【正文】 verdale 等住宅區(qū)也在這年陸續(xù)建成。根據(jù)他們繪制及擬定的開發(fā)計劃書，這個新城市需擁有工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、休閑區(qū)及綠地等。爾灣加大聘請的建筑師威廉1959 年爾灣公司應加州大學的請求，同意捐出1000 英畝土地作為加州大學校區(qū)。（二）發(fā)展背景爾灣是一個一開始就經(jīng)過規(guī)劃的城市。爾灣市努力保持作為美國最安全，規(guī)劃完善，便于開展商業(yè)活動的最佳社區(qū)的口碑，在過去的30 年里，吸引了大量的居民和商業(yè)機構(gòu)。雖然爾灣從建市到目前只有短短的30 多年歷史，但是它已經(jīng)成為加州重要的經(jīng)濟城市。六、產(chǎn)業(yè)新城案例之二：美國爾灣市（一）概況爾灣位于加利福尼亞州以南五十公里處，屬于橘郡管轄范圍。對于一個科學城的發(fā)展而言，資金與技術(shù)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)成長的必要條件，是非常重要的，但是，文化的建設同樣是一個重要但經(jīng)常被忽視的方面，管理模式的單一，政府的過度規(guī)劃，帶來了一度的繁榮，但是同樣帶來了科學城對政府的過度依賴，而技術(shù)開發(fā)機制的不健全又導致了激勵機制的不完善，從而形成了一種不健康的園區(qū)文化，抑制了個人的發(fā)揮，從總體上抑制了科學城的進一步發(fā)展。j) 科學城里沒有形成健康的園區(qū)文化。但是，這種不以市場模式為主的管理模式是一種簡單機械的政府嫁接，沒有和當?shù)睾芎玫娜诤?，也沒有促成科學城與當?shù)亟?jīng)濟的和諧發(fā)展，筑波的經(jīng)濟來源依然以農(nóng)業(yè)為主，這不能不說是對筑波科學城的一個諷刺。筑波科學城是采用的政府直接管理的模式，政府直接管理，給科學城提供龐大的資金支持，提供給科學城賴以生存的基礎研究和培訓所需的設施，制定一系列的政策吸引公司到園區(qū)來，在必要的情況下，政府還參與了科學城的工業(yè)生產(chǎn)，和私人資本一起建立合資公司。在這種機制之下，研發(fā)人員缺乏一定的激勵機制，科研項目得不到應有的重視，科技水平下降。而且在筑波，政府作為投資主體，根本不了解市場，作為投資代理人的政府官員也沒有激勵機制去了解市場、了解技術(shù)。由于筑波科學城是由政府主導建立的，其科研機構(gòu)絕大多數(shù)都是政府的下屬部門，帶有濃厚的政府管制色彩，技術(shù)開發(fā)首先要立項、審批，經(jīng)過層層官僚機構(gòu)，然后才能進行。雖然筑波的智力資源在全球都是非常有名的，筑波大學也建有自己的大學科技園，但是智力資源沒有得到充分的利用，科研成果出來后，不能很快的與工業(yè)界掛鉤，投入生產(chǎn)，這也就導致了產(chǎn)品的高新技術(shù)含量低，市場競爭力不足，而且進行研究同樣需要大量的成本，而成果無法得到轉(zhuǎn)化，巨大的成本也會極大的限制科學城的進一步發(fā)展。1999 年總產(chǎn)值僅為7000 億日元。很多工人考慮到保證退休后的工作機會，也不愿意離開東京，因為筑波科學城的私有企業(yè)很少，而在國有企業(yè)工作的工人60 歲退休后需要到私人企業(yè)中尋找工作，這樣的退休制度使他們感到與東京公司保持聯(lián)系的重要性，也不愿意徹底離開東京。政府職員和職業(yè)工人不愿意拋棄他們在東京原有的住房，他們的孩子不愿意離開東京上學，因為在東京可以上名牌學校，畢業(yè)后可以在企業(yè)或政府中找到好職業(yè)。本來這是優(yōu)勢，但是卻成為筑波科學城發(fā)展的主要限制因素。關(guān)于生活環(huán)境的抱怨主要包括”不良的交通方式”，”購物不方便”和”娛樂設施的缺乏”。下面是1998 年一項筑波市居民對生活環(huán)境滿意度調(diào)查報告。90 年代日本進入了長時間的蕭條期，在社會各個方面的私人投資都大幅減少，筑波也不例外。筑波科學城因此成為國際聞名的科學城，并且奠定了其作為國際科學交流基地的地位。各國觀眾達到2000 萬人次。博覽會的主題與城市性質(zhì)符合。開敞空間與商業(yè)、交通、文化、食宿設施相連接，在景觀、綠化設計方面下了很大工夫，形成了高度人性化、優(yōu)美的城市環(huán)境。博覽會結(jié)束后，所占用的室外用地除了一部分被用于企業(yè)發(fā)展用地外，大部分建設為公園綠地。博覽會舉辦之際，建成了商業(yè)街、百貨大樓、食品街、信息中心、賓館等設施，刺激了商品消費，促使筑波科學城功能結(jié)構(gòu)趨向合理化。筑波科學城是科學研究的基地，在建設初期因為商業(yè)等配套設施少，很多研究人員僅僅將其作為工作場所，而不愿意在這里定居。通過舉辦世界博覽會，集中國家大量資本，在短時間內(nèi)建成了一批對城市發(fā)展至關(guān)重要的基礎設施，為城市進一步完善創(chuàng)造了基本條件。因此，對于一個城市，基礎設施是否完善往往會成為進一步發(fā)展的瓶徑。通過舉辦世博會使全世界目光聚焦到這座新興城市，為世博會而建造的設備與基礎設施，將有助于該市發(fā)揮潛能，逐步成為日本乃至亞洲科研機構(gòu)和企業(yè)的研究與開發(fā)中心。參觀人數(shù)超過2000 萬，組織者投入費用為1178 億日元（ 億美元，按照1985 年日元兌美元平均匯率238053 計算）。4．1985 年筑波世界博覽會促進了筑波的城市發(fā)展1985 年日本筑波世界博覽會，3 月17 日開館，9 月16 日結(jié)束，歷時184 天。在筑波山及周邊地區(qū)為山地自然林保護區(qū)．在牛久沼及其周邊地區(qū)為天然河岸林和濕地植被保護區(qū)；稻敷臺地則是平地人工林和自然原野：城區(qū)是公園片林(公園內(nèi)栽植的成片狀分布樹林)；研究和教育機構(gòu)為敷地林(包括其周邊的保護林帶及其自然保護林) 道路河流沿線形成了多帶式復層結(jié)構(gòu)的綠色廊道。山地森林平地人工林、農(nóng)田(旱田和水田)以及公園綠地等占其總面積的65％以上，特別水同時，還通過立法等手段，采取多種優(yōu)惠政策和措施，對房地產(chǎn)租賃、設備折舊、稅收、信貸、外資引進等多方優(yōu)惠，有力保障和促進了科學城區(qū)的發(fā)展?！堆芯拷涣鞔龠M法》允許私人企業(yè)使用國家院所的設施，并可促進國家院所與私人企業(yè)之間的人才交流和專利共享，現(xiàn)在筑波已有近250 家私營研究機構(gòu)。這些法律法規(guī)大體上分為兩類：一是專門針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地區(qū)制定的法律；二是與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)相關(guān)的國家科技經(jīng)濟乃至社會方面的法律法規(guī)，其中第一類法律更集中有力，這是筑波科學城建設的一個突出特點。同時，筑波大學也為各個研究機構(gòu)輸送了大量優(yōu)秀的后備人才。在實際城市發(fā)展中，筑波大學很好的發(fā)揮了作為各個科學研究機構(gòu)紐帶的作用。二是筑波科學城計劃的建立。筑波大學的誕生主要有兩個原因：一是東京大學的校園擴張。1973 年日本眾院文教委通過”筑波大學法案”。大約4，500 名研究人員在這些私營機構(gòu)中工作。c) 私營研究機構(gòu)很多私人研究機構(gòu)在工業(yè)園設立了分支機構(gòu)，也有其他私營研究機構(gòu)設置在城市邊緣區(qū)。大約13，000 人在這些國家研究機構(gòu)工作，其中8，500 人是研究人員。b) 國家研究和教育機構(gòu)46 所國家研究和教育機構(gòu)已經(jīng)投入使用。研究學院園區(qū)被全面建設，在這里，管道排污系統(tǒng)，公園和居住區(qū)都系統(tǒng)化的發(fā)展起來。在城市中心地區(qū)，先進的都市基礎設施被建設，如高校用的地下隧道、公共中央供熱制冷系統(tǒng)、有線電視系統(tǒng)、步行街道。目前，這條重要道路仍然在施工當中。這條干道在筑波設有兩個立交匝道，同穿越城市西南部分的道路連接在一起。這條快速干道將連接Yokohama，Atsugi，Hachioji，Tsukuba，Narita，and Kisarazu，將為這些城市之間提供交通便利，促使它們進一步融合。列車由筑波到Akihabara 只需45 分鐘，拉近了到東京的距離。 公里，沿線計劃設置20 個車站。這條鐵路線直接連接筑波和東京(Akihabara) 。每條干道的寬度都在25 米道50 米之間，并依照交通安全的要求經(jīng)過特殊設計，能提供很好的駕駛視野。圍繞東京，半徑為40 到60 公里的環(huán)線也取得了進展。三條國家級高速公路（6，354，and 408 ）通過這個城市?！敝炀€”將連接筑波和東京的Akihabara，行程將縮短到45 分鐘?？?cè)丝?20000 187000 人198176 350000 其中：教育科研區(qū)100000 64000 人100000 周邊區(qū)域120000 123000 人250000 筑波在2003 年的總?cè)丝谟?70，836 人，每年增長1 % 。1998 年日本政府重新制定了筑波科學城的人口規(guī)劃，計劃到2030 年總?cè)丝谶_到35 萬，其中研究與教育區(qū)保持原規(guī)劃10 萬人不變，都市周邊區(qū)從12 萬增加到25 萬。1997 年，筑波科學城研究委員會規(guī)劃未來；國際會議中心開始建設；1998 年，修改研究教育區(qū)建設規(guī)劃、筑波周邊區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；1999 年，筑波科學新城沿Joban 線發(fā)展；筑波國際會議中心建成。1994 年，筑波新區(qū)Joban 線區(qū)得到當?shù)卣J可。1990 年，大筑波概念提出；筑波文化中心建成，圖書館、藝術(shù)博物館開放。作為國土開發(fā)基本政策的延續(xù)，這一階段，繼續(xù)推動筑波科學城基礎設施建設，啟動了軌道交通、高速公路等交通網(wǎng)絡建設。1981 年，周邊城區(qū)發(fā)展規(guī)劃完成；Joban 高速線Kashiwa 至Yatabe 段通車；1983 年，筑波中心大樓建成；1985 年，筑波世博會順利舉辦；Joban 高速線與東京都市高速線連接；CREO 購物中心開張，筑波中心交通大樓建成；1987 年，又一個加入新城科研教育區(qū)的機構(gòu)；東京站筑波中心高速巴士運營。博覽會舉辦之際，共建成了中心交通樞紐、賓館、筑波中心大廈、科技館、商業(yè)街等設施，基本完成了城市中心街區(qū)的建設，促進了筑波從原來的科技衛(wèi)星城向地區(qū)中心城市的轉(zhuǎn)變。為保證博覽會順利進行，日本投入大量資金加快了筑波科學城的開發(fā)建設。2．第二階段（1980 年——1989 年）：城市整治期當時正值《第三次國土綜合開發(fā)計劃》實施期間，加強居住環(huán)境建設成為開發(fā)政策的核心思想。指揮部闡明”關(guān)于承擔筑波科學新城財務負擔特別措施的基本原則”。1973 年筑波大學成立。1972 年，內(nèi)閣指定43 個科研機構(gòu)的搬遷必須在1975 年完成；政府工作人員搬入新居；同意成立Chikunan 地區(qū)行政商務聯(lián)盟及Chikunan 水供應公司。1967 年，內(nèi)閣指定36 個遷入新城的研究機構(gòu)。1964 年，日本內(nèi)閣決定新科學城應在1967 年開始建設，10 年之內(nèi)完成；同時，在首相辦公室成立學術(shù)新城建設促進委員會指揮部，確定委員會成員。1963，內(nèi)閣決定就政府集體搬遷有關(guān)事宜召開部長級會議。1963 年9 月，日本政府內(nèi)閣就在筑波地區(qū)規(guī)劃成立科學城達成諒解。這一階段城市發(fā)展目標過于偏重于科技研發(fā)，造成城市功能不完善，城市知名度低，影響了其吸納人口、減輕東京都壓力的作用。1998 年修訂計劃，擬定未來2030 年將達到人口為35 萬，其中研究學院地區(qū)10萬人，周邊開發(fā)區(qū)25萬人。當研究和發(fā)展工業(yè)園區(qū)的建設進入到穩(wěn)定階段，另外1500 公頃的土地會同Tsukuba 快線的建設一起開始開發(fā)。進一步，同用于農(nóng)業(yè)的土地使用規(guī)劃相協(xié)調(diào)，這個區(qū)域會采用適當?shù)姆绞竭M行城市化建設，可能會有一些私人研究機構(gòu)進入。為了便于研究機構(gòu)之間的相互協(xié)作，提高研究效率，46 家研究和教育機構(gòu)按照專業(yè)領(lǐng)域進行規(guī)劃安排，這些領(lǐng)域包括文學藝術(shù)和教育，科學和工程，建筑工程，生物和一般設施。剩下的用于建設私人住宅和商店的75%土地也正在被開發(fā)建設，這部分建設是保證將來城市人口增長的關(guān)鍵所在。(b) 居住區(qū)列入住宅項目計劃的地區(qū)占整個居住區(qū)（總計670 公頃）面積的25％，被劃分城3 個群落，分別是Hanamuro (Takezono，Azuma)，Sasagi (Namiki) 和Teshirogi (Matsushiro) 。已經(jīng)建成包括Tsukuba 中心大廈，CREO 購物中心，Tsukuba 汽車終點站和Gakuen West 泊車大廈在內(nèi)的很多建筑。l 研究學院園區(qū)用地規(guī)劃研究學院園區(qū)根據(jù)用途分為三個區(qū)域：(a)城市中心區(qū)城市中心區(qū)面積大約在80 公頃左右，同東京的副中心Shinjuku 差不多大。上圖是1969 年筑波第四次用地規(guī)劃圖。周邊開發(fā)地區(qū)有約257 平方公里，將系統(tǒng)被都市化，自然和田野環(huán)境將被保護，私人研究機構(gòu)將計劃落戶在那里，都市化設計將沿著Joban 鐵路新干線逐步得到推進和實施。2．區(qū)域規(guī)劃筑波科學城區(qū)域包括兩個部分：研究學院地區(qū)和周邊開發(fā)地區(qū)。大學城的公共設施應該提前建設，以便使科學城的設施有效運作并發(fā)揮其功能。在研究教育區(qū)研究機構(gòu)和教育機構(gòu)的布置上，將根據(jù)研究教育不同領(lǐng)域的特征進行功能、區(qū)域的劃分和安排，要考慮它們之間的相互聯(lián)系和功能互補；對于那些與國家級實驗性的研究機構(gòu)具有同等水平，與政府研究活動具有緊密和不可分離的關(guān)系，并且以研究功能為立足點的私人研究機構(gòu)，應該積極的引進。2．緩解東京人口壓力為了應付和減輕東京過度擁擠的環(huán)境，把那些沒有必要留在東京的國家級實驗室、研究與教育機構(gòu)遷入筑波科學城，就是以一個有序的方式減輕首都密集地區(qū)的人口過度集中的壓力，同時適當提高閑置土地的使用率，為首都地區(qū)經(jīng)濟均衡發(fā)展做出貢獻。（三）建設目標日本建立筑波科學城的目的主要有兩個：1．創(chuàng)造適宜研究和教育的環(huán)境為了迎接科學技術(shù)革命和教育改革時代的需要，為實現(xiàn)高水平的研究和教育建立一個基地。為了解決巨大的住宅缺口并克服以往小規(guī)模土地開發(fā)效率偏低的問題，日本政府決定有計劃地在城市外圍進行大規(guī)模的土地開發(fā)，以阻止城市的無序蔓延，同時可以提供量大價低的住宅用地，為此，政府專門制定了”新住宅市街地開發(fā)法”。人口的大量增加造成了城市中住宅的嚴重不足，許多設施不完善的住宅區(qū)開始在郊區(qū)蔓延。2．東京環(huán)境惡化，人口擁擠1960 年代中期至1970 年代中期，日本經(jīng)濟持續(xù)高速增長，城市化水平迅速提高，至1975 ％，人口大量涌向城市，尤其是三大城市都市圈（東京都市圈、大阪都市圈和。據(jù)此，60 年代后期，日本開始從”貿(mào)易立國”轉(zhuǎn)向”技術(shù)立國”，從強調(diào)應用研究，逐步轉(zhuǎn)向注重基礎研究的方向，從技術(shù)模仿轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新，筑波科學城計劃是其中一項重要的措施。然而，這種引進技術(shù)戰(zhàn)略也產(chǎn)生了一些不良后果，且引發(fā)出一系列問題。自20 世紀80年代末以來，日本全國30% 的國家研究機構(gòu)及40% 的研究人員都集聚在筑波，國家研究機構(gòu)全部預算的50％左右投資在這里。筑波是日本政府第一個嘗試建立的科學城，完全由中央政府資助，以基礎科研為主，屬國家級研究中心。五、產(chǎn)業(yè)新城典型案例之一：筑波科學城（一）概況筑波科學城位于日本東京東北約60公里和成田國際機場西北約40公里處，由茨城縣筑波町、大穗町、豐里、豐里町、谷田部町、櫻村和莖崎町6 村町組成，總面積284