【正文】 大，許多事情無(wú)法按常規(guī)操作，例已購(gòu)材料的材料批價(jià)、已施工的現(xiàn)場(chǎng)簽證聯(lián)系單發(fā)包商不認(rèn)可，索賠的依據(jù)來(lái)自于施工承包商單方面。例，樓板或底板墊層、屋面珍珠巖保溫層的厚度、道路施工厚度。例，付款方式中補(bǔ)充協(xié)議可能有明顯的帶資施工的條款，付款方式更為苛刻；材料供應(yīng)原來(lái)定為包工包料現(xiàn)改為甲供等。、登記備案合同與補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容相悖登記備案的施工合同和雙方簽訂的補(bǔ)充協(xié)議部分條款存在矛盾，結(jié)算以哪個(gè)為準(zhǔn)。二是施工合同合同主要材料價(jià)格按市場(chǎng)信息價(jià)并經(jīng)甲方認(rèn)可，矛盾集中在這個(gè)“認(rèn)可”是表示只要經(jīng)甲方確認(rèn)其真實(shí)性施工方就可按市場(chǎng)信息價(jià)計(jì)價(jià)還是指必須山甲方認(rèn)可的某個(gè)價(jià)格。，有三種情況：一是主管部門(mén)出具的主要材料價(jià)格信息中材料價(jià)格的稱(chēng)謂發(fā)生變化，造成結(jié)算時(shí)對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)的爭(zhēng)議。有兩種情況：一是納入總包范圍但在施工前發(fā)包商已事實(shí)分包；二是在施工過(guò)程中發(fā)包商因故將在合同中列入總包范圍的門(mén)窗工程和部分公共部位裝飾工程在計(jì)分包配合還是仍按合同的計(jì)價(jià)確認(rèn)的情況下直接分包。、工程造價(jià)司法鑒定的控制大綱及措施：、施工合同條款不明確。②審核過(guò)程中的造價(jià)控制措施：根據(jù)提交的竣工資料。建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算是工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，施工單位按合同把投標(biāo)文件、竣工圖紙與工程有關(guān)的結(jié)算資料編制的工程竣工結(jié)算書(shū)，反映工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)。①招標(biāo)文件審核的控制措施：招標(biāo)文件整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，將直接影響工程造價(jià)的確定與控制，所以在審核中應(yīng)力求在文字上表達(dá)清楚，同時(shí)與工程量清單相互銜接，口徑一致，否則如果出現(xiàn)遺漏，將造成施工過(guò)程中的價(jià)款索賠。對(duì)建筑工程的功能進(jìn)行分析和分解，剔除多余功能，把建筑工程的材料選擇，設(shè)備選型與建筑工程的功能和經(jīng)濟(jì)壽命聯(lián)系起來(lái)綜合考慮，尋求最佳的功能，從而獲得最佳設(shè)計(jì)。③多方案比選：多方案比選是衡量其經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、可行性的有效手段，設(shè)計(jì)成果的滿意與否，并不是一開(kāi)始就能確定下來(lái)。②積極推行限額設(shè)計(jì)，建立完善的限額設(shè)計(jì)管理辦理，在對(duì)比設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)概算與投資估算，把設(shè)計(jì)概算控制在限額投資內(nèi)，堅(jiān)決杜絕不頤工程造價(jià)，隨意加大安全系數(shù)的低質(zhì)量設(shè)計(jì)；控制設(shè)計(jì)概算，在初步設(shè)計(jì)階段，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。所以設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算對(duì)設(shè)計(jì)優(yōu)化至關(guān)重要，具體的控制措施如下：①優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)質(zhì)量和規(guī)范是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定，功能是否滿足使用要求，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對(duì)廠區(qū)總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，這兩方面設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)都有重大影響。經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算最終不超批準(zhǔn)的投資限額（如出現(xiàn)超投資情況應(yīng)查明原因）。將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)。①設(shè)計(jì)階段的審查目標(biāo)：把初步設(shè)計(jì)概算控制在批準(zhǔn)的投資估算范圍，對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化提供意見(jiàn)。工程造價(jià)的有效控制，是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心。貫穿于項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段,由項(xiàng)目參與各方協(xié)同完成,涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和合同等方面內(nèi)容，它包括三個(gè)步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查審核、糾正偏差，做到事前控制、事中控制、事后控制。造價(jià)控制的指導(dǎo)思想、控制階段性目標(biāo)和總目標(biāo)。⑤設(shè)備、材料單價(jià)的取定，是否符合合同及投標(biāo)文件要求，變更或新增的材料、設(shè)備有沒(méi)有批價(jià)單。③預(yù)算定額及單價(jià)的套用，是否按合同及招投標(biāo)文件要求套用。、重點(diǎn)：　　①審核工程量計(jì)算、預(yù)算單價(jià)的套用、設(shè)備材料單價(jià)的取定是否正確，各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。⑦應(yīng)充分考慮擬建項(xiàng)目設(shè)計(jì)的技術(shù)參數(shù)和投資估算所采用的估算系數(shù)，指標(biāo)在質(zhì)和量方面所綜合的內(nèi)容，應(yīng)遵循口徑一致。⑤計(jì)價(jià)的難點(diǎn)：在于類(lèi)似項(xiàng)目工程造價(jià)指標(biāo)的收集，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場(chǎng)人、材、機(jī)單價(jià)數(shù)據(jù)的調(diào)查了解。必須把設(shè)計(jì)概算控制在批準(zhǔn)的限額設(shè)計(jì)估算內(nèi)，才能進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。②確定設(shè)計(jì)方案后，根據(jù)初步設(shè)計(jì)方案，類(lèi)似工程資料、現(xiàn)行概（預(yù)）算定額及現(xiàn)行計(jì)價(jià)文件，現(xiàn)行人、材、機(jī)單價(jià)，估算出工程造價(jià)。 投資決策階段項(xiàng)目做出投資決策后，首先控制造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)，工程設(shè)計(jì)概算是否超投資估算在設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制尤為重要。 四)由第一鑒定人負(fù)責(zé)應(yīng)答審判人員的提問(wèn)，其口頭表達(dá)應(yīng)依法準(zhǔn)確、客觀公正、重點(diǎn)突出、觀點(diǎn)明確。 三)應(yīng)攜帶已出具的有關(guān)司法鑒定報(bào)告及資料。 二)應(yīng)攜帶司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的資格證明，開(kāi)庭時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示。對(duì)工程造價(jià)司法鑒定人出庭的一般要求：正式鑒定文書(shū)一般一式四份，分別由委托人、當(dāng)事人雙方、鑒定人各執(zhí)一份。 二)文書(shū)的出具正式鑒定文書(shū)用A4紙打印后裝訂成冊(cè)。其它必要的附件，如現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的照片、勘驗(yàn)記錄等等。鑒定結(jié)論根據(jù)鑒定要求，明確列出屬于鑒定范圍內(nèi)的工程造價(jià)鑒定結(jié)論，并列出適合各專(zhuān)業(yè)造價(jià)、單方造價(jià)、主要材料消耗量的鑒定造價(jià)匯總表。鑒定依據(jù)詳細(xì)地列出鑒定所依據(jù)的基礎(chǔ)資料，如施工合同、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、執(zhí)行的計(jì)價(jià)依據(jù)、材料價(jià)格、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄、案情調(diào)查會(huì)議紀(jì)要等等。由于全國(guó)尚未作統(tǒng)一的規(guī)定，目前司法鑒定專(zhuān)家委員會(huì)的鑒定結(jié)論，一般為省內(nèi)的終局鑒定。重新鑒定的范圍如下：(1)原鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人不具備司法鑒定資格或超出核定業(yè)務(wù)范圍鑒定的；(2)送鑒材料失實(shí)或者虛假的；(3)鑒定人故意作虛假鑒定的；(4)鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；(5)鑒定結(jié)論與實(shí)際情況不符的；(6)鑒定使用的儀器和方法不當(dāng)，可能導(dǎo)致鑒定結(jié)論不正確的；(7)其他因素可能導(dǎo)致鑒定結(jié)論不正確的。補(bǔ)充鑒定文書(shū)是原司法鑒定文書(shū)的組成部分。 四)補(bǔ)充鑒定、重新鑒定、終局鑒定補(bǔ)充鑒定發(fā)現(xiàn)新的相關(guān)鑒定材料，或原鑒定項(xiàng)目的有遺漏，或質(zhì)證后需要補(bǔ)充其他事項(xiàng)的情況下，可進(jìn)行補(bǔ)充鑒定。 三)工程造價(jià)司法鑒定中復(fù)雜、疑難問(wèn)題的論證工程造價(jià)司法鑒定中如對(duì)復(fù)雜、疑難問(wèn)題或鑒定結(jié)論有重大意見(jiàn)分歧時(shí)，可以聘請(qǐng)本行業(yè)中的專(zhuān)家舉行論證會(huì)，根據(jù)論證意見(jiàn)，最后仍由工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)作出結(jié)論，不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。 二)工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論的復(fù)核為確保鑒定工作質(zhì)量，工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論應(yīng)由本機(jī)構(gòu)中具有具有注冊(cè)造價(jià)工程師資格的司法鑒定人復(fù)核，復(fù)核人對(duì)鑒定結(jié)論承擔(dān)連帶責(zé)任。工程造價(jià)司法鑒定的依據(jù)(1)司法鑒定委托書(shū)或司法鑒定委托受理協(xié)議書(shū)；(2)訴訟狀與答辯狀等卷宗；(3)訴訟當(dāng)事人雙方簽訂的工程施工合同、補(bǔ)充合同、附屬于合同的招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)；(4)合同約定的有關(guān)定額、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；(5)合同約定的主要材料價(jià)格；(6)工程造價(jià)所依附的工程有關(guān)圖紙、技術(shù)資料；(7)根據(jù)工程具體情況應(yīng)依據(jù)的有關(guān)文件，其它資料等。案情調(diào)查視工程情況，可以舉行一次或多次。鑒定在聽(tīng)證會(huì)上應(yīng)嚴(yán)格保持中立，絕不妄加評(píng)論。案情調(diào)查(1)案情調(diào)查的重要作用：一是避免其中一方當(dāng)事人的先入為主，能夠客觀、公正地了解案情；二是克服送鑒材料的局限性，對(duì)一些不完整、表達(dá)不清楚、有矛盾的地方必須經(jīng)雙方當(dāng)事人共同澄清；三是確定現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)必須經(jīng)雙方當(dāng)事人共同確認(rèn)并通知委托人方能進(jìn)行。鑒定方案的確定司法鑒定人要全面了解熟悉案情，對(duì)送鑒材料要認(rèn)真研究，了解當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和委托方的鑒定要求，結(jié)合工程合同和有關(guān)規(guī)定提出鑒定方案。鑒定人應(yīng)具備工程造價(jià)司法鑒定資格。. 、工程造價(jià)司法鑒定的實(shí)施工程造價(jià)司法鑒定應(yīng)遵循科學(xué)、客觀、公正、合法的原則。不能即時(shí)受理的，應(yīng)在7天內(nèi)對(duì)是否受理作出決定。送鑒材料不具備鑒定條件或與鑒定要求不符合，或者委托鑒定的內(nèi)容屬?lài)?guó)家法律法規(guī)限制的，可以不予受理。 視工程情況所必須提供的其他材料。 承包人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級(jí)證書(shū)； 工程施工合同、補(bǔ)充合同；（4）造價(jià)鑒材料及依據(jù). 、工程造價(jià)司法鑒定的委托和受理. (一)委托主體、委托方式及內(nèi)容（1）委托主體：各級(jí)司法機(jī)關(guān)、公民、法人和其它組織（2）委托方式：一般采用委托書(shū)，委托書(shū)采取書(shū)面形式。（4）建筑市場(chǎng)承包商之間競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，墊資承包、陰陽(yáng)合同、拖欠工程款、現(xiàn)場(chǎng)亂簽證、工程質(zhì)量低劣等社會(huì)現(xiàn)象在訴訟活動(dòng)中全部折射出來(lái)，鑒定難度大。（2）由于建筑工程生產(chǎn)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，定價(jià)過(guò)程特殊，所以鑒定涉及材料量大，內(nèi)容多。審核單位三方簽字確認(rèn)行程竣工結(jié)算定案表并簽字蓋章⑤出具工程竣工結(jié)算審核報(bào)告工程造價(jià)爭(zhēng)議鑒證. 、工程造價(jià)司法鑒定的概念和特征. (一)工程造價(jià)司法鑒定的概念工程造價(jià)司法鑒定是指鑒定人受司法機(jī)關(guān)或當(dāng)事人委托，依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)以及中央和省、自治區(qū)及直轄市等地方政府頒布的工程造價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)某一特定建設(shè)項(xiàng)目的施工圖紙及竣工資料，利用其專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)建筑工程訴訟案件中所涉及的造價(jià)糾紛進(jìn)行分析、研究、鑒別并做出結(jié)論的活動(dòng)。④與參與項(xiàng)目各方的交流；針對(duì)審核過(guò)程中的分歧交接意見(jiàn)。重新組綜合單價(jià)的項(xiàng)目是否按合同及招標(biāo)文件要求，組價(jià)的定額套用、取費(fèi)、材料單價(jià)、利潤(rùn)、管理費(fèi)稅金的計(jì)取是否正確、合同變更的價(jià)格的計(jì)取是否真實(shí)，準(zhǔn)確；最后匯總確定工程實(shí)際造價(jià)。主要工作內(nèi)容如下：①收集檢查結(jié)算資料的整套性，工程結(jié)算評(píng)定報(bào)告資料；投標(biāo)文件、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)；施工合同；圖紙會(huì)審紀(jì)要；開(kāi)工報(bào)告；竣工報(bào)告書(shū)；竣工圖紙；設(shè)計(jì)交底，現(xiàn)場(chǎng)簽證，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；工程結(jié)算書(shū)；工程量計(jì)算式，材料設(shè)備單位審批表；其它與結(jié)算相關(guān)的資料。⒁材料、設(shè)備單價(jià)：應(yīng)含材料設(shè)備的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、廠家、單位、發(fā)票購(gòu)買(mǎi)合同等有效憑證。內(nèi)容必須齊全。⑿工程竣工結(jié)算書(shū):由具有編制資格的人員按施工合同規(guī)定編制，并蓋單位公章，從業(yè)人員專(zhuān)用章及審核人員執(zhí)業(yè)資格章并簽字。并有建立建設(shè)方相關(guān)工程師簽字和蓋單位公章，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證、經(jīng)有設(shè)計(jì)方確認(rèn)簽章⑽經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)：經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師確認(rèn)的施工組織及施工方案。⑼現(xiàn)場(chǎng)簽證：按時(shí)間順序整理成冊(cè)、并編號(hào)。⑵投標(biāo)文件，中標(biāo)通知書(shū)；含技術(shù)標(biāo)，經(jīng)濟(jì)標(biāo)（攔標(biāo)價(jià)工程量清單）投標(biāo)函等文件及根據(jù)中心答疑的中標(biāo)圖紙書(shū)⑶施工合同：含建設(shè)過(guò)程中簽訂的施工和發(fā)包合同、分包合同、咨詢(xún)合同、供貨合同及附件等⑷圖紙會(huì)審紀(jì)要：按時(shí)間先后順序整理成冊(cè)、會(huì)審紀(jì)要經(jīng)參會(huì)方的人員蓋單位公章⑸開(kāi)工報(bào)告：按合同約定開(kāi)工、提交的開(kāi)工報(bào)告具有相關(guān)各方的簽字并蓋章、⑹竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：按現(xiàn)行規(guī)定要求辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。（2）對(duì)審核竣工結(jié)算的資料要求：⑴招標(biāo)文件：含招標(biāo)書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙（經(jīng)審查通過(guò)的圖紙）工程的技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)答疑、工程量清單、攔價(jià)控制價(jià)及文件。對(duì)審查處的問(wèn)題、錯(cuò)誤要形成對(duì)比分析表，并報(bào)評(píng)審組討論，定稿后形成書(shū)面審核報(bào)告文件發(fā)報(bào)審單位復(fù)核修改。⑦補(bǔ)充清單計(jì)價(jià)是否與圖紙一致，計(jì)價(jià)的補(bǔ)充單價(jià)是否與市場(chǎng)價(jià)吻合。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)是否存在、是否考慮與招標(biāo)文件是否一致，與現(xiàn)行調(diào)整文件是否一致⑤措施費(fèi)是否與擬采用的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，招標(biāo)文件的投標(biāo)要求相一致，是否滿足施工要求，計(jì)價(jià)內(nèi)容、口徑、依據(jù)是否合理，是否與現(xiàn)行調(diào)整文件一致。（審查的合差價(jià)的的組成是否含改）⑦.計(jì)價(jià)性審查：①對(duì)定額套用是否符合清單項(xiàng)目特征描述是否與圖紙一致，是否有錯(cuò)誤②換算是否正確合理，③材料、人工、機(jī)械換算輸入是人正確，是否符合市場(chǎng)及文件調(diào)整的規(guī)定。⑥.算量性審查；對(duì)工程量差異的項(xiàng)目按做出對(duì)比分析表，并注明原因，形成書(shū)面文件交譯審組審核。如未按以上依據(jù)進(jìn)行計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整攔標(biāo)控制價(jià)。一個(gè)項(xiàng)目只能有一個(gè)控制價(jià)。③ 審核控制價(jià)的計(jì)價(jià)內(nèi)容：口徑要求與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致的原則。② 體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正原則；工程量清單下的控制價(jià)應(yīng)充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正原則，不僅是投標(biāo)人之間的僅是投標(biāo)人之間的公開(kāi)、公平、公正，亦包括招標(biāo)投標(biāo)雙方間的公開(kāi)、公平、公正。⑥ 核查補(bǔ)充清單：是否符合《清單規(guī)范》有關(guān)補(bǔ)充清單及備案要求，項(xiàng)目編碼、名稱(chēng)、特征、單位、是否滿足報(bào)價(jià)要求。⑤ 清單工程量：必須按《清單規(guī)范》要求的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，誤差必須在控制范圍以?xún)?nèi)，不得出現(xiàn)漏算少算項(xiàng)目，有此情況的必須進(jìn)行修正和增加項(xiàng)目。② 計(jì)量單位：必須按《清單規(guī)范》規(guī)定的物理計(jì)量單位㎡ m3 t m 套 樘等③ 項(xiàng)目特征描述：分部分項(xiàng)工程量清單必須按《清單規(guī)范》設(shè)計(jì)圖紙施工規(guī)范、工藝要求進(jìn)行詳細(xì)描述，滿足投標(biāo)報(bào)價(jià)要求。審核工程量清單：① 審查項(xiàng)目編碼：必須按清單規(guī)定的12位編碼分專(zhuān)業(yè)，分部，分項(xiàng)分順號(hào)進(jìn)行。投標(biāo)單位根據(jù)備案的工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。⑨ 工程量清單應(yīng)該按《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB505002008）統(tǒng)一項(xiàng)目編碼，項(xiàng)目劃分，計(jì)量單位