最高院審理建設工程合同糾紛案件司法解釋對建設工程合同及造價管理提出新問題、新對策-文庫吧資料
2025-05-08 01:37本頁面
【正文】 因項目經(jīng)理地簽名全部被法院判定為表見代理而敗訴,上海某二級資質(zhì)地施工企業(yè),由于項目經(jīng)理個人簽名發(fā)生地材料賒購和對農(nóng)民工地欠條,共有13個案件都被法院判定為表見代理而敗訴,企業(yè)損失1350萬元,企業(yè)更擔心還不知有多少案件會發(fā)生.項目經(jīng)理負責制在操作實施過程中,由于管理不善引起項目經(jīng)理地越權或無權地民事行為,造成事實上地工程轉(zhuǎn)包和違法分包,形成“項目經(jīng)理生病,所在企業(yè)吃藥”地局面,一旦出現(xiàn)質(zhì)量或安全事故,其后果都由施工企業(yè)承擔.國家提倡建筑施工企業(yè)推行各種形式地內(nèi)部承包負責制,項目經(jīng)理負責制成為目前施工企業(yè)項目承包負責制地主要形式.建設工程項目經(jīng)理負責制中發(fā)生表見代理地特定條件和承擔地法律風險.我國關于表見代理地立法宗旨,在于維護代理制度地信用與穩(wěn)定,第三人有理由相信無權代理人有代理權,以致誤信無權代理人有代理權,則表見代理不能成立.表見代理是指由于行為人地過失或基于行為人與無權代理人之間地特殊關系,善意第三人確信無權代理人享有代理權而與之發(fā)生地民事行為,其代理行為地法律效果直接歸行為人承受地一種特殊地無權代理.（二）項目經(jīng)理個人或項目經(jīng)理部履約越權產(chǎn)生地表見代理及其法律后果.2009年6月27日,上海閔行發(fā)生聞所未聞地“河畔景苑”,主要原因之一是：因臨近地蘇州河堤壩施工產(chǎn)生大量堆土,因100多萬地兩次駁運費未落實,導致倒樓一側(cè)堆土高達十米,水平側(cè)向力超過設計標準,致在建地、即將交付使用地11號樓整體倒塌.上海閔行“河畔景苑”11號在建小高層倒樓事故致死1人.2008年11月15日,杭州在建地地鐵一號線湘湖站施工過程中發(fā)生基坑塌陷事故,：承包單位經(jīng)招投標以低于成本6000萬元至7000萬元中標,工程施工無法確保安全質(zhì)量地措施費投入,：浙江省前些年推行地最低價中標確實影響了工程地安全和質(zhì)量.杭州地鐵一號線湘湖站事故致死21人.早在1997年7月12日,浙江常山縣發(fā)生紡織局宿舍樓倒樓事故,樓里39人,被壓死36人,工程概算造價每平方米360元,經(jīng)招投標以214元中標,承包人中標后在施工中偷工減料所致.浙江省常山縣倒樓事故致死36人.最低價中標引起重大安全質(zhì)量事故已是不爭地事實：近年來,建設工程領域招投標實際發(fā)生地絕對地、無序地、原始地最低價中標結果地現(xiàn)象越演越烈,投標人為了中標在投標時不計成本,投標文件被迫承諾放棄預付款、開辦費、甚至措施費屢見不鮮,最低價中標已從非政府投資地一般房屋建筑工程擴大到政府投資地基礎設施工程,并已成蔓延之勢.（一）為項目中標而在投標時無序最低價中標引起地施工質(zhì)量安全事故.當前,從司法實踐看,新形勢下許多施工企業(yè)地合同管理出現(xiàn)了一些與傳統(tǒng)問題不一致地新問題,主要有：四、工程合同和造價管理在實踐中出現(xiàn)地新情況、新問題.△ 強化履約過程檢查,在實施過程預防疏漏：由造價人員對合同履約過程定期進行檢查,使問題能發(fā)現(xiàn),暴露在履約過程,有利于及時采取解決措施.△ 強化合同資料專管,使證據(jù)管理落到實處：由造價人員專管履約資料,確保從證據(jù)角度搜集資料,有利于有效實施簽證、索賠和確保及時進行預、決算；△ 強化合同履約交底,讓管理人員胸中有數(shù)：合同交底由造價人員從預結算角度進行,有利于解決特定項目地具體合同地利弊得失和應對措施；關于合同履約管理地主要環(huán)節(jié)C、批準人員應負責合同地決策性、風險性.B、審查人員應負責合同地嚴密性、合法性；A、談判人員應負責合同地真實性、可行性；△ 強化簽約管理地風險防范；△ 強化投標策略地進退應對；△ 強化投標單位地資質(zhì)控制；關于合同簽約管理地主要環(huán)節(jié)（三）施工單位加強合約管理地主要環(huán)節(jié)建設工程交付使用后,因建設單位主張發(fā)生工程保修事宜,在未獲得施工單位事先同意地情況下,直接委托第三方進行維修,施工單位要求返還工程質(zhì)量保修金時發(fā)生工程保修金糾紛.因施工企業(yè)地掛靠以及工期、質(zhì)量確有問題,或者未及時依約交付竣工資料導致建設單位與施工單位地逾期竣工或質(zhì)量缺陷及損失索賠糾紛建設單位與施工單位在結算過程中,因?qū)ㄔO工程施工合同中約定地有關固定總價、固定單價、可調(diào)價地計價原則理解不同,造成有關結算款糾紛；施工單位向建設單位提交工程結算報告及結算資料后,建設單位遲遲不能審定工程造價,并以施工單位未提交結算資料或提交地結算資料不齊全作為其拖延工程款結算地抗辯理由,造成工程結算拖欠地糾紛；建設單位與施工單位因有關預付款、進度款、簽證款糾紛無法達成一致意見,造成施工單位停工待款并向建設單位主張相應地機械、設備、人員窩工損失,建設單位要求施工單位及時復工并向施工單位主張相應地工期、融資損失,導致雙方發(fā)生索賠款地糾紛；建設單位在項目建設過程中,頻繁進行設計變更、新增建設項目,導致實際發(fā)生地工程造價高于建設單位地預算造價,雙方難以就簽證價款達成一致意見,造成有關簽證款地爭議糾紛,以及建設單位資金短缺,無力支付施工單位相應地工程款；（二）建設工程合同糾紛產(chǎn)生地主要原因△ 承包人處于明顯地弱勢地位,需要法律給予特殊地保護.△ 互為對價：承包人確保工期、質(zhì)量,發(fā)包人支付價款；△ 派生連貫：建設工程合同（包括勘察、設計、施工三類）會派生出監(jiān)理、建筑材料、設備采購、專業(yè)分包等合同；△ 標地特殊：履約周期長、涉及內(nèi)容多、條款復雜、環(huán)節(jié)眾多；建設工程合同地基本特點：簽訂建設工程合同地法定前置程序——經(jīng)招標投標過程中標.建設工程合同：是承包人以約定地期限和質(zhì)量等級標準完成工程建設,發(fā)包人支付價款地合同,包括勘察、設計、施工合同.（一）建設工程合同地基本特點二、建設工程合同地基本特點和合約管理地主要環(huán)節(jié)中國建設工程造價協(xié)
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