張永桃版行政管理學復習資料-文庫吧資料
2025-05-03 13:15本頁面
【正文】 因素（4）人口與財政因素第五章 行政領導一、概述領導（1）行政領導涵義：不同于一般的管理，而是一種能影響被別人去完成一定目標的管理活動補：領導自古就有，領導活動的本質、特點受社會生產(chǎn)方式和關系決定的，因此領導活動具有社會性、歷史性（2）構成要素：領導者、被領導者、作用對象、環(huán)境行政領導（1）涵義：是國家各級行政機關的領導者依法行使權利，組織管理事務，進行決策、指揮、組織、控制等行政活動行政領導是整個國家機器正常運行的核心部分（2）主要特征：統(tǒng)一性、執(zhí)行性、（3）基本職能①決策職能——指行政機關和領導為了執(zhí)行上級機關決定任務，結合實際情況，確定本地區(qū)的發(fā)展目標，擬定實施方案②計劃職能③組織職能④協(xié)調(diào)職能——控制個人或機構的活動與決定，使大家一致追求確定的目標和目的⑤控制職能——指通過調(diào)節(jié)等措施將行政體系納入完成行政目標計劃的軌道，使行政機關和人員的行為符合行政目標要求的一種活動⑥監(jiān)督職能——目的是控制行政活動過程，改善行政管理，提高行政效率，維護國家法律和人民利益（4）方式①按行政領導者運用行政權力的不同方式：專斷式、民主式、放任式②按對行政權力控制程度：集權式、分權式、均權式按③按行政領導者指導工作的重點：重人式、重事式、人事并重式（5）方法①群眾路線法——馬克思主義科學方法的最基本和最根本的方法 保證行政領導進行科學決策、克服官僚主義②調(diào)查研究法③矛盾分析法④現(xiàn)代科學方法（6）藝術——是領導者為有效實現(xiàn)領導目標而靈活運用的各種領導技巧、手段和方法①處理事的藝術——當機立斷②領導人的藝術——調(diào)動人的積極性，處理好關系③掌握時間的藝術——安排、節(jié)省時間、開好會以二、行政領導者素質及群體結構基本素質：思想素質和政治素質、業(yè)務素質、其他素質（體魄氣質）、領導組織管理能力（計劃決策、組織協(xié)調(diào)指揮、創(chuàng)造、應變、處理人際關系能力）合理結構：（1）、年齡結構——青年干部20％－25％、老年干部20％－25％、中年干部50％－60％，任何一個行政領導群體結構的年齡結構都應是梯形的，而不是平面的。 （4）.當代西方國家的政府職能——西方學者主張有選擇地干預“市場失靈”。（2）．政治職能中的暴力職能相對減弱 。具體包括：（1）行政權力是統(tǒng)治階級實現(xiàn)政治統(tǒng)治、管理國家社會事務的工具（2）國家行政機關與工作人員依照法律履行國家行政職能（3）執(zhí)行國家意志、履行國家行政職能、管理國家社會事務是運用國家行政權利目的任務（4）行政權力是一種合法的強制力量，通過政府指揮系統(tǒng)實現(xiàn)來源：憲法、法律和法規(guī)；慣例裁決是自由裁決重要形式；授權；法理是推量裁決的基本依據(jù)性質：從屬國家性質，是國家政權性質的集中體現(xiàn)；我國國家行政權力實質是為人民、為社會服務，國家行政機關及其工作人員是人民、社會公仆特點：服務性、派生性、統(tǒng)一性、權威性運行原則：以民意為基礎、以政策為依據(jù)、以法律為準繩基本功能：（1）管理國家與社會公共事務，維護國家社會秩序（2）組織調(diào)控國家經(jīng)濟、文化建設，增進人民福利（3）維護國家領土主權完整，提升國家的國際地位（4）既有積極建設作用。（5）、發(fā)展性，即它是動態(tài)的、進步的、創(chuàng)新的。（3）、應用性，即它是實際的、應用的、具體的。 特點：（1）、綜合性，即它的內(nèi)容是交叉的、豐富的、廣泛的。 涵義：是國家行政機關依據(jù)國家法律和運用國家法定的權利，為實現(xiàn)國家的社會目標和統(tǒng)治階級利益，對國家社會食物所進行的組織和管理活動。行政管理學復習資料行政管理學復習資料緒論一、 行政 行政指國家行政機關依據(jù)國家法律和運用國家法定的權力，為實現(xiàn)國家的社會目標和統(tǒng)治階級的利益，對國家和社會事務所進行的一系列組織和管理活動。 （1）行政與國家的關系① 行政主體——國家行政機關及行政人員；客體或內(nèi)容—國家事務；基礎——國家權力② 行政是為實現(xiàn)國家社會目標和統(tǒng)治階級利益進行的活動（2）行政與管理的關系① 行政只是管理的一種② 只有通過國家行政機關對國家事務的管理，才是行政管理（3）行政與法律的關系：行政是一種以國家強制力為后盾的管理，一切行政活動均以法律為依據(jù)，要依法管理。二、 行政管理學 定義：是一門研究國家行政管理活動及規(guī)律的學科補：行政管理是國家行政機關依法管理社會公共事務的有效活動 管理幅度又稱控制幅度，是指一名主管人所能夠直接領導、指揮和監(jiān)督的下級人員或下級部門的數(shù)量及范圍。（2）、系統(tǒng)性，即它是整體的、有序的、相互關聯(lián)的。（4）、技術性，即它是方法的、工具的、手段的。 研究對象與主要任務：行政現(xiàn)象；揭示行政管理的一
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