【正文】 展。該類問題的主要爭議是：造成停、窩工的原因和責任方是誰；雙方在施工期間矛盾很大，許多事情無法按常規(guī)操作，例已購材料的材料批價、已施工的現(xiàn)場簽證聯(lián)系單發(fā)包商不認可，索賠的依據(jù)來自于施工承包商單方面。例，樓板或底板墊層、屋面珍珠巖保溫層的厚度、道路施工厚度。例，付款方式中補充協(xié)議可能有明顯的帶資施工的條款，付款方式更為苛刻；材料供應(yīng)原來定為包工包料現(xiàn)改為甲供等。、登記備案合同與補充協(xié)議內(nèi)容相悖登記備案的施工合同和雙方簽訂的補充協(xié)議部分條款存在矛盾，結(jié)算以哪個為準。二是施工合同合同主要材料價格按市場信息價并經(jīng)甲方認可，矛盾集中在這個“認可”是表示只要經(jīng)甲方確認其真實性施工方就可按市場信息價計價還是指必須山甲方認可的某個價格。，有三種情況：一是主管部門出具的主要材料價格信息中材料價格的稱謂發(fā)生變化，造成結(jié)算時對計價依據(jù)的爭議。有兩種情況：一是納入總包范圍但在施工前發(fā)包商已事實分包；二是在施工過程中發(fā)包商因故將在合同中列入總包范圍的門窗工程和部分公共部位裝飾工程在計分包配合還是仍按合同的計價確認的情況下直接分包。、工程造價司法鑒定的控制大綱及措施：、施工合同條款不明確。②審核過程中的造價控制措施：根據(jù)提交的竣工資料。建設(shè)項目竣工結(jié)算是工程項目竣工驗收合格后，施工單位按合同把投標文件、竣工圖紙與工程有關(guān)的結(jié)算資料編制的工程竣工結(jié)算書，反映工程項目的實際造價。①招標文件審核的控制措施：招標文件整個項目實施的綱領(lǐng)性文件，將直接影響工程造價的確定與控制，所以在審核中應(yīng)力求在文字上表達清楚，同時與工程量清單相互銜接，口徑一致，否則如果出現(xiàn)遺漏，將造成施工過程中的價款索賠。對建筑工程的功能進行分析和分解，剔除多余功能，把建筑工程的材料選擇，設(shè)備選型與建筑工程的功能和經(jīng)濟壽命聯(lián)系起來綜合考慮，尋求最佳的功能，從而獲得最佳設(shè)計。③多方案比選：多方案比選是衡量其經(jīng)濟性、實用性、可行性的有效手段，設(shè)計成果的滿意與否，并不是一開始就能確定下來。②積極推行限額設(shè)計，建立完善的限額設(shè)計管理辦理，在對比設(shè)計單位的設(shè)計概算與投資估算，把設(shè)計概算控制在限額投資內(nèi)，堅決杜絕不頤工程造價，隨意加大安全系數(shù)的低質(zhì)量設(shè)計；控制設(shè)計概算，在初步設(shè)計階段，按照批準的初步設(shè)計概算。所以設(shè)計階段的設(shè)計概算對設(shè)計優(yōu)化至關(guān)重要，具體的控制措施如下：①優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制設(shè)計概算，設(shè)計質(zhì)量和規(guī)范是否達到國家規(guī)定，功能是否滿足使用要求，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，利用各種指標對廠區(qū)總平面圖設(shè)計、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計進行分析比較，這兩方面設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)，經(jīng)營都有重大影響。經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算最終不超批準的投資限額（如出現(xiàn)超投資情況應(yīng)查明原因）。將工程造價控制在批準的設(shè)計概算范圍內(nèi)。①設(shè)計階段的審查目標：把初步設(shè)計概算控制在批準的投資估算范圍，對初步設(shè)計進行優(yōu)化提供意見。工程造價的有效控制，是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心。貫穿于項目實施各個階段,由項目參與各方協(xié)同完成,涉及技術(shù)、經(jīng)濟、組織和合同等方面內(nèi)容，它包括三個步驟：即確定目標標準、檢查審核、糾正偏差，做到事前控制、事中控制、事后控制。造價控制的指導思想、控制階段性目標和總目標。⑤設(shè)備、材料單價的取定，是否符合合同及投標文件要求，變更或新增的材料、設(shè)備有沒有批價單。③預(yù)算定額及單價的套用，是否按合同及招投標文件要求套用。、重點：　?、賹徍斯こ塘坑嬎?、預(yù)算單價的套用、設(shè)備材料單價的取定是否正確，各項費用標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。⑦應(yīng)充分考慮擬建項目設(shè)計的技術(shù)參數(shù)和投資估算所采用的估算系數(shù)，指標在質(zhì)和量方面所綜合的內(nèi)容，應(yīng)遵循口徑一致。⑤計價的難點：在于類似項目工程造價指標的收集，當?shù)噩F(xiàn)場人、材、機單價數(shù)據(jù)的調(diào)查了解。必須把設(shè)計概算控制在批準的限額設(shè)計估算內(nèi)，才能進行施工圖設(shè)計。②確定設(shè)計方案后，根據(jù)初步設(shè)計方案，類似工程資料、現(xiàn)行概（預(yù)）算定額及現(xiàn)行計價文件，現(xiàn)行人、材、機單價，估算出工程造價。 投資決策階段項目做出投資決策后，首先控制造價的關(guān)鍵在于設(shè)計，工程設(shè)計概算是否超投資估算在設(shè)計階段的工程造價控制尤為重要。 四)由第一鑒定人負責應(yīng)答審判人員的提問，其口頭表達應(yīng)依法準確、客觀公正、重點突出、觀點明確。 三)應(yīng)攜帶已出具的有關(guān)司法鑒定報告及資料。 二)應(yīng)攜帶司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的資格證明，開庭時，應(yīng)當出示。對工程造價司法鑒定人出庭的一般要求：正式鑒定文書一般一式四份，分別由委托人、當事人雙方、鑒定人各執(zhí)一份。 二)文書的出具正式鑒定文書用A4紙打印后裝訂成冊。其它必要的附件，如現(xiàn)場勘驗的照片、勘驗記錄等等。鑒定結(jié)論根據(jù)鑒定要求，明確列出屬于鑒定范圍內(nèi)的工程造價鑒定結(jié)論，并列出適合各專業(yè)造價、單方造價、主要材料消耗量的鑒定造價匯總表。鑒定依據(jù)詳細地列出鑒定所依據(jù)的基礎(chǔ)資料，如施工合同、施工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、執(zhí)行的計價依據(jù)、材料價格、現(xiàn)場勘驗記錄、案情調(diào)查會議紀要等等。由于全國尚未作統(tǒng)一的規(guī)定，目前司法鑒定專家委員會的鑒定結(jié)論，一般為省內(nèi)的終局鑒定。重新鑒定的范圍如下：(1)原鑒定機構(gòu)、鑒定人不具備司法鑒定資格或超出核定業(yè)務(wù)范圍鑒定的；(2)送鑒材料失實或者虛假的；(3)鑒定人故意作虛假鑒定的；(4)鑒定人應(yīng)當回避而未回避的；(5)鑒定結(jié)論與實際情況不符的；(6)鑒定使用的儀器和方法不當，可能導致鑒定結(jié)論不正確的；(7)其他因素可能導致鑒定結(jié)論不正確的。補充鑒定文書是原司法鑒定文書的組成部分。 四)補充鑒定、重新鑒定、終局鑒定補充鑒定發(fā)現(xiàn)新的相關(guān)鑒定材料，或原鑒定項目的有遺漏，或質(zhì)證后需要補充其他事項的情況下，可進行補充鑒定。 三)工程造價司法鑒定中復雜、疑難問題的論證工程造價司法鑒定中如對復雜、疑難問題或鑒定結(jié)論有重大意見分歧時，可以聘請本行業(yè)中的專家舉行論證會，根據(jù)論證意見，最后仍由工程造價司法鑒定機構(gòu)作出結(jié)論，不同意見應(yīng)當如實記錄在案。 二)工程造價司法鑒定結(jié)論的復核為確保鑒定工作質(zhì)量，工程造價司法鑒定結(jié)論應(yīng)由本機構(gòu)中具有具有注冊造價工程師資格的司法鑒定人復核，復核人對鑒定結(jié)論承擔連帶責任。工程造價司法鑒定的依據(jù)(1)司法鑒定委托書或司法鑒定委托受理協(xié)議書；(2)訴訟狀與答辯狀等卷宗；(3)訴訟當事人雙方簽訂的工程施工合同、補充合同、附屬于合同的招投標文件、中標通知書；(4)合同約定的有關(guān)定額、標準、規(guī)范；(5)合同約定的主要材料價格；(6)工程造價所依附的工程有關(guān)圖紙、技術(shù)資料；(7)根據(jù)工程具體情況應(yīng)依據(jù)的有關(guān)文件，其它資料等。案情調(diào)查視工程情況，可以舉行一次或多次。鑒定在聽證會上應(yīng)嚴格保持中立，絕不妄加評論。案情調(diào)查(1)案情調(diào)查的重要作用：一是避免其中一方當事人的先入為主，能夠客觀、公正地了解案情；二是克服送鑒材料的局限性，對一些不完整、表達不清楚、有矛盾的地方必須經(jīng)雙方當事人共同澄清；三是確定現(xiàn)場勘驗的進行，現(xiàn)場勘驗必須經(jīng)雙方當事人共同確認并通知委托人方能進行。鑒定方案的確定司法鑒定人要全面了解熟悉案情，對送鑒材料要認真研究，了解當事人爭議的焦點和委托方的鑒定要求，結(jié)合工程合同和有關(guān)規(guī)定提出鑒定方案。鑒定人應(yīng)具備工程造價司法鑒定資格。. 、工程造價司法鑒定的實施工程造價司法鑒定應(yīng)遵循科學、客觀、公正、合法的原則。不能即時受理的，應(yīng)在7天內(nèi)對是否受理作出決定。送鑒材料不具備鑒定條件或與鑒定要求不符合，或者委托鑒定的內(nèi)容屬國家法律法規(guī)限制的，可以不予受理。 視工程情況所必須提供的其他材料。 承包人的營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級證書； 工程施工合同、補充合同；（4）造價鑒材料及依據(jù). 、工程造價司法鑒定的委托和受理. (一)委托主體、委托方式及內(nèi)容（1）委托主體：各級司法機關(guān)、公民、法人和其它組織（2）委托方式：一般采用委托書，委托書采取書面形式。（4）建筑市場承包商之間競爭十分激烈，墊資承包、陰陽合同、拖欠工程款、現(xiàn)場亂簽證、工程質(zhì)量低劣等社會現(xiàn)象在訴訟活動中全部折射出來，鑒定難度大。（2）由于建筑工程生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)過程復雜，定價過程特殊，所以鑒定涉及材料量大，內(nèi)容多。審核單位三方簽字確認行程竣工結(jié)算定案表并簽字蓋章⑤出具工程竣工結(jié)算審核報告工程造價爭議鑒證. 、工程造價司法鑒定的概念和特征. (一)工程造價司法鑒定的概念工程造價司法鑒定是指鑒定人受司法機關(guān)或當事人委托，依據(jù)國家的法律、法規(guī)以及中央和省、自治區(qū)及直轄市等地方政府頒布的工程造價定額標準，針對某一特定建設(shè)項目的施工圖紙及竣工資料，利用其專業(yè)知識，對建筑工程訴訟案件中所涉及的造價糾紛進行分析、研究、鑒別并做出結(jié)論的活動。④與參與項目各方的交流；針對審核過程中的分歧交接意見。重新組綜合單價的項目是否按合同及招標文件要求，組價的定額套用、取費、材料單價、利潤、管理費稅金的計取是否正確、合同變更的價格的計取是否真實，準確；最后匯總確定工程實際造價。主要工作內(nèi)容如下：①收集檢查結(jié)算資料的整套性，工程結(jié)算評定報告資料；投標文件、招標文件、中標通知書；施工合同；圖紙會審紀要；開工報告；竣工報告書；竣工圖紙；設(shè)計交底，現(xiàn)場簽證，經(jīng)批準的施工組織設(shè)計；隱蔽工程驗收記錄；工程結(jié)算書；工程量計算式，材料設(shè)備單位審批表；其它與結(jié)算相關(guān)的資料。⒁材料、設(shè)備單價：應(yīng)含材料設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號、廠家、單位、發(fā)票購買合同等有效憑證。內(nèi)容必須齊全。⑿工程竣工結(jié)算書:由具有編制資格的人員按施工合同規(guī)定編制，并蓋單位公章，從業(yè)人員專用章及審核人員執(zhí)業(yè)資格章并簽字。并有建立建設(shè)方相關(guān)工程師簽字和蓋單位公章，項目現(xiàn)場簽證、經(jīng)有設(shè)計方確認簽章⑽經(jīng)批準的施工組織設(shè)計：經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師確認的施工組織及施工方案。⑼現(xiàn)場簽證：按時間順序整理成冊、并編號。⑵投標文件，中標通知書；含技術(shù)標，經(jīng)濟標（攔標價工程量清單）投標函等文件及根據(jù)中心答疑的中標圖紙書⑶施工合同：含建設(shè)過程中簽訂的施工和發(fā)包合同、分包合同、咨詢合同、供貨合同及附件等⑷圖紙會審紀要：按時間先后順序整理成冊、會審紀要經(jīng)參會方的人員蓋單位公章⑸開工報告：按合同約定開工、提交的開工報告具有相關(guān)各方的簽字并蓋章、⑹竣工驗收報告：按現(xiàn)行規(guī)定要求辦理竣工驗收手續(xù)。（2）對審核竣工結(jié)算的資料要求：⑴招標文件：含招標書、設(shè)計圖紙（經(jīng)審查通過的圖紙）工程的技術(shù)規(guī)范、招標答疑、工程量清單、攔價控制價及文件。對審查處的問題、錯誤要形成對比分析表，并報評審組討論，定稿后形成書面審核報告文件發(fā)報審單位復核修改。⑦補充清單計價是否與圖紙一致，計價的補充單價是否與市場價吻合。風險費是否存在、是否考慮與招標文件是否一致，與現(xiàn)行調(diào)整文件是否一致⑤措施費是否與擬采用的施工組織設(shè)計和施工方案，招標文件的投標要求相一致，是否滿足施工要求，計價內(nèi)容、口徑、依據(jù)是否合理，是否與現(xiàn)行調(diào)整文件一致。（審查的合差價的的組成是否含改）⑦.計價性審查：①對定額套用是否符合清單項目特征描述是否與圖紙一致，是否有錯誤②換算是否正確合理，③材料、人工、機械換算輸入是人正確，是否符合市場及文件調(diào)整的規(guī)定。⑥.算量性審查；對工程量差異的項目按做出對比分析表，并注明原因，形成書面文件交譯審組審核。如未按以上依據(jù)進行計價的項目，應(yīng)進行調(diào)整攔標控制價。一個項目只能有一個控制價。③ 審核控制價的計價內(nèi)容：口徑要求與工程量清單計價規(guī)范下招標文件的規(guī)定完全一致的原則。② 體現(xiàn)公開、公平、公正原則；工程量清單下的控制價應(yīng)充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則，不僅是投標人之間的僅是投標人之間的公開、公平、公正，亦包括招標投標雙方間的公開、公平、公正。⑥ 核查補充清單：是否符合《清單規(guī)范》有關(guān)補充清單及備案要求，項目編碼、名稱、特征、單位、是否滿足報價要求。⑤ 清單工程量：必須按《清單規(guī)范》要求的計算規(guī)則進行計算，誤差必須在控制范圍以內(nèi)，不得出現(xiàn)漏算少算項目，有此情況的必須進行修正和增加項目。② 計量單位：必須按《清單規(guī)范》規(guī)定的物理計量單位㎡ m3 t m 套 樘等③ 項目特征描述：分部分項工程量清單必須按《清單規(guī)范》設(shè)計圖紙施工規(guī)范、工藝要求進行詳細描述，滿足投標報價要求。審核工程量清單：① 審查項目編碼：必須按清單規(guī)定的12位編碼分專業(yè)，分部，分項分順號進行。投標單位根據(jù)備案的工程量清單進行投標報價。⑨ 工程量清單應(yīng)該按《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》（GB5050020