【正文】 工程造價全過程咨詢服務實施方案（一）咨詢服務大綱目錄第一部分：項目咨詢方案和組織措施一、各階段造價咨詢具體工作內(nèi)容各類建設(shè)工程設(shè)計概算審查控制程序項目招標階段工程量清單及欄標控制價的造價咨詢服務工作工程結(jié)算審核階段的造價咨詢服務工作工程造價爭議鑒證二、造價咨詢服務的控制大綱及控制措施：造價控制的重點及難點分析。造價控制的指導思想、控制階段性目標和總目標。實施階段性控制目標的工程造價控制措施實施工程造價總目標的主要措施及偏差糾正措施，工程造價管理工作流程及檔案管理三、造價咨詢服務工作程序和計劃安排：設(shè)立“咨詢項目部”咨詢項目部人員組成及職責分工。建立造價咨詢服務工作程序各階段造價咨詢服務工作的主要程序及計劃時間安排；第二部分：項目目標控制措施四、咨詢服務質(zhì)量承諾及保證措施五、服務周期承諾和保證措施承諾書六、廉潔管理措施及承諾第一部分：項目咨詢方案和組織措施一、各階段造價咨詢具體工作內(nèi)容工程造價管理咨詢的任務是依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，通過對建設(shè)項自各階段工程的計價，實施以工程造價管理為核心的項目管理，實現(xiàn)整個建設(shè)項目工程造價有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風險，協(xié)助建設(shè)單位進行建設(shè)投資的合理籌措與投人，確保工程造價的控制目標。本次投標范圍所指的標的是配合昆明市建設(shè)行政主管部門對昆明市各類建設(shè)工程設(shè)計概算、工程量清單及招標控制價、工程結(jié)算、工程造價爭議鑒證等造價相關(guān)工作提供造價咨詢服務各類建設(shè)工程設(shè)計概算審查控制程序控制造價的關(guān)鍵在設(shè)計階段。咨詢單位設(shè)計階段的造價咨詢工作主要是協(xié)助委托方及設(shè)計人實施設(shè)計方案和施工圖設(shè)計的優(yōu)化并利用價值工程對設(shè)計方案進行評估，進行限額設(shè)計，搞標準化設(shè)計，最終實現(xiàn)達到優(yōu)化投資的目的。設(shè)計優(yōu)化的理論根據(jù)是每一個人(設(shè)計人員)或每一個設(shè)計部門的工作是必然有缺陷的,但這些缺陷很難被原設(shè)計人員認識到。而另外的設(shè)計人員來審視這些設(shè)計成果時,必然可以發(fā)現(xiàn)需要改進的地方,通過改進,達到功能不變,成本降低的效果。1. 設(shè)計概算編制依據(jù)① 國家和地方政府有關(guān)規(guī)定② 批準的建設(shè)工程設(shè)計任務書和主管部門的有關(guān)規(guī)定③ 初步設(shè)計圖紙④ 當?shù)刂鞴墁F(xiàn)行概算定額⑤ 擬建項目概預算及技術(shù)經(jīng)濟指標2. 審查工程概算的內(nèi)容：（1）審查工程概算的編制依據(jù)① 審查編制依據(jù)的合法性：采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家和授權(quán)機關(guān)的批準，符合國家編制規(guī)定，未經(jīng)批準的不能采用。② 審查依據(jù)的時效性：各種依據(jù)，如定額、指標、價格、取費標準等，都應根據(jù)國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定進行，注意有無調(diào)整和新的規(guī)定，如有，應按新的調(diào)整辦法和規(guī)定執(zhí)行。③ 審查依據(jù)的適用范圍：各種編制依據(jù)都有規(guī)定的適用范圍，如各主管部門規(guī)定的各種專業(yè)定額及其取費標準，只適用于該部門的專業(yè)工程；各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費標準，只適用于該地區(qū)范圍內(nèi)，特別是地區(qū)的材料預算價格區(qū)域性更強。（2）審查工程概算的編制深度①審查編制說明。審查編制說明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問題，若編制說明有差錯，具體概算必有差錯。②審查概算的完整性。③審查概算的編制范圍。（3）審查工程概算的內(nèi)容：①審查概算的編制是否符合黨的方針、政策，是否根據(jù)工程所在地的自然條件進行編制②審查建設(shè)規(guī)模（投資規(guī)模、生產(chǎn)能力等）、建設(shè)標準（用地指標、建設(shè)標準等）、配套工程、設(shè)計定員等是否符合原批準的可行性研究報告或立項批文的標準。對總概算投資超過批準投資估算10%以上的，應查明原因，重新上報審批。③審查編制方法、計價依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定，包括定額或指標的適用范圍和調(diào)整方法是否正確。進行定額或指標的補充時要求補充定額或指標的項目劃分、內(nèi)容組成、編制原則等要與現(xiàn)行的規(guī)定相一致等。④審查工程量是否正確。工程量的計算是否是根據(jù)初步設(shè)計圖紙、概算定額、工程量計算規(guī)則和施工組織設(shè)計的要求進行，有無多算、重算和漏算，尤其對工程量大，造價高的項目要重點審查。⑤審查材料用量和價格。審查主要材料的用量數(shù)據(jù)是否正確，材料預算價格是否符合工程所在地的價格水平，材料價差調(diào)整是否符合現(xiàn)行規(guī)定及其計算是否正確等。⑥審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計要求，是否與設(shè)備清單相一致，設(shè)備預算價格是否真實，設(shè)備原價和運雜費的計算是否正確，非標準設(shè)備原價的計算方法是否符合規(guī)定，進口設(shè)備的各項費用的組成及其計算程序、方法是否符合國家主管部門的規(guī)定。⑦審查建筑安裝工程的各項費用的計取是否符合國家或地方有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，計算程序和取費標準是否正確。⑧審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計文件的要求，有無設(shè)計文件外項目，有無將非生產(chǎn)性項目以生產(chǎn)性項目列入。⑨審查總概算文件的組成內(nèi)容，是否完整地包括了建設(shè)項目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費用組成。⑩審查工程建設(shè)其他各項費用。11審查項目的“三廢”治理。12審查技術(shù)經(jīng)濟指標。技術(shù)經(jīng)濟指標計算方法和程序是否正確，綜合指標和單項指標與同類型工程指標相比，是偏高還是偏低，其原因是什么并予糾正。13審查投資經(jīng)濟效果。設(shè)計概算是初步設(shè)計經(jīng)濟效果的反映，要按照生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、產(chǎn)品品種和質(zhì)量，從企業(yè)的投資效益和投產(chǎn)后的運營效益全面分析，是否達到了先進可靠、經(jīng)濟合理的要求。3．審查方法：可采用對比審查法，查詢核實法，聯(lián)合會審法（1）對比審查法：對比分析法主要是通過建設(shè)規(guī)模、標準與立項批文對比；工程量與設(shè)計圖紙對比；綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對比；各項取費與規(guī)定標準對比；材料、人工單價與市場信息對比；引進設(shè)備、技術(shù)投資與報價要求對比；技術(shù)經(jīng)濟指標與同類工程對比等等。（2）查詢核實法：是對一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)備和設(shè)施、重要裝置、引進工程圖紙不全、難以核算的較大投資進行多方查詢核對，逐項落實的方法。主要設(shè)備和市場價向設(shè)備供應部門或招標代理公司查詢核實；重要生產(chǎn)裝置、設(shè)施向同類企業(yè)查詢了解；引進設(shè)備價格及有關(guān)稅費向進口公司調(diào)查落實；復雜的建安工程向同類工程的建設(shè)、承包、施工單位征求意見；深度不夠或是不清楚的問題直接向原概算編制人員、設(shè)計者詢問清楚。（3）聯(lián)合會審法：聯(lián)合會審前，可先采取多種形式分頭審查，包括設(shè)計單位自審，主管部、建設(shè)、承包單位初審，工程造價咨詢公司評審，邀請同行專家預審，審批部門復審等，經(jīng)層層審查把關(guān)后，由有關(guān)單位和專家進行聯(lián)合會審。在會審會上，由設(shè)計單位介紹概算編制情況及有關(guān)問題，各有關(guān)單位、專家匯報初審和預審意見。然后進行認真分析，討論，結(jié)合對各專業(yè)技術(shù)方案的審查意見所產(chǎn)生的投資增減，逐一核實原概算出現(xiàn)的問題。經(jīng)過充分協(xié)商，認真聽取設(shè)計單位意見后，實事求是地處理、調(diào)整。4．設(shè)計階段設(shè)計概算審查控制：根據(jù)同類工程項目的單位造價及本項目的特點，編制初步設(shè)計估算，對方案估算進行分解，編制分部工程（或分部分項工程）的投資控制指標。5．設(shè)計方案造價估算的可行性比選和風險分析比選：咨詢?nèi)藚⑴c對初步設(shè)計的總圖方案及單項設(shè)計方案進行評價。通過對不同設(shè)計方案造價估算的可行性比選和造價估算的風險分析比選，在滿足設(shè)計要求和投資控制的前提下，對設(shè)計單位提供的設(shè)計概算，按有關(guān)規(guī)定進行概算審核，選取最合理的方案。6．根據(jù)概算審核提出優(yōu)化方案：在概算審核完成后，對上述概算造價提出優(yōu)化方案，并與委托方、設(shè)計單位對優(yōu)化方案進行討論并落實。7．進行造價估算，確保估算金額在委托方之概算費用之內(nèi)：我公司承諾若概算造價仍不符合委托方的工程造價控制目標，將重復上述工作，直至修改后的設(shè)計圖紙概算造價控制在投資估算范圍內(nèi)。8．如有施工圖預算審核我公司將依據(jù)：施工圖紙及其說明、現(xiàn)行預算定額或地區(qū)單位估價表、建筑工程預算定額、擬定施工組織設(shè)計或施工方案、費用定額及取費依據(jù)、地區(qū)人、材及機預算價格，工程量計算規(guī)則以及其他相關(guān)資料等進行審核。首先根據(jù)單位工程施工圖計算出各分部分項工程的工程量，然后從預算定額中查出各分項工程相應的定額的單價并將各分項工程量與其相應的定額單價相乘，其積就是各分項工程的價值；再累計各分項工程的價值，即得出各單位工程的定額直接費；然后根據(jù)地區(qū)的取費標準計算出間接費、利潤、稅金和其他費用等；最后匯總各項費用就得到單位工程施工圖預算造價，匯總各單位工程造價即各單項工程造價。施工圖預算的審核程序步驟：熟悉施工圖紙、了解現(xiàn)場情況和施工組織設(shè)計資料、熟悉預算定額、列出工程項目、計算工程量、套用定額（核算單價，編制補充單價）、計算直接費、工料分析、計算單位工程預算造價、復核、編寫預算造價、復核、編寫預算審核說明、裝訂簽章。9．完成委托方交辦的其他造價咨詢工作，咨詢方應及時完成設(shè)計階段委托方交辦的其它造價咨詢工作。項目招標階段工程量清單及欄標控制價的造價咨詢服務工作（1）招標階段工程量清單及招標控制價的造價咨詢工作（審查單位經(jīng)提供完整的資料：包括設(shè)計文件，招標文件，工程量清單及控制價，咨詢合同等與工程有關(guān)的規(guī)定等電子版文件）1) 招標階段應根據(jù)工程建設(shè)項目施工招投標法，按委托方要求，配合委托方完成備案審核計劃2) 配合委托方審查施工招標文件審查招標文件應包括以下內(nèi)容：① 投標須知前附表和投標須知② 合同條件③ 合同協(xié)議條款④ 合同格式：合同協(xié)議書格式、履約擔保書格式、預付款銀行保函格式。⑤ 技術(shù)規(guī)范：工程建設(shè)地點的現(xiàn)場條件、現(xiàn)場自然條件、現(xiàn)場施工條件、各工種采用的技術(shù)規(guī)范。⑥ 招標工程的施工圖紙及圖紙目錄、設(shè)計說明書⑦ 投標文件參考格式：投標書及投標書附錄、工程量清單與報價表、資格審查表。3) 根據(jù)《招標投標法》和建設(shè)部《招投標文件范本》規(guī)定，施工招標文件部分內(nèi)容的編寫應注意明確下述問題：① 說明評標原則和評價辦法。② 招標價格中，一般結(jié)構(gòu)不太復雜或工期在12個月內(nèi)的工程，可采用固定價格，考慮一定的風險系數(shù)。結(jié)構(gòu)較復雜或大型工程，工期在12個月以上的，應采用可調(diào)價格。工程量不能準確算出的項目，可采用固定綜合單價合同。③ 招標文件中應明確：工程的計價原則，結(jié)算原則，采用的規(guī)范。④ 質(zhì)量標準必須達到國家施工驗收規(guī)范合格標準⑤ 招標文件中的建設(shè)工期應參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短20％以上（含20％）的，應計算趕工措施費。⑥ 對于施工單位原因造成不能按時交驗的工程，應補償給建設(shè)單位帶來的損失，在文件中應該明確處罰的條款。⑦ 文件中應明確保險金的金額（不超過造價的2%，不超過80萬元）提交履約擔保為銀行出具的銀行保函為合同價格的5％⑧ 材料或設(shè)備采購、運輸、保管的責任應在招標文件中明確，如建設(shè)單位提供材料，應明確各材料型號，交貨地點，及結(jié)算扣款方式。⑨ 工程量清單應該按《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》（GB505002008）統(tǒng)一項目編碼，項目劃分，計量單位，項目特征，工程量計算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計算工程量。審查咨詢單位報審的工程量清單審核完后，正式發(fā)給委托方提供給投標單位。投標單位根據(jù)備案的工程量清單進行投標報價。4）審查工程量清單：收集審查的工程量清單及攔標控制價，招標文件，咨詢合同，設(shè)計文件與工程有關(guān)規(guī)范及備用的施工組織設(shè)計和施工方案且必須有預算電子版本。審核工程量清單：① 審查項目編碼：必須按清單規(guī)定的12位編碼分專業(yè)，分部，分項分順號進行。編碼不得有重碼，相同標段，相同分部分項不得有重碼。② 計量單位：必須按《清單規(guī)范》規(guī)定的物理計量單位㎡ m3 t m 套 樘等③ 項目特征描述：分部分項工程量清單必須按《清單規(guī)范》設(shè)計圖紙施工規(guī)范、工藝要求進行詳細描述，滿足投標報價要求。④ 項目名稱：必須按《清單規(guī)范》設(shè)計文件資料按分項名稱必須劃分清晰明了，反映整個項目的所包涵的分部內(nèi)容，不允許有漏項。⑤ 清單工程量：必須按《清單規(guī)范》要求的計算規(guī)則進行計算，誤差必須在控制范圍以內(nèi)，不得出現(xiàn)漏算少算項目，有此情況的必須進行修正和增加項目。算量采用正版算量軟件與人工方式進行計算，便于核查項目的計算錯誤，滿足電子存檔要求。⑥ 核查補充清單：是否符合《清單規(guī)范》有關(guān)補充清單及備案要求，項目編碼、名稱、特征、單位、是否滿足報價要求。5）核復其他項目清單：① 暫列金額：是否按分部工程款的10%計取② 專業(yè)暫估項目及金額：是否符合圖紙范圍要求③ 計時工：是否符合現(xiàn)行工日單價④ 總包服務費：是否需分包與招投標文件一致（2）核查攔標控制價審查攔標控制價的編制原則