【正文】 組織該6部電梯國際招標(biāo)采購?！　∫罁?jù)項(xiàng)目背景材料，合同形式選擇如下：　　①航站樓工程施工期較長，考慮到背景材料給出的條件，即建設(shè)期間物價(jià)波動(dòng)較大以及航站樓部分設(shè)計(jì)需要進(jìn)行施工深化設(shè)計(jì)，為降低合同風(fēng)險(xiǎn)，其施工承包合同宜選擇固定單價(jià)合同；　?、诘鼗幚砉こ蹋旱鼗幚砉こ淌苁袌鑫飪r(jià)波動(dòng)影響較小，考慮到工程地質(zhì)勘察報(bào)告深度滿足工程設(shè)計(jì)及施工需要，宜選擇固定總價(jià)合同；　?、蹤C(jī)場跑道工程施工期較短，受市場物價(jià)波動(dòng)影響較小，加之其施工工藝相對(duì)簡單，宜選擇固定總價(jià)合同；　?、軝C(jī)場空管工程建設(shè)工期相對(duì)較短，涉及設(shè)備選型及安裝、集成以及配套的施工深化設(shè)計(jì)等，宜選擇固定總價(jià)合同?！　∽⒁猓撼偝邪髽I(yè)特級(jí)和專業(yè)承包一級(jí)外，其他級(jí)別的企業(yè)僅允許承攬合同額在其注冊資本金5倍以下的工程施工?！　　逗贤ā返诙倨呤l規(guī)定，禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位等。其中施工總承包資質(zhì)分為十二類，專業(yè)工程施工承包資質(zhì)六十類；勞務(wù)分包十三類。建設(shè)單位能否直接將地基強(qiáng)夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司？同時(shí)，該工程由A設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，其子公司C基礎(chǔ)公司能否承包該地基強(qiáng)夯工程，為什么?　　[考查]　　(1)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)及選擇；　　(2)工程發(fā)包承包合同計(jì)價(jià)的形式及選擇；　　(3)招標(biāo)采購方法；　　(4)現(xiàn)行法規(guī)中，如《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(30號(hào)令)等，對(duì)投標(biāo)人參加投標(biāo)的資格有一些限制性的規(guī)定等?！　?3)依據(jù)背景材料，選擇航站樓、地基處理、跑道和機(jī)場空管工程施工投標(biāo)人的資質(zhì)名稱及相應(yīng)等級(jí)，并說明選擇理由。現(xiàn)對(duì)以上3個(gè)項(xiàng)目施工及設(shè)備采購進(jìn)行招標(biāo)?！　№?xiàng)目審批核準(zhǔn)單位對(duì)該機(jī)場建設(shè)中的航站樓、跑道和機(jī)場空管等工程及設(shè)備安裝工程，核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開招標(biāo)；建設(shè)單位組織完成了工程現(xiàn)場地質(zhì)勘察報(bào)告，其深度，滿足工程設(shè)計(jì)及施工需要，但航站樓部分內(nèi)容需要進(jìn)行施工深化設(shè)計(jì)?！　]合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇　　[背景]某市機(jī)場是經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國家重點(diǎn)工程，工程總投資12億元人民幣，建設(shè)工期36個(gè)月。　　招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)——考試大綱：　　、業(yè)務(wù)范圍等規(guī)定?！　、苷袠?biāo)進(jìn)度安排招標(biāo)計(jì)劃表項(xiàng)目內(nèi)容組包招標(biāo)最遲開始時(shí)間招標(biāo)采購時(shí)間制造和運(yùn)輸時(shí)間到貨時(shí)間32K接觸式IC卡單獨(dú)組包2007年4月1日30日30日2007年5月31日讀卡機(jī)具單獨(dú)組包2007年1月28日30日30日2007年3月31日觸摸屏單獨(dú)組包2006年12月28日30日60日2007年3月31日小型機(jī)單獨(dú)組包2006年11月8日30日90日2007年3月10日存儲(chǔ)設(shè)備單獨(dú)組包2006年12月1日30日60日2007年2月28日某品牌服務(wù)器單獨(dú)組包2006年12月18日10日60日2007年2月28日某品牌數(shù)據(jù)庫軟件單獨(dú)組包2007年2月10日10日7日2007年2月28日臺(tái)式計(jì)算機(jī)合包2007年4月15日30日15日2007年5月31日筆計(jì)本計(jì)算機(jī)打印機(jī)合包2007年4月23日30日7日2007年5月31日復(fù)印機(jī)電話機(jī)傳真機(jī)貨物招標(biāo)進(jìn)度橫道圖　　項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購——考試大綱：　　、適用范圍，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇適用的合同類型及合同履行擔(dān)保方式?！　、服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫軟件：　　要求參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商具有產(chǎn)品制造廠家的該產(chǎn)品代理資格，具有銷售該產(chǎn)品的業(yè)績。標(biāo)包劃分也不能太細(xì)，影響對(duì)投標(biāo)人的吸引力?！　、诤侠韯澐謽?biāo)包：臺(tái)式計(jì)算機(jī)和筆記本計(jì)算機(jī)合為一個(gè)包，打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話機(jī)和傳真機(jī)合為一個(gè)包，其它貨物單獨(dú)組包?！　、服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫軟件由于項(xiàng)目的特殊情況，招標(biāo)行政監(jiān)督部門核準(zhǔn)可以不招標(biāo)而直接采購某品牌產(chǎn)品?！　?1)招標(biāo)采購方式　　除了公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的貨物外，對(duì)于經(jīng)核準(zhǔn)可以不招標(biāo)的貨物，為了提高采購的經(jīng)濟(jì)性，可以參照《政府采購法》的詢價(jià)和競爭性談判方式采購。　　[考查]　　(1)貨物招標(biāo)方案內(nèi)容；　　(2)標(biāo)包劃分原則及劃分；　　(3)投標(biāo)人資格條件確定及維持競爭；　　(4)招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃?！　問題]　　(1)作出本項(xiàng)目招標(biāo)方案主要內(nèi)容策劃。本項(xiàng)目所需的32K接觸式IC卡要求具有特殊的SSF33算法，目前具有滿足要求的現(xiàn)成芯片產(chǎn)品并且通過某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測的只有一家企業(yè)，即HD公司。IC卡芯片由專門的芯片廠家生產(chǎn)，這類廠家較少；IC卡卡基由卡基廠家生產(chǎn)，并負(fù)責(zé)集成芯片成為最終產(chǎn)品。審批部門核準(zhǔn)意見項(xiàng)目內(nèi)容采購數(shù)量招標(biāo)方式要求到貨時(shí)間32K接觸式IC卡1000萬張公開招標(biāo)2007年5月31日讀卡機(jī)具10000臺(tái)公開招標(biāo)2007年3月31日觸摸屏500臺(tái)公開招標(biāo)2007年3月31日小型機(jī)100臺(tái)邀請(qǐng)招標(biāo)2007年2月28日存儲(chǔ)設(shè)備150臺(tái)公開招標(biāo)2007年2月28日某品牌服務(wù)器1批不招標(biāo)2007年2月28日某品牌數(shù)據(jù)庫軟件300套不招標(biāo)2007年2月28日臺(tái)式計(jì)算機(jī)500臺(tái)公開招標(biāo)2007年5月31日筆記本計(jì)算機(jī)100臺(tái)公開招標(biāo)2007年5月31日打印機(jī)500臺(tái)公開招標(biāo)2007年5月31日復(fù)印機(jī)100臺(tái)公開招標(biāo)2007年5月31日電話機(jī)500臺(tái)公開招標(biāo)2007年5月31日傳真機(jī)100臺(tái)公開招標(biāo)2007年5月31日　　用戶提出的32K接觸式IC卡投標(biāo)人資格要求包括：注冊資本超過1000萬元、IC卡產(chǎn)品通過某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測、具有芯片生產(chǎn)廠家的投標(biāo)授權(quán)、具有社會(huì)保障卡銷售業(yè)績。項(xiàng)目投資規(guī)模為2億元，資金來源為企業(yè)自籌加銀行貸款。　　[]招標(biāo)采購方案選擇()從1h5min至1h27min。　?、覐S區(qū)圍墻招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。　?、袕S區(qū)綠化招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段?！　、螐S區(qū)道路施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段?！　?⑺工程施工監(jiān)理招標(biāo)：2個(gè)標(biāo)段，即公路工程施工監(jiān)理和廠區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理各1個(gè)標(biāo)段?！　、蓮S區(qū)工程廠地平整招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段?！　、枪犯删€至廠區(qū)公路施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段?！　?3)工程及貨物采購標(biāo)段/標(biāo)包可以如下劃分：　　⑴工程勘察招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　某植物油廠有限公司　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日　　(2)本案招標(biāo)時(shí)間的先后次序　　?工程勘察招標(biāo)→公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計(jì)招標(biāo)→廠區(qū)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)→工程施工監(jiān)理招標(biāo)→　　?公路干線至廠區(qū)公路施工招標(biāo)→廠區(qū)工程廠地平整招標(biāo)→廠區(qū)圍墻招標(biāo)→廠區(qū)建筑工程施工招標(biāo)→工程特殊設(shè)備采購及安裝→廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標(biāo)→廠區(qū)道路施工招標(biāo)→　　?停車場施工招標(biāo)→地上照明設(shè)施安裝招標(biāo)→　　?廠區(qū)綠化招標(biāo)　　標(biāo)段劃分科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)：　　便于評(píng)標(biāo)、方便采購(施工)　　舉例：　　某閥門招標(biāo)(方便評(píng)標(biāo))　　某道路施工招標(biāo)存在的問題　　工程一般按照以下原則劃分標(biāo)段：　?、贊M足現(xiàn)場管理和工程進(jìn)度需求的條件下，以能獨(dú)立發(fā)揮作用的永久工程為標(biāo)段劃分單元；　　②專業(yè)相同、考核業(yè)績相同的項(xiàng)目，可以劃分為一個(gè)標(biāo)段。　　對(duì)必須招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品中，屬下列情況之一的，可以不進(jìn)行國際招標(biāo)：　　1)國(境)外贈(zèng)送或無償援助的機(jī)電產(chǎn)品；　　2)供生產(chǎn)配套用的零件及部件；　　3)舊機(jī)電產(chǎn)品；　　4)一次采購產(chǎn)品合同估算價(jià)格在100萬元人民幣以下的；　　5)外商投資企業(yè)投資總額內(nèi)進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品；　　6)供生產(chǎn)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機(jī)；　　7)國務(wù)院確定的特殊產(chǎn)品或者特定行業(yè)以及為應(yīng)對(duì)國家重大突發(fā)事件需要的機(jī)電產(chǎn)品；　　8)產(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠供貨時(shí)，優(yōu)惠金額超過產(chǎn)品合同估算價(jià)格50%的機(jī)電產(chǎn)品；　　9)供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具；　　10)供產(chǎn)品維修用的零件及部件；　　11)其他根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定不適宜的?！　?duì)不需要審批但屬于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有上述規(guī)定情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)?！　　墩袠?biāo)采購法律法規(guī)與政策》P37分別列出了：　　(1)可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目：4種情形；　　下列情況之一的建設(shè)項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)，但必須在報(bào)送可行性研究報(bào)告中提出不招標(biāo)申請(qǐng)，并說明不招標(biāo)原因：　　1)涉及國家安全或者有特殊保密要求的；　　2)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；　　3)承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于3家，不能形成有效競爭的；　　4)其他原因不適宜招標(biāo)的。　　有關(guān)部門規(guī)章關(guān)于邀請(qǐng)招標(biāo)的條件(歸納)　　技術(shù)要求；　　自然環(huán)境；　　國家安全，搶險(xiǎn)救災(zāi)；　　招標(biāo)成本、　　法規(guī)要求。自行招標(biāo)的條件國家計(jì)委5號(hào)令關(guān)于自行招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，具體包括：報(bào)送符合本辦法第四條規(guī)定的書面材料，應(yīng)當(dāng)至少包括：具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)；項(xiàng)目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項(xiàng)目法人組建文件；具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜相適應(yīng)的技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)力量；與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；以往編制的同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告，以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料；設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章?！　?3)本項(xiàng)目每個(gè)批次招標(biāo)是否需要進(jìn)一步劃分標(biāo)段或標(biāo)包？為什么？　　[考查]　　(1)招標(biāo)方案內(nèi)容理解；　　(2)國家計(jì)委9號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容和5號(hào)令中招標(biāo)人自行招標(biāo)的條件；　　(3)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序、招標(biāo)批次的劃分原則及工作分解；　　(4)招標(biāo)次序與工程建設(shè)的關(guān)系；　　(5)標(biāo)段/標(biāo)包劃分原則?！　問題]依據(jù)上述條件完成以下工作：　　(1)本項(xiàng)目招標(biāo)采購方案包括哪幾部分內(nèi)容？試擬定一份報(bào)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)的招標(biāo)基本情況表，其中招標(biāo)估算金額不用填寫?！　≡搹S在組織機(jī)構(gòu)中，設(shè)有專門從事工程建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)基建處，其中財(cái)務(wù)、概預(yù)算各1人、工程及技術(shù)管理人員6人?！　」こ探ㄔO(shè)管理模式采用勘察、設(shè)計(jì)、施工及特殊設(shè)備平行發(fā)包模式。項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門已經(jīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了核準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)涉及到項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的部分農(nóng)舍拆除及廠內(nèi)土地平整等前期工作，包括廠區(qū)建設(shè)及由國家公路干線至該廠的一條長25km的三級(jí)公路，及路邊2m寬一條排水溝?！　≌袠?biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)——考試大綱：　　、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理要素特征和采購需求的分析，編制和實(shí)施招標(biāo)采購方案，確定招標(biāo)內(nèi)容、范圍、標(biāo)段(包)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方式和實(shí)施順序，制定招標(biāo)采購工作目標(biāo)、工作計(jì)劃、工作分解和組織實(shí)施要點(diǎn)。第2章　招標(biāo)采購方案及代理合同　　?本章目的，在于通過具體案例分析招標(biāo)采購方案編制中一些重點(diǎn)要素，如招標(biāo)采購標(biāo)段、標(biāo)包劃分、投標(biāo)人資格條件選擇、招標(biāo)采購進(jìn)度計(jì)劃編制、招標(biāo)采購代理成本以及代理合同分析等內(nèi)容，以使讀者能夠運(yùn)用項(xiàng)目管理知識(shí)和方法，結(jié)合招標(biāo)采購項(xiàng)目特點(diǎn)完成招標(biāo)采購方案要素策劃工作。8合同簽訂　　采購人在發(fā)出成交通知書30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)與成交供應(yīng)商簽訂書面合同。7確定成交供應(yīng)商　　采購人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商。5受理報(bào)價(jià)文件　　受理在申請(qǐng)截止時(shí)間前遞交的報(bào)價(jià)文件。3邀請(qǐng)?jiān)儍r(jià)供應(yīng)商　　從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加詢價(jià)?！　∨c供應(yīng)商存在利害關(guān)系的采購人員、詢價(jià)小組人員及相關(guān)工作人員須回避。詢價(jià)程序與內(nèi)容序號(hào)工作名稱主要內(nèi)容1成立詢價(jià)小組　　詢價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3，專家應(yīng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作8年以上，具有本科及以上學(xué)歷、高級(jí)技術(shù)職稱或有同等專業(yè)水平。單一來源采購程序與內(nèi)容序號(hào)工作名稱主要內(nèi)容1采購　　依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，采購人與供應(yīng)商在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上與供應(yīng)商簽訂書面合同，進(jìn)行采購。10合同簽訂　　采購人在發(fā)出成交通知書30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)與成交供應(yīng)商簽訂書面合同。9確定成交供應(yīng)商　　采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商。7最終報(bào)價(jià)　　談判結(jié)束后，要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最終報(bào)價(jià)。6談判　　談判小組逐一與供應(yīng)商進(jìn)行談判。4發(fā)出談判文件　　向邀請(qǐng)的談判供應(yīng)商發(fā)出談判文件。2編制談判文件　　談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。必要時(shí)，由采購人從政府相關(guān)部門組建的專家?guī)熘写_定。否則，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款；給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。　　必要時(shí)，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的合同需向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。15招標(biāo)結(jié)果報(bào)告　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供合同價(jià)款支付擔(dān)保?！　≌袠?biāo)人不得直接指定分包人。