項目的環(huán)境影響評價文件，由建設單位按照國務院的規(guī)定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當經(jīng)行業(yè)主管部門預審后，報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。 審批部門應當自收到 環(huán)境影響報告書之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起十五日內(nèi)， 分別作出審批決定并書面通知建設單位。 環(huán)境影響評價文件的審批 ? 建設項目環(huán)境影響評價文件重新報批和重新審核的有關規(guī)定 《 環(huán)評法 》 第二十四條 建設項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。 環(huán)境影響評價文件的審批 ? 項目環(huán)境影響評價文件的分級審批 《 評價法 》 第二十三條： 國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設項目的環(huán)境影響評價文件： (一 )核設施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設項目； (二 )跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目； (三 )由國務院審批的或者由國務院授權有關部門審批的建設項目。 建設項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關環(huán)境保護行政主管部門對該項目的環(huán)境影響評價結論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構的資質(zhì)條件和管理辦法，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。 為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構，不得與負責審批建設項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關審批部門存在任何利益關系。 任何單位和個人不得為建設單位指定對其建設項目進行環(huán)境影響評價的機構。 ? ⑴環(huán)境影響評價機構的性質(zhì) ——屬于中介性技術服務機構； ? ⑵環(huán)境影響評價機構的資質(zhì)條件。只能是國務院環(huán)境保護行政主管部門。 – 《 證書管理辦法 》 第四條 持有甲級評價證書的單位，可以按照評價證書規(guī)定的業(yè)務范圍，承擔一切建設項目環(huán)境影響評價工作，編制環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。 評價機構及資質(zhì)管理 我國現(xiàn)行的主要環(huán)境影響評價技術導則的種