【正文】 緣優(yōu)勢(shì)，利用蒙古豐富的礦產(chǎn)資源，發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。然而，除蒙古銀行是國(guó)家銀行外，其他十幾家銀行大部分已實(shí)行私有化，按政府規(guī)定，蒙古銀行的最低注冊(cè)資金只有80億圖格里克（約合5300萬(wàn)元人民幣）。利率雖高，風(fēng)險(xiǎn)也大但是也有一些中國(guó)商人對(duì)蒙古銀行開(kāi)展的這一業(yè)務(wù)持審慎態(tài)度。潛在的風(fēng)險(xiǎn)：近兩年在蒙古使用人民幣的政策環(huán)境在逐步開(kāi)放，人民幣在蒙古普通百姓中進(jìn)一步得到認(rèn)可，大部分商場(chǎng)都可以自由兌換人民幣。當(dāng)然，利用高利率吸引中國(guó)客戶前來(lái)投資也是原因之一。二是近年來(lái)，美元波動(dòng)幅度較大，而人民幣一直堅(jiān)挺。之所以開(kāi)設(shè)人民幣儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，一個(gè)最主要的原因是銀行的許多重要客戶都是中蒙兩國(guó)的商人。早在幾年前，蒙古的一些銀行就開(kāi)始涉及人民幣儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，但那時(shí)候只有活期存款，沒(méi)有定期存款，而且存款之前，儲(chǔ)戶要先與銀行簽署協(xié)議。所有人都可以 “自由存取 ”人民幣在中國(guó)很多周邊國(guó)家可以自由兌換，可以在邊境貿(mào)易中直接使用，但從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)哪個(gè)國(guó)家的銀行已經(jīng)正式開(kāi)通人民幣儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。中國(guó)與蒙古國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系近年快速發(fā)展,各個(gè)領(lǐng)域合作全面展開(kāi),但是未來(lái)中蒙經(jīng)貿(mào)合作面臨著以下主要風(fēng)險(xiǎn):蒙古國(guó)政府頻繁更替,經(jīng)濟(jì)體制、制度不完善,國(guó)際貿(mào)易手段不健全；兩國(guó)都處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、培養(yǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)渡時(shí)期,市場(chǎng)和法律外部環(huán)境對(duì)企業(yè)行為的約束都還不健全,企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制也不完備,蒙古國(guó)交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后,蒙古國(guó)水資源比較匱乏,影響投資；蒙古探礦權(quán)價(jià)格上漲 ,礦業(yè)開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)激烈。此外,蒙古國(guó)地下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,一方面對(duì)本來(lái)就脆弱的宏觀調(diào)控機(jī)制帶來(lái)更多挑戰(zhàn),另一方面導(dǎo)致收入差距不斷擴(kuò)大,負(fù)作用逐漸凸顯。因此，利用中國(guó)的資金和技術(shù)開(kāi)發(fā)蒙古的礦產(chǎn)資源，具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，可為兩國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。蒙古國(guó)自然資源豐富，但市場(chǎng)相對(duì)較小，缺少資金和技術(shù)，在未來(lái)一段時(shí)間里還需要大量的外國(guó)投資。此次中俄蒙經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)也為俄羅斯與內(nèi)蒙古的經(jīng)貿(mào)合作交流搭建了重要的平臺(tái)。通過(guò)此次舉辦中俄蒙經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)雙方在能源礦產(chǎn)、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧業(yè)、物流、旅游、科技等領(lǐng)域的廣泛合作，提升合作水平，實(shí)現(xiàn)互利共贏。雙方在科技、教育、文化等各方面的合作也取得了明顯的成效。蒙古國(guó)是內(nèi)蒙古第二大貿(mào)易伙伴國(guó)，也是內(nèi)蒙古企業(yè)在境外投資的重要國(guó)家。蒙古國(guó)在內(nèi)蒙古設(shè)立企業(yè)42家，合同投資額達(dá)1000多萬(wàn)美元。2010年，蒙古國(guó)已成為內(nèi)蒙古第二大貿(mào)易伙伴，%。作為世貿(mào)組織的成員國(guó)，蒙古國(guó)實(shí)施相對(duì)自由的貿(mào)易政策，以吸引更多的投資者前往，中蒙兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)也日益密切。投資的主要領(lǐng)域包括:服裝加工、建筑建材、畜產(chǎn)品加工、餐飲業(yè)和礦業(yè)等。目前,中國(guó)已成為蒙古國(guó)的最大投資國(guó)之一。1998年底,我國(guó)在蒙古國(guó)中資企業(yè)僅為28家,。除銅礦粉進(jìn)口等采取轉(zhuǎn)賬結(jié)算外,占中蒙貿(mào)易相當(dāng)大比重的邊境貿(mào)易及旅游貿(mào)易幾乎全部采用人民幣結(jié)算。中國(guó)在對(duì)蒙古國(guó)貿(mào)易中連年逆差。2005年,。近年來(lái),中國(guó)與蒙古國(guó)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大,中國(guó)已成為蒙古國(guó)第一大貿(mào)易國(guó)。中資企業(yè)為當(dāng)?shù)鼐用裉峁?萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位，％，并為蒙許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展和擴(kuò)大的空間。目前，在蒙古國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)的中資企業(yè)已經(jīng)有700多家，其投資額約占外企在蒙投資總額的一半，中國(guó)連續(xù)８年是蒙古國(guó)最大投資國(guó)。在去年舉行的第10次政府經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議上，兩國(guó)就雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)商，雙方同意支持兩國(guó)企業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展合作。中國(guó)從蒙進(jìn)口的主要商品是礦產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、原油等，中國(guó)向蒙出口的主要商品是電話及郵電設(shè)備、運(yùn)輸工具、工程機(jī)械、機(jī)電產(chǎn)品、成品油、糧食、白糖、水果、蔬菜、建筑材料、家具等。海爾電器、聯(lián)想電腦、李寧服裝、蒙牛和伊利的牛奶制品都已進(jìn)入蒙古國(guó)市場(chǎng)，銷售情況良好。在烏蘭巴托最大的“那仁圖拉”批發(fā)市場(chǎng)，琳瑯滿目的中國(guó)商品擺滿了貨架。中國(guó)已經(jīng)連續(xù)9年成為蒙最大貿(mào)易伙伴國(guó)。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2007年，中蒙雙邊貿(mào)易額達(dá)到了約 ，％。近十余年來(lái)，中蒙兩國(guó)在不斷深化政治關(guān)系的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作得到了穩(wěn)步發(fā)展。1951年中國(guó)與蒙古國(guó)建立貿(mào)易關(guān)系，1991年兩國(guó)政府簽訂了新的貿(mào)易協(xié)定，以現(xiàn)匯貿(mào)易取代了政府間的記賬貿(mào)易。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)蒙古新任總理恩赫巴亞爾強(qiáng)調(diào)蒙古將首先在工業(yè)和貿(mào)易部門(mén)建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制另外將進(jìn)口稅的總體水平確定為10%，而且要減免用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的機(jī)器設(shè)備的進(jìn)口稅，與此同時(shí)蒙古要建立良好的投資和經(jīng)商環(huán)境大力引進(jìn)外國(guó)直接投資，此外畜牧業(yè)是蒙古的主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)，今后不僅要重視牲畜頭數(shù)的增加更要重視其質(zhì)量，要大力改良牲畜品種在大型城鎮(zhèn)附近和農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展集約化畜牧業(yè)，他透露說(shuō)在今后幾年內(nèi)蒙古將實(shí)施開(kāi)發(fā)羊絨羊毛皮革和肉類的四項(xiàng)重大計(jì)劃以提高蒙古畜產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，希望蒙古新政府把握好經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的契機(jī)帶領(lǐng)蒙古人民走上健康發(fā)展富裕的道路。另外傳統(tǒng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的脆弱性，城鄉(xiāng)人口從業(yè)布局失調(diào)，外貿(mào)進(jìn)口高附加值的工業(yè)品和出口原材料粗加工低附加值的初級(jí)品，大量債務(wù)期限的臨近，金融危機(jī)社會(huì)治安混亂等等危機(jī)因素隨時(shí)都會(huì)使剛剛有復(fù)蘇跡象的蒙古經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，照搬西方的經(jīng)濟(jì)管理方式如在放開(kāi)物價(jià)的同時(shí)缺乏市場(chǎng)監(jiān)督導(dǎo)致物價(jià)增長(zhǎng)幅度較大一味強(qiáng)調(diào)私有化導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失許多企業(yè)和銀行倒閉，經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)較大失誤1998 年蒙古70%的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)重虧損，三年內(nèi)物價(jià)上漲20% ，居民的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力和生活水平下降了50%， 人均年收入約400美元，全國(guó)貧困線以下人口達(dá)28 30萬(wàn)，人民革命黨在競(jìng)選綱領(lǐng)中指出執(zhí)政后將制定符合蒙古國(guó)情的社會(huì)發(fā)展政策以確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和高速發(fā)展，完善社會(huì)分配機(jī)制縮小貧富差距。蒙古人民革命黨重新贏回失去4年的執(zhí)政寶座，蒙古人民革命黨在參與競(jìng)選之前對(duì)全黨進(jìn)行了整頓和改組，確定以民主社會(huì)主義思想為黨的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的隊(duì)伍建設(shè)，黨的基層骨干力量得到有效加強(qiáng)，蒙古人民革命黨在競(jìng)選綱領(lǐng)中提出讓國(guó)家擺脫危機(jī)，讓民眾脫離貧困的主張，并許諾堅(jiān)持和發(fā)展民主原則建立高效負(fù)責(zé)的政府。（二）蒙古經(jīng)濟(jì)的希望自1996年蒙古民主聯(lián)盟執(zhí)政以來(lái)聯(lián)盟的民族民主黨和社民黨相互爭(zhēng)奪權(quán)利國(guó)內(nèi)矛盾日益尖銳，政府幾次更迭政局始終動(dòng)蕩不安。隨著蘇東政治形勢(shì)的動(dòng)蕩和急劇變化從1989年開(kāi)始蒙古社會(huì)也動(dòng)蕩不安國(guó)民經(jīng)濟(jì)直線下滑1993年達(dá)到低谷， %，1994年第一二三產(chǎn)業(yè)又回到了43:16:4l 的人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)倒退了10年號(hào)，稱沒(méi)有失業(yè)人口的國(guó)家也開(kāi)始有了幾萬(wàn)失業(yè)人口。但是蒙古發(fā)展型的人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分脆弱。（一） 蒙古經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)蒙古國(guó)第一、 二、三產(chǎn)業(yè)的人口比例1990年是40:22:38 ，屬發(fā)展型的人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在建國(guó)初期畜牧業(yè)是蒙古的唯一經(jīng)濟(jì)收入，牧業(yè)人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%，人民的生活必需品的2/3 來(lái)自畜產(chǎn)品。冷戰(zhàn)結(jié)束后，蒙古經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蕭條局面作為內(nèi)陸牧業(yè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化的今天蒙古始終沒(méi)有找到真正適合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳途徑。將銀行、稅收和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、交易所、司法監(jiān)督等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成份完善，加強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)管理。目前私營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)占GDP的60%,但在國(guó)際預(yù)算收入中不到30%。提高畜牧業(yè)的質(zhì)量、產(chǎn)值、穩(wěn)定性，發(fā)展采掘業(yè)的同時(shí)嚴(yán)格完成環(huán)境保護(hù)任務(wù)。有效地開(kāi)展較大企業(yè)的私有化。在燃料、動(dòng)力部門(mén)進(jìn)行改革和私有化。所以提出 2000年開(kāi)始必須GDP的增長(zhǎng)率保持在5％，2005年開(kāi)始達(dá)到7％的標(biāo)。近 5～6 年，人均GDP的年均增長(zhǎng)率為2％，1989～1998年人均GDP下降了20％～22％。其中132萬(wàn)人在國(guó)家機(jī)關(guān)、。占勞動(dòng)年齡人口4％。因?yàn)槊晒艊?guó)經(jīng)濟(jì)不景氣，所以社會(huì)問(wèn)題比較嚴(yán)重。為了改善投資環(huán)境。1999年在蒙投資的外資量相當(dāng)于蒙古國(guó)民生產(chǎn)總值的6％。外國(guó)對(duì)象投資順利發(fā)展。蒙幣圖格里克與外幣匯率的不斷下跌是經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的具體表現(xiàn)。截至1999年8月，向企業(yè)、機(jī)關(guān)和個(gè)人發(fā)放的借貸款余額達(dá)1028億圖格里克，其中400億為壞帳。航空運(yùn)輸方面，無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)際航班的候機(jī)廳和停機(jī)坪均需改擴(kuò)建。烏蘭巴托市東西方向的公路鋪設(shè)工程已開(kāi)始。最初在蘇聯(lián)的援助下于1938年鋪軌建鐵路。蒙古的鐵路運(yùn)輸完成著全國(guó)貨物運(yùn)輸?shù)?0％，客運(yùn)的30％。關(guān)于償還債款方面至今未