【正文】 時間、地點(diǎn) ? 注意公告和兩個邀請書的區(qū)別 邀請 招標(biāo) 的 投標(biāo) 邀請書 資格 預(yù)審 后 的 投標(biāo) 邀請書 1 項(xiàng)目 名稱 項(xiàng)目 名稱 2 被邀請 人 名稱 被邀請 人 名稱 3 招標(biāo) 條件 （ 已 通過 資格 預(yù)審 3 5 條 不 列 入 ） 4 項(xiàng)目 概況 與 招標(biāo) 范圍 5 投標(biāo) 人 資格 要求 6 招 標(biāo) 文件 的 獲取 招 標(biāo) 文件 的 獲取 7 投標(biāo) 文件 的 遞交 、 確認(rèn) 投標(biāo) 文件 的 遞交 、 確認(rèn) 8 聯(lián)系 方法 聯(lián)系 方法 9 無需 說明 媒介 （ 同 公告 區(qū)別 ） 10 要求 邀請 人 確認(rèn) 是否 參加 聯(lián)合體： ? 協(xié)議分工、一個身份、共同簽約、連帶責(zé)任 ? 相應(yīng)資格的認(rèn)定：協(xié)議分工 ? 同一專業(yè)的認(rèn)定：協(xié)議分工 ? 投標(biāo)文件：分工協(xié)議的簽署、投標(biāo)受權(quán)委托書的簽署、中標(biāo)后合同文件的簽署； ? 聯(lián)合體資格預(yù)審： ? 成員之一單獨(dú)投標(biāo)，單獨(dú)和成員都不合格 ? 通過資格預(yù)審后成員的變動必須在投標(biāo)截止前征得招標(biāo)人同意如果低于原標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人有權(quán)拒絕 ? 答： 聯(lián)合體 A的資質(zhì)等級為一級，因?yàn)橐罁?jù)協(xié)議分工， A具有施工一級負(fù)責(zé)施工，Ｄ、Ｃ具有隧道一級，負(fù)責(zé)隧道施工在各專業(yè)范圍內(nèi)聯(lián)合體成員都符合招標(biāo)公告的要求； ? 聯(lián)合體投標(biāo)人 E與 G公司不能同時參見投標(biāo)，有關(guān)法規(guī)規(guī)定聯(lián)合體簽訂共同協(xié)議后不得在以個人名義單獨(dú)投標(biāo) ? 投標(biāo)人有權(quán)投訴，不受已做承諾的約束，該書面承諾無效。 ? J是否有權(quán)投訴？說明理由。 ? 問題； ? A的施工資質(zhì)等級，并簡要說明理由。投標(biāo)人確定 E為中標(biāo)人并于牽頭人 H公司訂立了合同。其他投標(biāo)人均為獨(dú)立投標(biāo)人。 ? 聯(lián)合體投標(biāo)人 A由 B公司、 C公司、 D公司組成，其簽訂的聯(lián)合體協(xié)議的約定公路 工程施工由 B公司 承擔(dān)， 隧道工程施工由 C公司、 D公司 承擔(dān)（雙方各承擔(dān) 50%的工作量）。 ? 最終共有 9家投標(biāo)人參加投標(biāo)。 ? 招標(biāo)公告發(fā)布了 4天，僅 1家施工企業(yè)購買了招標(biāo)文件。 ? 理由：中標(biāo)人進(jìn)場建設(shè)應(yīng)該在簽訂合同后進(jìn)行。招標(biāo)人無權(quán)要求。 ? 理由：不存在考察投標(biāo)人的程序，更不能將考察結(jié)果作為評標(biāo)依據(jù)。 ? 理由：評標(biāo)委員會必須依據(jù)招標(biāo)文件中的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，而不能再另行制定評標(biāo)辦法。營業(yè)執(zhí)照和安全許可證應(yīng)該在資格后審時由評標(biāo)委員會審查。 ? （ 5） I的做法不妥。 ? （ 4） E的安排順序不妥。 ? （ 3） C、 D工作安排不妥。 ? （ 2） F工作的安排順序不妥。 20+30+1+1+1+7+2+5+1+1=69天 該網(wǎng)絡(luò)有以下不妥， ? （ 1） G工作的安排順序不妥。 ? ，說明理由。招標(biāo)人編制的招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃如下圖所示。 ? 修改建議：分包工程最終竣工結(jié)算價款以總承包人與分包人竣工結(jié)算價款中裝飾裝修部分的價款為準(zhǔn)。 ? 修改建議：總包工程發(fā)包人不能按期向總承包人支付工程進(jìn)度款時，總承包人也應(yīng)當(dāng)向分包人付款，否則要追究總承包人的逾期付款責(zé)任。 ? （ 4）不妥：總包工程發(fā)包人不能按期向總承包人支付工程進(jìn)度款時，應(yīng)當(dāng)視為總承包人向分包人付款的條件尚未成就，分包人不得因此追究總承包人的逾期付款責(zé)任。 ? 理由：分包工程不能再次分包。 ? 修改建議：除發(fā)生合同約定范圍和工程設(shè)計變更進(jìn)行調(diào)價外，合同價格一次性包干。 ? （ 2）不妥：除暫估價根據(jù)合同約定據(jù)實(shí)調(diào)整外，合同價格一次性包干。 ? 理由：合同價只能是中標(biāo)人的投標(biāo)報價。 ? 其他項(xiàng)目的保修期限由建設(shè)單位和施工單位約定。 ? 保修期的概念源于 2023年 6月 26日 《 房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法 》 ，指承包單位對所完成工程的保修期限，超過這個保修期限則無義務(wù)實(shí)施保修； 2023年 6月 26日 《 房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法 》 已有明確的規(guī)定。 ? 在該辦法中不僅對缺陷責(zé)任期的概念進(jìn)行了闡述和界定，而且還對其期限做了描述。 ? 缺陷責(zé)任期一般為六個月、十二個月或二十四個月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。該辦法規(guī)定如下： ? “第二條 本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量保證金（保修金）（以下簡稱保證金）是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。 ? 問題； ? 逐一指出上述評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和合同條款中存在的不妥之處，簡要說明理由并提出修改建議。雙方就分包工程竣工結(jié)算達(dá)成一致后，總承包人將分包工程結(jié)算價款納入總包工程竣工結(jié)算價款中，按總包合同的約定提交給總包工程發(fā)包人， 但是分包工程最終竣工計算價款以總承包人與總包工程發(fā)包人竣工結(jié)算價款中裝飾裝修部分的價款的 97%為準(zhǔn) 。總包工程發(fā)包人不能按期向總承包人支付工程進(jìn)度款時，應(yīng)當(dāng)視為總承包人向分包人付款的條件尚未成熟，分包人不得因此追究總承包人的 逾期付款責(zé)任 。 ? （ 4）工程進(jìn)度款， 按月結(jié)算工程進(jìn)度款 。 ? （ 3）分包范圍，施工圖標(biāo)示的裝飾裝修施工。 ? （ 2）合同類型，固定總價合同。 ? 理由：專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和項(xiàng)目業(yè)主依法發(fā)包的專業(yè)工程。 ? 2．招標(biāo)公司建議選用固定總價合同合理。 （ 6）第九條，在發(fā)中標(biāo)通知書前與中標(biāo)候選人就中標(biāo)價格進(jìn)行談判不妥。 ? （ 5）不妥之處：從招標(biāo)人提供的專家名單中隨機(jī)抽取評標(biāo)專家。 ? （ 4）第六條開標(biāo)后在資格審查中統(tǒng)一復(fù)核原件不妥： ? 理由：資格審查的依據(jù)是投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件相關(guān)部分，如對某些部分有質(zhì)疑。理由，有關(guān)法規(guī)規(guī)定招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘 ，否則可能會對某些投標(biāo)人不公平 （ 3）第四條，向提出問題的招標(biāo)文件購買人發(fā)出招標(biāo)文件的書面澄清文件不妥。 （ 1）第一條，投標(biāo)保證金繳納的時間和金額不妥： 理由：投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的組成部分，應(yīng)當(dāng)和投標(biāo)文件的其他部分在投標(biāo)截止前遞交到指定地點(diǎn)，提前繳納剝奪了投標(biāo)人在投標(biāo)截止前撤回和修改的權(quán)利；有關(guān)法規(guī)規(guī)定，投標(biāo)保證金證金，一般不得超過投標(biāo)總價的 2％，但最高不得超過 80萬元人民幣。 等級 ：特技、一級、二級、三級；大多數(shù)三個等級 除總承包企業(yè)特級和專業(yè)承包一級外，其他級別的企業(yè)僅允許承攬合同額 在其注冊資本金 5倍以下的工程施工。 ? 問題： ? ，哪些工作存在不妥之處 ?為什么 ? ? ?為什么 ? ? 招標(biāo)的建議是否合理 ?為什么 ? ? 例題考點(diǎn)分析： ? 合同形式 工程承包合同有三種： ①固定價格合同； ②可調(diào)價格合同； ③成本加酬金合同， 其中固定價格合同又分為 固定單價合同 固定總價合同 依據(jù)項(xiàng)目背景材料，合同形式選擇如下： 設(shè)計深度（概算或預(yù)算）價格波動（跨年度） 風(fēng)險是“價“的風(fēng)險 承包人 發(fā)包人 風(fēng)險是“量”的風(fēng)險 發(fā)包人 承包人 ? 資質(zhì)管理 ? 序列、類別、等級 序列： 施工總承包、 專業(yè)承包 和 勞務(wù)分包 三個序列。 ? (9)與中標(biāo)候選人就中標(biāo) 價格進(jìn)行談判 ，發(fā)出中標(biāo)通知書。 ? (7)從招標(biāo)人 提供的 專家名單中隨機(jī)抽取評標(biāo)專家。 ? (5)組織開標(biāo)會議，接受投標(biāo)文件并開標(biāo)。 ? (3)召開投標(biāo)預(yù)備會 。 ? 第三講：歷年考題精選 ? 一、 【 背景 】 ? 某國家機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，財政預(yù)算約 8000萬元人民幣，項(xiàng)目前期審批手續(xù)已完成，施工圖樣已具備且 滿足深度要求 ，招標(biāo)人委托某招標(biāo)公司對該工程施工組織公開招標(biāo)，并決定采用 資格后審 方法，招標(biāo)公司擬定的招標(biāo)方案部分內(nèi)容如下： ? (1 )招標(biāo)公告發(fā)布的同時開始發(fā)售招標(biāo)文件，并要求招標(biāo)文件購買人 在購買招標(biāo)文件時 即提交投標(biāo)保證金 100萬元。由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。兩個以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。 ? 其中 110案例針對公告程序、聯(lián)合體判定、資格審查結(jié)果分析、投標(biāo)文件接受、開標(biāo)、評標(biāo)、評標(biāo)計算、評標(biāo)澄清、評標(biāo)報告、簽訂合同等各環(huán)節(jié)的知識點(diǎn)通過案例做了討論； ? 1112是政府采購的案例，分別對政府采購其他方式的適用條件、程序做了解析 ? 1214四個案例綜合進(jìn)行分析， ? 相關(guān)知識點(diǎn)如下： ? 案例 ：公告（程序） ? 案例 ：聯(lián)合體條件 ? 復(fù)習(xí) ：資格審查因素和標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)施工） ? 案例 ：投標(biāo)文件的接受 ? 復(fù)習(xí) ：開標(biāo)、評標(biāo)環(huán)節(jié) ? 教材 ：國際項(xiàng)目評標(biāo) ? 教材 ：評標(biāo)澄清 ? 教材 ：評標(biāo)結(jié)果分析（資金時間價值計算） ? 教材 ：評標(biāo)報告 ? 案例 ：合同簽約違規(guī) ? 1案例 ： 競爭性談判條件適用和程序 ? 1案例 ： 詢價的適用條件和程序 ? 1案例 ：公路招標(biāo)程序全過程（內(nèi)容、時間、合同） ? 1復(fù)習(xí) ：工程招標(biāo)全過程（公告 合同） ? 1復(fù)習(xí) ：評標(biāo)程序（暗標(biāo)評審、合同 ） ? （五）招標(biāo)采購爭議裁決與判決的主要知識點(diǎn) ? 招標(biāo)投標(biāo)是締結(jié)合同的過程，招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人簽訂合同，因此招標(biāo)師還應(yīng)對合同法、建筑法、行政訴訟法的知識有所了解 ? 第五章選擇了兩個案例 ? 一是明確中標(biāo)通知書的法律效力； ? 二是明確行政訴訟的對象 ? 案例 中標(biāo)通知書法律效力 ? 復(fù)習(xí)案例 政府采購質(zhì)疑投訴程序、行政訴訟 ? 招標(biāo)投標(biāo)爭議行政訴訟的原告未經(jīng)行政復(fù)議，直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。 ? （四）招標(biāo)采購程序主要知識點(diǎn)： ? 招標(biāo)投標(biāo)法是一部程序法，因此招投標(biāo)相關(guān)人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的要求組織招標(biāo)投標(biāo)活動。 （ 5）表中規(guī)定“合同簽訂時，可以在不超過招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量的 15%范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整”不妥；理由：《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第四十六條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，同時又規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，這里的“數(shù)量”為 《 合同法 》 第三十條規(guī)定的合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容之一。此處應(yīng)規(guī)定一個具體期限，如 60日等 ? （ 3）表中規(guī)定“ 2份正本”不妥；理由：投標(biāo)文件只能有一份正本，以保證投標(biāo)的唯一性。 ? [參考答案 ] 該投標(biāo)人須知前附表中存在的不妥之處和理由如下： （ 1）表中關(guān)于投標(biāo)保證金 “投標(biāo)保證金金額不少于投標(biāo)報價的 2%”和“投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)有效期截止日后三十（ 30）日內(nèi)保持有效”的規(guī)定不妥；理由：《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ 27號令）第二十七條規(guī)定，投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的2%，且最高不得超過 80萬；同時有規(guī)定，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。 ? 投標(biāo)人前附表包括投標(biāo)人須知前附表和正文兩部分，其前附表用來具體規(guī)定正文中需要在此明確的內(nèi)容，如 招標(biāo)范圍、交貨期、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金數(shù)量、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)地點(diǎn)、投標(biāo)文件密封要求等內(nèi)容 。 ? 具體案例的知識點(diǎn)分布如下： 復(fù)習(xí)案例 ：公告的內(nèi)容和程序 ? 新增案例 ：投標(biāo)人須知前附表 ? 案例 ： 資格審查條件（內(nèi)容、方法、辦法） ? 案例 ：工程量清單（概念和計算） ? 案例 ： 合同條款（效力等級、付款、質(zhì)保條款） ? 復(fù)習(xí) ：合同條款（清單） ? 復(fù)習(xí) ：合同條款（權(quán)利、義務(wù)、合同計價） ? 教材 ： 評標(biāo)方法（工程、綜合評估法） ? 教材 ： 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（折價計算） ? 由于新增案例現(xiàn)教材內(nèi)容沒有，這里補(bǔ)充一下： 序號 條款號 內(nèi)容 1 項(xiàng)目名稱： 2 招標(biāo)人名稱： 招標(biāo)人地址： 市 路 樓 402 室 3 投標(biāo)保證金金額不少于投標(biāo)報價的 2% 投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)有效期截止日后三十（ 30 ）日 內(nèi)保持有效 4 投標(biāo)有效期： 自 招標(biāo)文件 開始發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止 5 2 份正本， 4 份 副本 6 投標(biāo) 文件 應(yīng) 于開標(biāo)當(dāng)日投標(biāo)截止時間 2 小時 前 送達(dá) 開標(biāo)地點(diǎn) ，逾期送達(dá)的，招標(biāo)人將拒收 開標(biāo)地點(diǎn)： 市 路 樓 91 6 室 7 投標(biāo)人應(yīng)將 “投標(biāo)函 ” 及“投標(biāo)函附錄”正本 單獨(dú)密封，并在封套 上標(biāo)明 “ 投標(biāo)函 ” 字樣 8 投標(biāo)截止時間 ： 2023 年 06 月 24 日上午 10 ： 00 時（北京時間） 開標(biāo)時間：與投標(biāo)截止時間一致 9 交貨地點(diǎn)： 市 路號公司 熱電廠工地 11 數(shù)量變更： 合同簽訂時，可以在不超過招標(biāo)文件 規(guī)定數(shù)量的 15% 范圍 內(nèi)進(jìn)行調(diào)整 12 合同簽字地點(diǎn)： 市 路號