【正文】 的供支付存款提取 用的一定資金。 中間業(yè)務(wù) 是指代為顧客辦理支付事項和其他委托事項，從中收取手續(xù)費的業(yè)務(wù)。 負(fù)債業(yè)務(wù) 主要是吸收存款。 56 商業(yè)銀行 ?商業(yè)銀行： 貨幣基金組織將能夠創(chuàng)造存款貨幣的金融中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為存款貨幣銀行，傳統(tǒng)稱之為商業(yè)銀行。 第三節(jié) 貨幣政策 （ 3）作為國家的銀行。 （ 1） 作為貨幣發(fā)行的銀行， 發(fā)行國家的貨幣。 準(zhǔn)確判斷財政政策取向 如果用 t 、 、 分別表示邊際稅率 、 既定的政府購支出 和 政府轉(zhuǎn)移支付支出，用 y 和 y﹡ 分別表示實際收入和潛在收入 ， G TR第二節(jié) 財政政策 52 充分就業(yè)的預(yù)算盈余 )( yytBSBS ??? ??二者差額為 則充分就業(yè)預(yù)算盈余（用 BS﹡ 表示）和實際預(yù)算盈余（用 BS 表示）分別為： TRGtyBSTRGtyBS ?????? ?? 和第二節(jié) 財政政策 53 第三節(jié) 貨 幣 政 策 ? 央行日前發(fā)布的 《 2022年第三季度貨幣政策執(zhí)行報告 》 稱，下一階段，要著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)水平，加大對農(nóng)業(yè)、小企業(yè)的信貸支持；創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，進(jìn)一步加大對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”的有效信貸投入，力爭銀行對小微企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對達(dá)到要求的小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低的存款準(zhǔn)備金率；加強有利于為小微企業(yè)及“三農(nóng)”服務(wù)的金融組織體系建設(shè)，促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展。 關(guān)注就業(yè) ? 如果充分就業(yè)盈余增加（或赤字減少），財 政政策就是緊縮性的。 如果： 實際國民收入水平 充分就業(yè)國民收入水平 則： 實際盈余 充分就業(yè)盈余。 它不同于實際的預(yù)算盈余。 第二節(jié) 財政政策 50 七、充分就業(yè)的預(yù)算盈余 ? 充分就業(yè)預(yù)算盈余： 既定的政府預(yù)算在充分 就業(yè)國民收入水平、即潛在國民收入水平上，所 產(chǎn)生的政府預(yù)算盈余。 社會投資 主要集中在競爭性的、私人產(chǎn)品的 生產(chǎn)領(lǐng)域； 政府投資 則主要集中在帶有較強壟斷性的、 公共產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域。政府采取減少開支、增稅等措施，以刺激供給、抑制需求的政策。政府采取增加支出、減稅、降低稅率等措施，來刺激需求的政策。或擴(kuò)張或緊縮，斟酌使用，權(quán)衡使用。 第二節(jié) 財政政策 ?中國外匯儲備 2022年 （ 單位：億美元） 月份 數(shù)額 1 2 3 4 5 6 7 ? 中國外債情況 47 五、斟酌使用的財政政策 ? 斟酌使用的財政政策： 政府審時度勢，斟酌使用，變動支出水平或稅收，以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。 向國外借債 : 構(gòu)成真實負(fù)擔(dān)。要穩(wěn)定利率，必須增加貨幣供給，最終會導(dǎo) 致通貨膨脹。 向國內(nèi)公眾（商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、居 民）借債 :是購買力向政府的轉(zhuǎn)移。 過熱時， 通貨膨脹，稅收增加，為了減少盈余，必然增加支出和減少稅收，會加劇通貨膨脹。 ? 功能財政： 政府為了實現(xiàn)充分就業(yè)和消除通貨 膨脹，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。 43 四、功 能 財 政 ? 預(yù)算赤字： 政府財政支出 收入（的差額）。 五、加大改革攻堅力度，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 三、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力。定調(diào) 2022：突出抓好國企改革 2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議 六大任務(wù) 一、加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運行。定調(diào) 2022： 擴(kuò)大內(nèi)需 定調(diào) 2022：保持宏觀政策連續(xù)性 定調(diào) 2022：繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控 定調(diào) 2022：實施從緊貨幣政策 定調(diào) 2022：促轉(zhuǎn)變 ? 要大力加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。 三是農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度 農(nóng)業(yè)補貼政策、價格支持（維持）制度 第二節(jié) 財政政策 2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議，明確提出： ? 完善農(nóng)業(yè)補貼和價格支持制度，保持主要農(nóng)產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定，提高主要糧食品種最低收購價格水平。反 之，如此。 第二節(jié) 財政政策 38 自動（內(nèi)在）穩(wěn)定器 ? 內(nèi)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能主要通過三項制度得 到發(fā)揮： 一是政府稅收的自動變化 衰退時，產(chǎn)出下降，個人收入下降，稅率 不變，稅收會自動減少，可支配收入會自動少減 少一些，使得消費和需求下降的少些。 政府借債一般有 短期債 、 中期債和長期債三種形式 。 根據(jù)課稅對象 ， 稅收可分為三類： 財產(chǎn)稅 、所得稅 和 流轉(zhuǎn)稅 （ P544） 。不能算作國民收 入的組成部分。是國民收 入的一個組成部分。 政府支出：政府購買 轉(zhuǎn)移支付 政府收入：稅收 公債 第二節(jié) 財政政策 29 財政的構(gòu)成 ? 政府支出 政府購買 是指政府對商品和勞務(wù)的購買。 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo) “十一五”期間對外貿(mào)易情況 （單位：億 $） 年份 總額 出口額 進(jìn)口額 2022 2022 21738 12180 9558 2022 2022 10056 2022 我國歷年外匯儲備情況 年 外匯儲備（億美元） 1978 2022 2022 2022 中國外匯儲備 2022年（ 單位：億美元） 月份 數(shù)額 1 2 3 4 5 6 7 8 9 26 第二節(jié) 財 政 政 策 27 一、定 義 ?財政政策 的一般定義 為促進(jìn)就業(yè)水平提高，減輕經(jīng)濟(jì)波動，防止通貨膨脹，實現(xiàn)穩(wěn)定增長而對政府支出、稅收和借債水平所進(jìn)行的選擇，或?qū)φ杖牒椭С鏊剿鞯臎Q策。通常用一定時期內(nèi)實際國 內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率衡量。 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo) 17 ? 價格穩(wěn)定 ? 價格指數(shù) 是表示若干種商品價格水平的 指數(shù)，可以用一個簡單的百分?jǐn)?shù)時間數(shù)列來 表示不同時期一般價格水平的變化方向和程 度。 ? 有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為，如果 空缺職位總額 恰好等于 尋找工作的人數(shù) ，就是充分就業(yè)。 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo) 16 ? 凱恩斯認(rèn)為，如果“非自愿失業(yè)”已消除，失業(yè)只限于摩擦失業(yè)和自愿失業(yè)的話，就是 實現(xiàn)了分就業(yè) 。 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo) 15 充分就業(yè) ?奧肯定理 該定理說明了失業(yè)率和實際國民收 入增長率之間的關(guān)系。 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo) 14 充分就業(yè) ?失業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失 對個人來說，自愿失業(yè)給他帶來閑暇的享受；非自愿失業(yè)會使得他的收入減少，從而生活水平下降。 這些工人的邊際生產(chǎn)力為零。 ?結(jié)構(gòu)性失業(yè)： 指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化等原因造成的失 業(yè)，特點是既有失業(yè)，又有職位空缺，失業(yè)者或 沒有適當(dāng)技術(shù)或居住地點不當(dāng)，因此無法填補現(xiàn) 有的職位空缺，因而也可看做是摩擦性失業(yè)的較 極端的形式。 ?非自愿失業(yè) : 是指工人愿意接受現(xiàn)行工資水平但仍找不到工作的失業(yè)。 1 0 0 %勞動 力 總數(shù) 數(shù)失 業(yè)失 業(yè) ?? 人率第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo) ? 人口 勞動年