宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐(2)-文庫(kù)吧資料
2025-05-21 21:40本頁(yè)面
【正文】 ? 中央銀行是一國(guó)最高金融當(dāng)局，統(tǒng)籌管理全國(guó)的金融活動(dòng)，制定和執(zhí)行貨幣政策。 ? 商業(yè)銀行就是我們常去的普通銀行，它以營(yíng)利為目的，數(shù)量眾多，是銀行大軍中最主要的部分，它的業(yè)務(wù)是負(fù)債業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)。 廣東金融學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系 22 七、西方財(cái)政的分級(jí)管理模式 ? 在西方財(cái)政的分級(jí)管理體制下，稅收劃分為中央稅、地方稅和中央與地方共享稅。截至 2021年 5月 16日，美國(guó)聯(lián)邦政府欠債已達(dá) “法定債務(wù)上限”。 ? 國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)使美國(guó)政府赤字大幅度上升，舉債度日成為家常便飯，國(guó)債紀(jì)錄屢創(chuàng)新高。 美國(guó)的財(cái)政赤字與債務(wù)問題 ? 美國(guó)債務(wù)問題由來(lái)已久，是由于長(zhǎng)期的財(cái)政赤字造成的。 ? 美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室 11月 8日出臺(tái)的一份報(bào)告稱，“財(cái)政懸崖”足以讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)在 2021年重陷深度衰退，令 GDP出現(xiàn) %的負(fù)增長(zhǎng)，失業(yè)率由目前的 %升至 %。 ? （ 1）公債雖然是政府的債務(wù)，但是由納稅者負(fù)擔(dān) ? （ 2）政府借債可能會(huì)帶來(lái)通貨膨脹 ? （ 3）西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)公債問題的看法 美國(guó)的“財(cái)政懸崖” ? 所謂“財(cái)政懸崖”，由美聯(lián)儲(chǔ)主席伯克南于 2021年 2月 7日在國(guó)會(huì)聽證會(huì)上首次提出，是指美國(guó)將在 2021年 1月 1日同時(shí)出現(xiàn)稅收增加與開支減少局面。 ? 赤字的彌補(bǔ)：借債、出售政府資產(chǎn)。 ? ：一方面，充分就業(yè)預(yù)算盈余的增加或赤字的減少，可以判斷財(cái)政政策是緊縮性的，反之則是擴(kuò)張性的；另一方面，充分就業(yè)預(yù)算盈余更能準(zhǔn)確地反映財(cái)政政策對(duì)預(yù)算的影響，從而使政策制定者更加注重充分就業(yè)的問題，并以充分就業(yè)為目標(biāo)確定財(cái)政政策。 廣東金融學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系 17 五、充分就業(yè)預(yù)算盈余與財(cái)政政策 ? ：指既定的政府預(yù)算在充分就業(yè)的國(guó)民收入水平即潛在的國(guó)民收入水平所產(chǎn)生的政府預(yù)算盈余，如果這種盈余為負(fù)值就是充分就業(yè)預(yù)算赤字。 ? ? 年度平衡預(yù)算要求每個(gè)財(cái)政年度的收支平衡。 ? 財(cái)政政策的局限性 ：擠出效應(yīng)、時(shí)滯與不確定性 斟酌使用的財(cái)政政策 廣東金融學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系 16 四、功能財(cái)政和預(yù)算盈余 ? ? 當(dāng)政府旨在實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)水平時(shí)，預(yù)算可以是盈余，也可以是赤字，這樣的財(cái)政稱為功能財(cái)政。 ? 原則：“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事” ——相機(jī)抉擇 ? 分析： 當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，政府通過削減稅收、降低稅率、增加支出或雙管齊下刺激總需求；反之，則增加稅收、削減開支以抑制總需求。因此，盡管某些財(cái)政政策具有內(nèi)在穩(wěn)定器的作用，但仍需要政府有意識(shí)地運(yùn)用財(cái)政政策來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。 ? 但是，這種內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用是十分有限的。反之，政府減少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)并拋售農(nóng)產(chǎn)品，則抑制農(nóng)民收入增長(zhǎng)，減少了社會(huì)總需求的增加。當(dāng)繁榮時(shí)，失業(yè)人數(shù)減少，失業(yè)救濟(jì)和其他福利支出也會(huì)減少，從而抑制可支配收入和消費(fèi)的增長(zhǎng)。反之，當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，失業(yè)率下降，人們的收入自動(dòng)增加，稅收會(huì)隨個(gè)人收入增加而自動(dòng)增加，可支配收入也就會(huì)自動(dòng)地少增加一些，從而起到抑制通貨膨脹的作用。 廣東金融學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系 10 三、自動(dòng)穩(wěn)定與斟酌使用 ?自動(dòng)穩(wěn)定器 指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身存在的一種會(huì)減少各種干擾對(duì)國(guó)民收入沖擊的機(jī)制，能夠在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期自動(dòng)抑制通脹，在經(jīng)濟(jì)衰退期自動(dòng)減輕蕭條，無(wú)須政府采取任何行動(dòng)。 [打擊走私、腐敗以及其他違法活動(dòng)的收入 ] 廣東金融學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系 9 二、財(cái)政政策工具 ? 財(cái)
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