農(nóng)機報廢更新制度研究-文庫吧資料
2025-04-25 02:51本頁面
【正文】 產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，更好地為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村服務。四、我國農(nóng)機報廢更新制度的主要內(nèi)容農(nóng)業(yè)機械種類多，涉及面廣。其次是以經(jīng)濟利益驅(qū)動農(nóng)場更新裝備，以提升農(nóng)業(yè)的競爭力。從美國和日本兩個國家的狀況可見，發(fā)達國家拖拉機等大型農(nóng)業(yè)機械的使用年限通常為10年左右；而小型拖拉機和插秧機等小型機械的使用年限通常在4～6年。如美國的拖拉機一般使用年限在7～12年，小型拖拉機（）不少用戶使用3～5年就更新了。在農(nóng)業(yè)機械使用領(lǐng)域，通過規(guī)定農(nóng)業(yè)機械折舊率淘汰報廢老舊機具。發(fā)達國家把農(nóng)業(yè)機械的尾氣排放納入非公路機動設(shè)備的排放范圍，制定相應的技術(shù)標準要求。新西蘭的《機械法》規(guī)定，檢察官對于有安全缺陷的農(nóng)機，有權(quán)做出禁止使用的決定。只要安全裝備或設(shè)施不符合規(guī)定，不能夠保障操作人員的安全，就禁止使用。發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)機械報廢更新的做法是：在農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，制定強制性的安全防護和環(huán)境保護的技術(shù)規(guī)范，通過對農(nóng)業(yè)機械的安全和環(huán)保技術(shù)指標進行檢驗，確認農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品是否能夠生產(chǎn)、銷售和使用，對達不到技術(shù)規(guī)范標準的產(chǎn)品采取強制淘汰的措施。這個《辦法》為全國開展農(nóng)機報廢更新工作進行了初步嘗試。2008年江蘇省采取按期報廢和鼓勵更新相結(jié)合的原則，在全省不同類型地區(qū)選擇了4個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)機報廢更新試點活動，積極探索農(nóng)業(yè)機械報廢更新的鼓勵引導政策、報廢工作程序、更新補償辦法等工作思路。這兩年來，江蘇在農(nóng)機報廢更新方面進行了一些探索。如2006年《浙江省農(nóng)業(yè)機械化促進與農(nóng)業(yè)機械安全管理辦法》規(guī)定，對上道路行駛的拖拉機依法實行強制報廢制度，鼓勵從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機及時進行報廢更新，但具體的制度規(guī)定和政策措施尚未制定出臺?！苯陙恚谌绾我龑мr(nóng)業(yè)機械報廢更新，能否和機動車一樣實行強制報廢制度，要不要給予補貼等具體措施上，各地做法不一?！钡谑龡l：“農(nóng)機設(shè)備更新資金堅持以職工個人自籌為主，團場適當扶持的原則?！钡谑l：“農(nóng)牧團場應根據(jù)農(nóng)機作業(yè)市場及合理的作業(yè)層次，制定農(nóng)機設(shè)備更新?lián)Q代計劃。主要內(nèi)容為：第十條：“農(nóng)機設(shè)備更新應堅持因地制宜、講究效益，積極穩(wěn)妥、量力而行，立足國內(nèi)、適量進口的原則。二是農(nóng)業(yè)機械。這些規(guī)定把拖拉機作為機動車的一種，納入了機動車報廢更新范圍。從這些法規(guī)、規(guī)章調(diào)整對象來看，大體分為兩類：一是拖拉機。（二）地方農(nóng)機報廢更新制度的簡要分析在地方上，自上世紀90年代以來，上海、廣西、湖南等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團探索了大中型拖拉機的報廢更新管理辦法。第三十七條：“回收的農(nóng)業(yè)機械由縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門監(jiān)督回收單位進行解體或者銷毀。農(nóng)業(yè)機械回收辦法由國務院農(nóng)業(yè)機械化主管部門會同國務院財政部門、商務主管部門制定?！倍菆髲U農(nóng)機回收制度。農(nóng)業(yè)機械的報廢條件由國務院農(nóng)業(yè)機械化主管部門會同國務院質(zhì)量監(jiān)督部門、工業(yè)主管部門規(guī)定。2009年在參加國務院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》的立法過程中，經(jīng)過積極爭取，最終將有關(guān)農(nóng)機報廢和回收的規(guī)定在這一行政法規(guī)中得到體現(xiàn)，主要由三條：一是實行農(nóng)機報廢制度。加快高耗能老式落后農(nóng)業(yè)機械和漁船設(shè)備的更新?lián)Q代；開展農(nóng)用動力機械設(shè)備能耗檢測行動，開發(fā)和推廣節(jié)能農(nóng)業(yè)機械；加強復式聯(lián)合作業(yè)機具的開發(fā)推廣，減少作業(yè)環(huán)節(jié)和作業(yè)次數(shù)，降低單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能源消耗水平。”農(nóng)業(yè)部十分重視農(nóng)業(yè)機械的節(jié)能減排工作。開發(fā)和推廣清潔燃料汽車、節(jié)能農(nóng)業(yè)機械?！?005年國務院《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作通知》要求“推進交通運輸和農(nóng)業(yè)機械節(jié)能。近年來，黨和政府把農(nóng)業(yè)機械的節(jié)能降耗和報廢更新作為貫徹落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一項重要工作。1997年，國家頒布了《拖拉機禁用與報廢標準》（GB/T16877—1997），規(guī)定了拖拉機禁用與報廢的技術(shù)要求及經(jīng)濟指標。我國開展農(nóng)機報廢更新制度的探索還是比較早的。農(nóng)業(yè)機械的報廢更新是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)又好又快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。二、我國有關(guān)農(nóng)機報廢更新制度的探索（一） 中央政府開展農(nóng)機報廢更新探索歷程農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。尤其是在節(jié)能、減少有害氣體排放和控制噪聲方面，與國外先進水平相比差距很大，不能適應提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)機械大量超期服役，抑制了農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進步。為了適應建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需
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