淺談民事訴訟級別管轄制度的缺陷與完善探討與研究-文庫吧資料
2025-04-25 04:43本頁面
【正文】 報告要求上級法院將管轄權(quán)下放給它，上級法院作出同意的決定，將管轄權(quán)轉(zhuǎn)移給下級法院。上級法院對案件作初步審查后，認(rèn)為案情簡單，由下級法院審理更便于當(dāng)事人參與訴訟和法院調(diào)查案情，故將管轄權(quán)轉(zhuǎn)移給下級法院。由此可見，下放性轉(zhuǎn)移存在著較多不合理的因素，應(yīng)該予以廢止。因為上級法院在交辦案件時往往都對案件提出“傾向性意見”了，而且終審權(quán)在上級法院之手，下級法院在審理時不得不考慮上級法院有可能改判所帶來的負(fù)面效果。一是上級法院可能基于地方保護和司法腐敗的目的，而試圖保有終審權(quán)。管轄權(quán)轉(zhuǎn)移規(guī)則的主要目的在于根據(jù)上下級法院的工作分工和審判力量強弱等因素在上下級法院之間調(diào)節(jié)級別管轄，體現(xiàn)了訴訟公平和效益原則。我國《民事訴訟法》第39條規(guī)定：上級人民法院有權(quán)審理下級人民法院管轄的第一審民事案件，也可以把本院管轄的第一審民事案件交下級人民法院審理。這體現(xiàn)了我國獨特的管轄制度，即包括最高院在內(nèi)的每一級法院都可以受理第一審案件，這種規(guī)定實質(zhì)上與兩審終審制是相違背的，剝奪了當(dāng)事人的上訴權(quán)，因為最高院一審的案件其判決是終審判決，當(dāng)事人是無法上訴的?！ 睹袷略V訟法》第20條規(guī)定高級人民法院管轄在本轄區(qū)有重大影響的第一審民事案件。涉外案件由于其特殊性，送達(dá)、執(zhí)行等程序較為復(fù)雜，基層法院對涉外案件有時力不從心，建議凡涉外案件應(yīng)統(tǒng)一由中級法院管轄。在適用法律上有普遍意義的新類型案件，應(yīng)適當(dāng)確定由中級法院作初審法院。改變單純以訴訟標(biāo)的金額確定級別管轄的標(biāo)準(zhǔn)，將爭議金額與案件類型相結(jié)合確定事務(wù)管轄?！兑庖姟返?條規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院可以依照《民事訴訟法》第19條第二項、第20條的規(guī)定，從本地實際出發(fā)，根據(jù)案件繁簡、訴訟標(biāo)的金額大小、在當(dāng)?shù)氐挠绊懙惹闆r，對本轄區(qū)內(nèi)第一審案件的級別管轄提出意見，報最高人民法院批準(zhǔn)。在這方面各地法院做法都不同，嚴(yán)重地?fù)p害了司法的統(tǒng)一性，有的法院以當(dāng)事人的數(shù)量來確定，有的法院根據(jù)案件的當(dāng)事人是否是黨政機關(guān)單位或是這些單位的領(lǐng)導(dǎo)人，來確定案情是否復(fù)雜，由于案情復(fù)雜沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，一些法院對不好處理的案件就認(rèn)為是案情復(fù)雜而加以推脫。對于“案情復(fù)雜”，就更難掌握。但審判實踐中卻難以操作，爭議標(biāo)的額多少才算“大”，怎么樣的情況才屬于“案情復(fù)雜”，居住在國外的當(dāng)事人多少人才算“人數(shù)眾多”?對于“爭議標(biāo)的額大”，僅僅是涉及財產(chǎn)糾紛的案件，在這方面，最高人民法院根據(jù)涉案的價款或金額作出司法解釋，然而有的案件所爭議的標(biāo)的額本身就不確定，因為原告起訴時的標(biāo)的額有時是包含一切的，如本金、違約金、預(yù)計損失以及訴訟費等等，而有時僅僅只是其中的一部份，到開庭時又增加訴訟請求，法院在立案時往往只是形式上的程序?qū)彶??！ 睹袷略V訟法》第19條規(guī)定，中級人民法院管轄下列第一審案件：(1)重大涉外案件。凡是案件具有特殊性或者案情復(fù)雜，包括涉及的地區(qū)、部門、參加人數(shù)較多，訴訟金額大和處理的結(jié)果對社會影響大的由高級別法院行使管轄權(quán)。所謂案件的性質(zhì)，是指案件的屬性，即一般的民事案件還是特殊類型的案件，如專利案件、海事、海商案件就屬于特殊類型的案件?！ 《?、關(guān)于級別管轄的確定標(biāo)準(zhǔn)問題 我國《民事訴訟法》對級別管轄的確定主要以案件的性質(zhì)、案情繁簡、影響大小為標(biāo)準(zhǔn)來確定級
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