【正文】 約抗辯權(quán)包括催告權(quán)、中止權(quán)、解約權(quán)、索賠權(quán)四項(xiàng)權(quán)項(xiàng)。建設(shè)工程合同的履約順序有先后，承包人作為先履行義務(wù)一方依法享有履約抗辯權(quán)。建設(shè)工程合同及其履約抗辯權(quán)。又如，上海某二級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)，由于項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人簽名發(fā)生的材料賒購(gòu)和對(duì)農(nóng)民工的欠條，共有13個(gè)案件都被法院判定為表見(jiàn)代理而敗訴，企業(yè)損失1350萬(wàn)元，企業(yè)更擔(dān)心還不知有多少案件會(huì)發(fā)生。項(xiàng)目經(jīng)理越權(quán)或無(wú)權(quán)的民事行為造成表見(jiàn)代理后，其法律后果由企業(yè)承擔(dān)。國(guó)家提倡建筑施工企業(yè)推行各種形式的內(nèi)部承包負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制成為目前施工企業(yè)項(xiàng)目承包負(fù)責(zé)制的主要形式。如果第三人因疏忽大意而未對(duì)代理人身份及權(quán)限予以必要審查，以致誤信無(wú)權(quán)代理人有代理權(quán)，則表見(jiàn)代理不能成立。我國(guó)關(guān)于表見(jiàn)代理的立法宗旨，在于維護(hù)代理制度的信用與穩(wěn)定，確保交易安全和善意第三人的合法利益。（二）項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人或項(xiàng)目經(jīng)理部履約越權(quán)產(chǎn)生的表見(jiàn)代理及其法律后果。2009年6月27日，上海閔行發(fā)生聞所未聞的“河畔景苑”在建13層小高層倒塌事故。新華社記者采訪浙江省負(fù)責(zé)工程的主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)披露：浙江省前些年推行的最低價(jià)中標(biāo)確實(shí)影響了工程的安全和質(zhì)量。2008年11月15日，杭州在建的地鐵一號(hào)線湘湖站施工過(guò)程中發(fā)生基坑塌陷事故，21名施工人員被埋致死。其原因主要是最低價(jià)中標(biāo)，工程概算造價(jià)每平方米360元，經(jīng)招投標(biāo)以214元中標(biāo)，承包人中標(biāo)后在施工中偷工減料所致。最低價(jià)中標(biāo)引起重大安全質(zhì)量事故已是不爭(zhēng)的事實(shí)：浙江省常山縣倒樓事故致死36人。近年來(lái)，建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)實(shí)際發(fā)生的絕對(duì)的、無(wú)序的、原始的最低價(jià)中標(biāo)結(jié)果的現(xiàn)象越演越烈，投標(biāo)人為了中標(biāo)在投標(biāo)時(shí)不計(jì)成本，投標(biāo)文件被迫承諾放棄預(yù)付款、開(kāi)辦費(fèi)、甚至措施費(fèi)屢見(jiàn)不鮮，投標(biāo)價(jià)最低或下浮率最高即成為中標(biāo)的主要依據(jù)。四、工程合同和造價(jià)管理在實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。據(jù)了解，加強(qiáng)工程造價(jià)的管理是條例的重點(diǎn)，107號(hào)文件的修改內(nèi)容將是該條例的要點(diǎn)。由于最高院的司法解釋的施行取得規(guī)范建筑市場(chǎng)的實(shí)際效果以及《建筑法》修改難產(chǎn)，今年4月12日，建設(shè)部在鄭州組織專家對(duì)該辦法進(jìn)行修訂討論，修改的重點(diǎn)是規(guī)范建設(shè)工程的三種計(jì)價(jià)方式，尤其是2008清單計(jì)價(jià)的相應(yīng)管理。隨著九部委推出的2007版政府投資基礎(chǔ)設(shè)施工程的《通用合同條款》的正式使用，以及上述新示范文本的即將推出使用，我國(guó)的政府投資和非政府投資的建設(shè)工程施工合同文本與國(guó)際接軌，即將形成兩大基本體系，政府主管部門也將實(shí)施不同的調(diào)控和管理。目前的修改稿為25條120款，其體系和主要條款與2007版基本相似。為防止低于成本的最低價(jià)中標(biāo)，國(guó)標(biāo)清單規(guī)定由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單五部分組成，其中的措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。因此，該規(guī)范是國(guó)家規(guī)定的國(guó)有資金投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)價(jià)的強(qiáng)制使用標(biāo)準(zhǔn)。2008是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是以固定清單計(jì)價(jià)方式的政府指導(dǎo)價(jià)。2008清單計(jì)價(jià)規(guī)范的主要內(nèi)容。為加強(qiáng)國(guó)有投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的工程造價(jià)管理，由國(guó)家建設(shè)部以63號(hào)文件、于2008年7月8日頒布、2008年12月1日起實(shí)施國(guó)標(biāo)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，國(guó)標(biāo)編號(hào)為gb505002008。執(zhí)行此規(guī)定客觀上需要企業(yè)大量法務(wù)人員完成施工過(guò)程中的法律事務(wù)；* 按規(guī)定，當(dāng)事人不服評(píng)審意見(jiàn)14天內(nèi)即應(yīng)把爭(zhēng)議提交仲裁或訴訟，企業(yè)的法律事務(wù)應(yīng)在施工過(guò)程中隨時(shí)作好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。* 擔(dān)任爭(zhēng)議評(píng)審員的條件，要求由熟悉建設(shè)工程合同管理或具有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家組成。* 不同于示范文本的工程師的監(jiān)理人制度以及監(jiān)理人的權(quán)力擴(kuò)大化設(shè)定；* 增加與菲迪克合同條件相同的簽證和索賠條款可要求索賠利潤(rùn)的新規(guī)定；* 增加工程通過(guò)竣工驗(yàn)收，頒發(fā)工程接收證書(shū)的新制度；* 增設(shè)質(zhì)量缺陷責(zé)任期制度，缺陷責(zé)任期屆滿頒發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書(shū)；* 改變?cè)痉段谋镜乃髻r規(guī)定，承發(fā)包雙方均實(shí)行默示推定為放棄權(quán)力；* 增加與菲迪克合同條件接軌的當(dāng)事人提出仲裁或訴訟的前置爭(zhēng)議評(píng)審制度，確定由爭(zhēng)議評(píng)審員在過(guò)程中隨機(jī)解決爭(zhēng)議。該合同條款共24條121款，既不同于國(guó)內(nèi)的示范文本，也不同于國(guó)際通用的菲迪克合同文本，而是一種適用于當(dāng)前面對(duì)金融海嘯，政府加大投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以拉動(dòng)內(nèi)需的全新的合同文本。（三）施工單位加強(qiáng)合約管理的主要環(huán)節(jié)關(guān)于合同簽約管理的主要環(huán)節(jié)△ 強(qiáng)化投標(biāo)單位的資質(zhì)控制；△ 強(qiáng)化投標(biāo)策略的進(jìn)退應(yīng)對(duì)；△ 強(qiáng)化簽約管理的風(fēng)險(xiǎn)防范；A、談判人員應(yīng)負(fù)責(zé)合同的真實(shí)性、可行性；B、審查人員應(yīng)負(fù)責(zé)合同的嚴(yán)密性、合法性；C、批準(zhǔn)人員應(yīng)負(fù)責(zé)合同的決策性、風(fēng)險(xiǎn)性。建設(shè)工程合同的基本特點(diǎn)：△ 標(biāo)的特殊：履約周期長(zhǎng)、涉及內(nèi)容多、條款復(fù)雜、環(huán)節(jié)眾多；△ 派生連貫：建設(shè)工程合同（包括勘察、設(shè)計(jì)、施工三類）會(huì)派生出監(jiān)理、建筑材料、設(shè)備采購(gòu)、專業(yè)分包等合同；△ 互為對(duì)價(jià)：承包人確保工期、質(zhì)量，發(fā)包人支付價(jià)款；△ 承包人處于明顯的弱勢(shì)地位，需要法律給予特殊的保護(hù)。二、建設(shè)工程合同的基本特點(diǎn)和合約管理的主要環(huán)節(jié)（一）建設(shè)工程合同的基本特點(diǎn)建設(shè)工程合同：是承包人以約定的期限和質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完成工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。侵權(quán)責(zé)任法的施行對(duì)施工企業(yè)的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)具有重要的意義，同時(shí)也對(duì)企業(yè)的合同管理和法務(wù)工提出了一系列的新課題和新要求，尤其是企業(yè)經(jīng)常碰到的當(dāng)違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任競(jìng)合時(shí)如何作出準(zhǔn)確的選擇，成為一個(gè)施工企業(yè)必須認(rèn)真研究的管理課題。我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》將于今年7月1日正式施行。浙江省高級(jí)人民法院正在起草、修改的地方指導(dǎo)意見(jiàn)。江蘇省高級(jí)人民法院的地方指導(dǎo)意見(jiàn)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳的專治意見(jiàn)。最高人民法院法發(fā)第40號(hào)文件最高人民法院法發(fā)第40號(hào)文件《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（詳見(jiàn)附件四）于2009年7月7日頒布施行，共17條規(guī)定，分為慎重適用情勢(shì)變更原則，合理調(diào)整雙方利益關(guān)系；依法合理調(diào)整違約金數(shù)額，公平解決違約責(zé)任問(wèn)題；區(qū)分可得利益損失類型，妥善認(rèn)定可得利益損失；正確把握法律構(gòu)成要件，穩(wěn)妥認(rèn)定表見(jiàn)代理行為；正確適用強(qiáng)制性規(guī)定，穩(wěn)妥認(rèn)定民商事合同效力；合理適用不安抗辯權(quán)規(guī)則，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益等六個(gè)方面，對(duì)當(dāng)前后金融海嘯前提下處理工程合同糾紛具有重要的指導(dǎo)意義。（二）最高人民法院應(yīng)對(duì)金融海嘯發(fā)布有關(guān)工