【正文】 戶，每月每戶收視維護費13元），全縣廣播電視綜合人口覆蓋率為92%，有線電視入戶率為42%。167。 用戶規(guī)模將要實施的有線電視數(shù)字化改造項目，其最終目的是要為有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶提供更多、更好的視訊服務(wù)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極支持配合，全力推進有線電視數(shù)字化這一社會公益性事業(yè)的發(fā)展。167。重點支持有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換、有線電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)改造與擴建等項目；并同意支持包括事業(yè)法人和企業(yè)法人在內(nèi)的廣電網(wǎng)絡(luò)運營主體，向廣電行業(yè)項目提供條件優(yōu)惠的貸款，從而為有線電視數(shù)字化工作提供了資金保障。 通山農(nóng)發(fā)行提供融資支持XX縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承諾發(fā)揮國家政策性銀行的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)科技貸款原則上執(zhí)行中國人民銀行同期同檔次貸款利率。 相關(guān)部門優(yōu)惠政策 財稅部門給予數(shù)字電視稅收優(yōu)惠政策財政部、國家稅務(wù)總局積極支持數(shù)字電視工作，已聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于免征青島市有線數(shù)字電視收入營業(yè)稅的通知》，明確對按規(guī)定標準收取的有線數(shù)字電視收視費免征 3 年營業(yè)稅，廣電總局正在爭取將此優(yōu)惠政策延長至 2010 年。從以上數(shù)字來看，XX縣廣播電視“村村通”工程建設(shè)任務(wù)還十分艱巨。形成了以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村組為基點，以光纖傳輸為主要手段的有線電視網(wǎng)絡(luò)一體化格局?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確指出，要積極推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，強化面向農(nóng)村的廣播電視電信等信息服務(wù)。中央政府明確了將新一輪“村村通工程”作為社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的一號工程，以此大力推進新農(nóng)村的文化建設(shè)。 （2）搞好有線電視數(shù)字化是我國新農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容，廣播電視是我國農(nóng)民了解黨的政策路線、學(xué)習(xí)知識、掌握信息最現(xiàn)實、最有效的方式，而科教影片則被譽為農(nóng)民脫貧致富的‘金鑰匙’。（2）、物價部門給予收費政策支持國家發(fā)改委和廣電總局聯(lián)合頒布了《有線電視基本收視維護費管理暫行辦法》?！　匈Y本可參與接入網(wǎng)建設(shè)等。在我國目前電信和廣電還沒有實行互相進入、存在很大政策壁壘的情況下，允許而且是鼓勵廣電機構(gòu)提供增值電信服務(wù)，這是對廣電企業(yè)進入電信領(lǐng)域首次政策上的重大突破。采用政府定價+市場定價相結(jié)合的定價方式，將消除很多完全由政府定價方式的弊端，一旦政策實施，將極大地促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大地豐富電視節(jié)目，使數(shù)字產(chǎn)業(yè)升級帶動消費升級成為可能。對一些數(shù)字電視領(lǐng)域投資項目，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，這是對有線電視運營商稅收上的很大支持。歷史經(jīng)驗表明，任何有前景的產(chǎn)業(yè)如果能夠很好地借助資本市場的力量，將相當(dāng)于搭上了快速發(fā)展的直通車。優(yōu)化投融資環(huán)境。按規(guī)劃，到2010年全國絕大部分地區(qū)城鎮(zhèn)用戶均將基本實現(xiàn)數(shù)字電視整體平移，預(yù)計，而數(shù)字電視用戶估計為3000萬戶。國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布國辦2008年1號文：《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》，為數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來利好消息，將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到很好的推動作用。國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃中都將加快發(fā)展廣播影視數(shù)字化進程列入了重點內(nèi)容。“十六大”要求完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力。 國家政策環(huán)境（1）黨和政府高度重視有線電視數(shù)字化是一項惠及千家萬戶的“陽光工程”、“民心工程”，黨和政府高度重視，黨的“十六大”提出全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。第4章 項目實施環(huán)境分析167。全縣共敷設(shè)光纖750多公里，設(shè)光接點278個，有線電視用戶達5萬戶（其中：通羊城區(qū)2萬戶，每月每戶收視維護費15元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬戶，每月每戶收視維護費13元），全縣廣播電視綜合人口覆蓋率為92%，有線電視入戶率為42%。 本項目現(xiàn)實意義依據(jù)國家“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃，2010年中部地區(qū)關(guān)閉模擬電視，2015年全國關(guān)閉模擬電視全面實行數(shù)字化的要求，XX縣制定了有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和信息化建設(shè)實施方案，已報縣人民政府批準同意，目前已開始組織實施。廣播影視業(yè)將從以廣告為主要收入來源的單一模式，過渡到廣告、有線電視增值服務(wù)與其他數(shù)字化信息服務(wù)收入的多元化模式，從而實現(xiàn)廣播影視業(yè)的繁榮與發(fā)展。 隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字電視業(yè)務(wù)已經(jīng)由昨天的夢想變?yōu)榻裉斓默F(xiàn)實，將為廣播影視業(yè)創(chuàng)造新的收益空間。有線電視數(shù)字化將徹底改變有線電視消費的方式，實現(xiàn)從單向被動收看向雙向主動選擇的改變，建立全新的有線電視服務(wù)模式。推進有線電視數(shù)字化，是科技進步的必然趨勢，是發(fā)揮廣播影視節(jié)目優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和用戶優(yōu)勢的必然選擇。167。實現(xiàn)數(shù)字化后，有線電視系統(tǒng)在大大擴展電視信號傳輸功能、加強廣播電視宣傳的同時，可以對各類信息進行篩選、整合與監(jiān)控，能夠有效地防止不良信息的傳播和擴散，尤其對于諸如“法輪功”之類邪教組織對廣播電視宣傳的破壞，具有突出的防范作用。保障傳輸線路安全，防止非法信號切入，是有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商目前共同面臨的難題，政府主管部門對此提出了非常高的要求。有線數(shù)字電視在提供多種廣播電視節(jié)目的同時，還可以為政府提供電子政務(wù)平臺，為各類媒體提供發(fā)布平臺，為學(xué)校提供教育培訓(xùn)平臺，為文化部門提供文化信息共享平臺，為百姓提供生活信息服務(wù)平臺，為工商界提供商務(wù)平臺。 擴大信息共享與保障信息安全在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善的今天，在社會信息渠道多樣化的情況下，如何既能夠有力促進信息發(fā)展，又有利于加強信息安全，成為一個難題。更多的應(yīng)用服務(wù)除了提供基本的視頻節(jié)目服務(wù)外，數(shù)字電視業(yè)務(wù)還能提供電視會議、電視教學(xué)、股市分析、信息查詢、分類廣告、電視商務(wù)、市場調(diào)查等服務(wù)，并且還可以擴展到許多其他領(lǐng)域，逐步形成導(dǎo)向正確、特色鮮明、內(nèi)容豐富、門類齊全的廣播影視消費市場，更好地滿足有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶多樣化、個性化、對象化的精神文化和信息需求。數(shù)字電視可以為用戶提供更廣泛、更便捷的信息獲取方式。它的出現(xiàn)完全改變了人們的信息獲取方式，使得人們不再只是被動接受報紙、電臺、電視的信息輸入，而是可以在任一時間、任一地點以互動方式，上網(wǎng)查詢檢索自己所需的信息。要為用戶提供更好的節(jié)目內(nèi)容，就需要建立信息內(nèi)容集成平臺，實現(xiàn)有線電視單向收看方式向雙向互動方式的轉(zhuǎn)變，并建立可控的用戶管理系統(tǒng)與計費系統(tǒng)，這都是有線電視數(shù)字化的重要組成部分。要為用戶提供更多的節(jié)目內(nèi)容，就必須首先解決頻道資源。更高的視聽質(zhì)量目前國內(nèi)彩電產(chǎn)品在大屏幕、高清晰度、高保真、數(shù)字化和低價格方面進展很快，背投、等離子、液晶等高端彩電產(chǎn)品和高檔音響設(shè)備也逐步進入許多家庭，而傳統(tǒng)的模擬電視傳輸信號無法充分發(fā)揮這些終端設(shè)備的性能，唯有實現(xiàn)有線電視數(shù)字化才能滿足這些家庭對更高視聽質(zhì)量的需求，為其提供更高質(zhì)量的視聽享受。 滿足有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶新需求隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)已逐漸下降到 %，絕大部分城鎮(zhèn)居民已經(jīng)步入小康社會，人民生活水平不斷提高，對精神文化產(chǎn)品的消費需求也越來越大。在未來的 10 年內(nèi)，中國的數(shù)字電視必將得到長足發(fā)展，由此帶動的產(chǎn)業(yè)鏈市場價值更是以萬億元計算，將有力地拉動內(nèi)需和擴大就業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。據(jù)估計，到 2010 年，數(shù)字電視整機產(chǎn)品市場將達 2600 億元，數(shù)字電視專用電路、條件接收卡、專業(yè)設(shè)備儀器和軟件市場將達到 400 億元，按照電子信息產(chǎn)品整機與配套件產(chǎn)業(yè)規(guī)模 1∶1～1∶3 的傳統(tǒng)比例關(guān)系，保我國電視用戶占全球廣播電視用戶大約 1/3，毋庸置疑，數(shù)字電視全部完成過渡后，中國將成為世界最大的數(shù)字電視整機產(chǎn)品生產(chǎn)基地和消費市場，對數(shù)字電視設(shè)備的需求也可以促進電子產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)等民族工業(yè)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有線電視實現(xiàn)數(shù)字化后，有上百套的節(jié)目容量，為社會各界搭建了一個新的信息服務(wù)平臺，可以拉動節(jié)目制作、節(jié)目集成等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進文化娛樂和媒體的大發(fā)展，形成新的文化娛樂消費市場。 拉動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有線電視數(shù)字化將極大地促進文化產(chǎn)業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，帶動教育、媒體、信息、服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，拉動國內(nèi)消費性需求，推動國民經(jīng)濟的良性發(fā)展。有線電視數(shù)字化通過高速提供各種信息服務(wù)，實現(xiàn)信息資源共享，有力推進國民經(jīng)濟和社會信息化的發(fā)展進程，對于宣傳黨和政府政策，服務(wù)社區(qū)民眾，推動國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，增強城市綜合實力和改善投資環(huán)境，都有著極其重要的意義。毫無疑問，作為電視傳輸載體的有線電視網(wǎng)絡(luò)，是城市信息化的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市信息網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。到 2004 年底，我國廣播電視人口綜合覆蓋率分別為 ％、％，電視家庭用戶 億，有線電視用戶 億，收音機、電視機社會擁有量分別達 5 億臺、4 億臺，彩電的家庭普及率城市為 ％、農(nóng)村為 ％，農(nóng)村黑白電視的普及率為 ％，廣播電視受眾人數(shù)達到 12 億多人。作為信息化的重要組成部分，有線電視數(shù)字化是科技發(fā)展的必然趨勢，是我國民族工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的迫切要求，是廣播影視發(fā)展的必由之路，是國家交給廣電系統(tǒng)的重要任務(wù)，是時代賦予廣電系統(tǒng)的歷史責(zé)任。 推進社會信息化進程當(dāng)今世界，信息化水平的高低已經(jīng)成為衡量一個國家綜合實力和現(xiàn)代化水平的重要標志。為XX縣有線電視向數(shù)字化轉(zhuǎn)換提供了良好的基礎(chǔ)。交互電視是有線數(shù)字電視的一場革命，它徹底改變了傳統(tǒng)電視你播我看”的狀態(tài)，給觀眾帶來前所未有的主動權(quán)和自由度，并以其個性、互動和多重應(yīng)用昭示了美好的前景。在收費方式上也變得更加靈活多樣，除推廣 35 元/月的 VOD 點播業(yè)務(wù)外，從 6 月 1 日開始針對部分影片進行按片收費，交互電視已悄然進入普通百姓家庭。當(dāng)前熱播的電影或電視劇，每月點播收益高達 100 多萬，贏利能力大大提高。至 2005 年底，杭州數(shù)字電視用戶約 50 萬戶，互動電視業(yè)務(wù)的高端用戶數(shù)接近 15 萬戶，約有 30%的用戶選擇了 VOD 業(yè)務(wù)，部分小區(qū)用戶選擇 VOD 服務(wù)的比例高達 50%，每個 VOD 用戶每月收費 35 元。杭州數(shù)字電視有限公司為每戶家庭贈送基本型交互式機頂盒，在提供 63 套數(shù)字電視、18 套數(shù)字廣播的同時，還支持財經(jīng)直通車、生活點點通、廣告服務(wù)、電視商城、社區(qū)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲等交互類業(yè)務(wù)。青島廣電在有線電視數(shù)字化過程中，推出了廣播式互動視頻、信息服務(wù)等互動業(yè)務(wù)，用戶可以通過電視選擇節(jié)目或收看政務(wù)公告等信息，收視方式相對傳統(tǒng)電視有了很大進步。交互式付費業(yè)務(wù)有線電視數(shù)字化給用戶帶來的影響是革命性的，它改變了用戶被動收看電視的狀況，把選擇權(quán)真正還給了用戶。2006 年初，央視高清電視開播，每天播出 6 個小時；同時，上海高清電視開播，每天播出 15 個小時，中影集團的高清電影頻道也將開播。廣電總局已批準了 130 套數(shù)字付費節(jié)目，已開播了 108 套，內(nèi)容涵蓋娛樂、資訊、知識、服務(wù)、欣賞、教育等多方面內(nèi)容。下面分別從廣播式付費業(yè)務(wù)與交互式付費業(yè)務(wù)兩個方面分析我國數(shù)字電視業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀。其它互動電視業(yè)務(wù)：包括彩票、投票、競猜、個人視頻錄像（PVR）、證券等互動電視業(yè)務(wù)。網(wǎng)絡(luò)公司可以和銀聯(lián)等金融機構(gòu)合作，在機頂盒中集成讀卡器或移植前端平臺，將銀行服務(wù)家庭化?；跀?shù)字電視交互網(wǎng)絡(luò)的電視商城，在安全性、可管理性、實用性和受眾面等方面，都具有明顯的優(yōu)勢，尤其是在用戶認證方面，可靠性更高。同時還可開辟政務(wù)信息、社區(qū)信息、電視報刊、分類廣告、電視商務(wù)、市場調(diào)查等業(yè)務(wù)；廣告業(yè)務(wù)：為廠商提供廣告服務(wù)。視頻點播：包括電影、電視劇、娛樂綜藝、動漫世界、新聞視訊等節(jié)目的點播；遠程教育：包括中小學(xué)同步輔導(dǎo)、英語培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)等互動電視教育；互動游戲：提供各種互動游戲服務(wù)。準視頻點播（NVOD）：多頻道錯時播放同一影片，例如用 6 個頻道，每個頻道錯開 10 分鐘。 數(shù)字電視業(yè)務(wù)介紹有線電視數(shù)字化完成后，有線電視網(wǎng)絡(luò)在傳輸基本電視信號外，還可以開展以數(shù)字電視的交互功能為特征的增值業(yè)務(wù)，如電影、電視劇、教育、娛樂綜藝、新聞視訊、廣告、游戲、短信、投票、股情分析等交互業(yè)務(wù)。167。167。2001 年 11 月國家廣電總局批準在全國 13 個城市率先開展有線數(shù)字電視的商業(yè)運營試驗，經(jīng)過兩年的發(fā)展，我國的有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換取得了突破性進展。 我國有線電視數(shù)字化發(fā)展自從國家科技部 1995 年批準實施我國高清晰度電視重大科技產(chǎn)業(yè)工程項目以來，我國的數(shù)字電視已經(jīng)歷了十年的發(fā)展，取得了長足的進步。到 2010 年，中部地區(qū)縣級城市、西部地區(qū)大部分縣以上城市的有線電視基本完成向數(shù)字化過渡。167。截止 2005 年底，日本全國將有 2700 萬個家庭，即將近 60%的居民可以收看到數(shù)字電視節(jié)目；2006 年底，可以收看到數(shù)字電視節(jié)目的家庭將增至 3700 萬個，占到日本居民總數(shù)的 80%。日本衛(wèi)星數(shù)字電視廣播始于 1996 年 6 月，2000 年開始發(fā)展高清衛(wèi)星數(shù)字電視。歐洲歐洲發(fā)展的側(cè)重點放在標準清晰度數(shù)字電視，給用戶提供增強型機頂盒，其推動代價大，商業(yè)化運作較為成功。有線數(shù)字電視用戶已超過 2100 萬。 有線數(shù)字電視發(fā)展現(xiàn)狀167。此外，互動電視也是今后數(shù)字電視發(fā)展的方向。交互功能支持數(shù)字電視用戶可以通過操縱機頂盒遙控器，按目錄主動選擇瀏覽前端精心組織的、聯(lián)接本地交互的類 Internet 網(wǎng)站信息。 用戶使用方便數(shù)字電視融娛樂、資訊、電視商務(wù)等功能于一體，能夠滿足用戶娛樂、工作、學(xué)習(xí)、理財、生活等多方面的需求，并且操作簡便、費用低廉。節(jié)目內(nèi)容豐富數(shù)字電視用戶既能夠繼續(xù)收看現(xiàn)有的基本電視節(jié)目，同時還能享受數(shù)字電視運營商精心準備的更多新的內(nèi)容服務(wù)，包括視頻節(jié)目服務(wù)（如境外電視、專業(yè)頻道、電視教學(xué)、電視會議，準視頻點播、節(jié)目輪播等）、股市行情服務(wù)、網(wǎng)站推播服務(wù)等。運營管理便捷通過條件接收系統(tǒng)（CAS，Conditional Access System）和訂戶管理系統(tǒng)（SMS，Subscriber Management System），數(shù)字電視運營商可以根據(jù)市場需求，靈活制訂不同的授權(quán)、計費模式，例如按月按頻道計費、按次計費、按時間