【正文】 導批準后實施；（二）制定檢查方案并組織實施，包括組成檢查組、制定檢查方案、實施檢查等；（三）向批準立項的集團領(lǐng)導提出檢查情況報告，必要時可同時報送集團黨委和上級紀檢監(jiān)察部門。第五條 效能監(jiān)察工作應(yīng)當遵循以下原則： （一）緊密圍繞首旅集團的中心任務(wù)和改革、發(fā)展目標開展效能監(jiān)察工作；（二）效能監(jiān)察與黨風廉政建設(shè)工作相結(jié)合；（三）事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督相結(jié)合；（四）監(jiān)督檢查與改進管理相結(jié)合。第三條 本辦法規(guī)定的企業(yè)管理人員包括：首旅集團總部各部門、下屬企業(yè)的高管人員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員。北京首都旅游集團有限責任公司效能監(jiān)察實施辦法（試行）第一條 為加強管理，提高效益，促進北京首都旅游集團有限責任公司（以下簡稱首旅集團）各級高管人員和管理人員遵紀守法、盡職盡責、廉潔高效地工作，根據(jù)中共北京市紀委、北京市監(jiān)察局《關(guān)于在國有企業(yè)進一步開展效能監(jiān)察工作的意見》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合首旅集團的實際情況，制定本辦法。 第十九條 首旅集團根據(jù)本制度制定具體實施辦法和工作規(guī)程。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。第十六條 對違反本制度規(guī)定負有直接責任的主管人員和其他責任人員應(yīng)當根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)和應(yīng)承擔的責任，分別按以下情況進行追究：（一）誡勉談話； （二）本人書面檢查； （三）通報批評； （四）警告； （五）記過； （六）責令辭職； （七）免職； （八）辭退；（九）開除公職。 第十四條 效能監(jiān)察按以下工作程序辦理：（一）對需要進行效能監(jiān)察的事項經(jīng)主管領(lǐng)導批準后立項； （二）制定效能監(jiān)察方案并組織實施； （三）撰寫效能監(jiān)察報告，對監(jiān)察對象的違法違紀行為提出處理意見。第五章 工作程序 第十三條 廉政監(jiān)察按以下工作程序辦理：（一）收到對企業(yè)管理人員違法違紀的舉報線索，按照管理權(quán)限進行初步審查，認為違法違紀事實不存在的，予以了結(jié)；（二）認為有違法違紀事實的，經(jīng)主管領(lǐng)導批準后，予以立案；（三）違紀案件立案后，制定調(diào)查方案，組織實施調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；（四）調(diào)查終結(jié)后，撰寫調(diào)查報告。第三章 工作職責第十一條 首旅集團監(jiān)察部門的主要工作職責：（一）對企業(yè)管理人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)，貫徹落實首旅集團及本企業(yè)重大決策，執(zhí)行首旅集團規(guī)章制度等情況以及圍繞本企業(yè)的經(jīng)營、管理活動開展廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察； （二）受理對企業(yè)管理人員違反紀律的檢舉、控告和申訴； （三）依照管理權(quán)限，調(diào)查核實企業(yè)管理人員貫徹落實國家法律、法規(guī)和首旅集團規(guī)章制度等情況，并提出處理意見； （四）提出本企業(yè)監(jiān)察方面的規(guī)章制度，由單位審定后實施； （五）承辦本企業(yè)領(lǐng)導和上級監(jiān)察機關(guān)交辦的其他事項。 第九條 監(jiān)察人員必須熟悉監(jiān)察工作業(yè)務(wù)，具備與監(jiān)察工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和水平。 第七條 首旅集團各企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)實際情況設(shè)立專職或兼職監(jiān)察人員，在本企業(yè)主要負責人領(lǐng)導下開展監(jiān)察工作，同時接受首旅集團監(jiān)察審計室的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。 第五條 首旅集團監(jiān)察工作的原則：（一）堅持服從、服務(wù)于企業(yè)中心工作；（二）堅持依法監(jiān)察，實事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，嚴格按照國家法律、法規(guī)和首旅集團規(guī)章制度辦事；（三）堅持立足防范、重在教育、嚴格監(jiān)督； （四）堅持綜合治理、標本兼治，監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合；（五）堅持監(jiān)察部門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。 第三條 本制度規(guī)定的企業(yè)管理人員包括：首旅集團總部各部門、下屬企業(yè)高管人員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員。北京首都旅游集團有限責任公司監(jiān)察工作制度（試行）第一章 總則 第一條 為了加強北京首都旅游集團有限責任公司（以下簡稱首旅集團）監(jiān)察工作，保證政令暢通，促進廉政建設(shè)，提高經(jīng)濟效益，更好地服務(wù)于經(jīng)濟工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和中共北京市紀委、北京市監(jiān)察局《關(guān)于在國有企業(yè)進一步開展效能監(jiān)察工作的意見》，結(jié)合首旅集團實際情況，制定本制度。第六章 附則第三十三條 本辦法由首旅集團負責解釋。 第三十一條 信訪人有下列情況之一的，由所在單位視其情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分；違反治安管理條例的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）以上訪為名進行非法活動，擾亂社會治安的； （二）歪曲、捏造事實、誹謗、誣告陷害他人的； （三）無理取鬧、蠻橫要挾、長期糾纏，屢教不改的； （四）威脅、辱罵、毆打信訪人員，妨礙執(zhí)行公務(wù)的； （五）沖擊機關(guān)，損壞公共財物，擾亂工作秩序的。 第二十九條 信訪工作人員在處理來信來訪工作中有下列情形之一的，由主管單位視其情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）漏登漏報重要信訪情況或者丟失信件的； （二）因拖延或者貽誤時機，造成不良后果的； （三）泄露信訪秘密的； （四）隱匿、銷毀信訪材料的； （五）對信訪人進行威脅、恐嚇、壓制或者打擊報復(fù)的； （六）利用職權(quán)徇私舞弊、收受賄賂的；（七）有其它違法違紀行為的。 第二十七條 信訪人有下列情形之一的，由信訪機構(gòu)建議有關(guān)單位給予表彰或者獎勵： （一）提出的建議、意見、對企業(yè)的發(fā)展有突出貢獻的； （二）提出的批評、建議對改進企業(yè)工作有重要作用的； （三）揭發(fā)、檢舉違法違紀的行為，對保護國家和企業(yè)的利益有顯著成效的。 第二十五條 信訪工作人員應(yīng)當保守信訪秘密。有關(guān)單位應(yīng)當在職責范圍內(nèi)依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴大。 　　收到改進建議的單位應(yīng)當在30日內(nèi)書面反饋情況；未采納改進建議的，應(yīng)當說明理由。上訪人拒絕推選代表并滯留在接待場所的，接待單位應(yīng)通知責任歸屬單位及時到場，將上訪人接回，必要時可請公安部門協(xié)助維持好現(xiàn)場秩序。 第二十條 對信訪人反映的情況，有關(guān)部門已做了妥善處理，但本人堅持無理要求，反復(fù)到上級單位上訪的，由其所在單位接回，或者提請單位所在地的公安部門采取措施，使其不再纏訴。上級單位應(yīng)當予以復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果答復(fù)信訪人。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十七條 對信訪事項有權(quán)處理的單位經(jīng)調(diào)查核實，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人： （一）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持； （二）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當對信訪人做好解釋工作； （三）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。第十六條 企業(yè)合并前的信訪事項，由合并后的企業(yè)負責處理，已撤消企業(yè)的信訪事項，由被撤消單位的上一級主管部門負責處理。第十四條 信訪人員對受理的來信來訪應(yīng)當進行登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理： （一）需要直接承辦的，按照有關(guān)規(guī)定的程序辦理； （二）對需要由有關(guān)單位承辦的，應(yīng)當及時向有關(guān)責任單位轉(zhuǎn)辦或者交辦； （三）對轉(zhuǎn)送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交送責任單位辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告?！　?yīng)當通過協(xié)調(diào)、仲裁、行政復(fù)議或者訴訟解決的信訪問題，應(yīng)當告知信訪人分別向協(xié)調(diào)組織、仲裁機構(gòu)、復(fù)議機關(guān)或者司法機關(guān)提出。 第十二條 受理范圍： （一）對本企業(yè)頒布的規(guī)章和發(fā)布的決定的意見和建議； （二）對本企業(yè)及其所屬工作部門的建議、批評和意見； （三）對本企業(yè)及其所屬工作部門的工作人員的違法失職行為的申訴、控告和檢舉； （四）對下一級企業(yè)副職以上高管人員的違法失職行為的申訴、控告和檢舉；（五）屬于本企業(yè)職權(quán)范圍的其它事項。信訪工作人員代表本企業(yè)負責組織、協(xié)調(diào)信訪工作，處理信訪問題，保障信訪渠道的暢通。 第九條 向單位反映群體意愿的，可以通過書信形式，需要當面反映的，應(yīng)當推選代表進行，代表人數(shù)不得超過五人。 第八條 信訪人提出信訪事項應(yīng)當先向責任歸屬單位提出。第二章 信訪人的權(quán)利和義務(wù) 第六條 信訪人享有下列權(quán)利： （一）對單位和單位管理人員提出批評和建議； （二）對單位和單位管理人員的違法失職行為提出申訴、控告或者檢舉； （三）在自身的合法權(quán)益受到侵害時提出控告和申訴。各企業(yè)負責人要重視信訪工作，親自處理重要信訪問題。信訪人依法進行的信訪活動，受法律保護，任何組織和個人不得打擊報復(fù)信訪人。第二條 本辦法所稱信訪，是指信訪人通過書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向首旅集團及下屬單位反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，并由首旅集團及下屬單位負責處理的活動。第四十九條 本條例自頒布之日起實施。 第七章 附 則 第四十七條 首旅集團的下屬企業(yè)要根據(jù)本條例，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定廉政工作相關(guān)規(guī)定，并報首旅集團紀委備案。第六章 責任追究 第四十五條 企業(yè)高管人員違反本條例的各項規(guī)定，根據(jù)問題的性質(zhì)、情節(jié)、影響及應(yīng)承擔的責任，分別做出如下處理：（一）誡勉談話； （二）本人書面檢查；（三）通報批評； （四）經(jīng)濟處罰； （五）責令辭職；（六）按照有關(guān)規(guī)定，給予黨紀政紀處分；（七）涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。每次談話后，要填寫《首旅集團領(lǐng)導干部廉政談話備案表》。 第四十三條 各企業(yè)黨委（總支、支部）要切實加強對談話工作的領(lǐng)導，紀委要抓好談話工作的落實，將談話工作納入黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署中。第四十一條 進行談話時，談話對象應(yīng)如實匯報思想和工作情況，以及黨風廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況；允許談話對象就有關(guān)問題做出解釋和提出不同意見；對主談人提出的有關(guān)建議、希望和要求，談話對象應(yīng)有明確的表態(tài)。 第四十條 談話前，首旅集團紀委應(yīng)將談話主題、時間、地點、主談人員及有關(guān)要求，書面或電話通知談話對象。同時，首旅集團紀委要針對企業(yè)的工作情況，針對群眾對于高管人員的反映或舉報的主要問題與有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導班子或高管人員進行談話。談話可以采取集體談話與個別談話相結(jié)合的方式，視情況可由首旅集團主要領(lǐng)導或紀委書記進行。與首旅集團管理的高管人員的談話，由首旅集團紀委書記、副書記或委托其所在單位黨委主要領(lǐng)導進行。（二）誡勉談話：指紀檢監(jiān)察部門對有群眾反映或已出現(xiàn)輕微違紀行為，但尚不構(gòu)成紀律處分的高管人員的談話。談話方式可以采取集體談話，也可以采取個別談話。 第三十七條 廉政談話主要分為任職廉政談話、誡勉談話、警示談話三種類型。各企業(yè)紀檢監(jiān)察部門依據(jù)職責權(quán)限，對本規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并對違規(guī)行為進行處理或者提出處理建議。違反本規(guī)定給國有資產(chǎn)造成重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔任首旅集團下屬企業(yè)的領(lǐng)導職務(wù)。第三十三條 企業(yè)高管人員執(zhí)行本規(guī)定的情況，列入對高管人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免、獎懲的重要依據(jù)。第三十一條 企業(yè)領(lǐng)導班子民主生活會，要對照本規(guī)定進行檢查，認真開展批評和自我批評。高管人員任職時，按照高管人員管理權(quán)限簽訂聘任合同和勞動合同。不得有下列行為：（一）在企業(yè)發(fā)生非政策性虧損期間，購買或者更換小汽車、裝修辦公室、添置高檔辦公用品；（二）違反規(guī)定用公款進行高消費娛樂活動；（三）用公款支付或者報銷應(yīng)當由個人承擔的購置住宅、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費用；（四）超過規(guī)定標準報銷差旅費、業(yè)務(wù)招待費；（五）其它違反規(guī)定的職務(wù)消費。不得有侵犯職工群眾合法權(quán)益的下列行為：（一）在涉及職工切身利益的重大事項中違反民主管理制度，謀取私利；（二）在職工利益分配中，不依據(jù)首旅集團的有關(guān)規(guī)定，暗箱操作，有失公平；（三）為謀求業(yè)績，違反勞動、安全、社會保障等法律法規(guī)，忽視職工安全衛(wèi)生保護，危害職工生命、健康；（四）其它侵犯職工群眾合法權(quán)益的行為。不得有下列行為：（一）本人的配偶、子女及其配偶違反規(guī)定，在與本企業(yè)有關(guān)聯(lián)、依托關(guān)系的私營和外資企業(yè)投資入股；（二）將國有資產(chǎn)委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他有利益關(guān)系的人經(jīng)營；（三）利用職權(quán)為配偶、子女及其他有利益關(guān)系的人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件；（四）違反首旅集團相關(guān)規(guī)定，與本人的配偶、子女及其他有利益關(guān)系人投資經(jīng)營的企業(yè)進行關(guān)聯(lián)交易；（五）按規(guī)定應(yīng)當實行任職回避而沒回避；（六）離職或者退休后三年內(nèi)，在與原任職企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營、外資企業(yè)和中介機構(gòu)擔任職務(wù)、投資入股，或者在上述企業(yè)或單位中從事、代理與原任職企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營業(yè)務(wù)活動；（七）其它可能損害企業(yè)利益的行為。第二十七條 企業(yè)高管人員應(yīng)當以國家和首旅集團利益為重，正確行使經(jīng)營管理權(quán)。不得有濫用職權(quán)、損害國有資產(chǎn)權(quán)益的下列行為：（一）違反決策原則和程序決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重大項目安排、大額度資金運作事項及重要人事任免；（二）違反首旅集團規(guī)定和相關(guān)程序決定企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、借貸、對外投資、擔保、融資等重大事項；（三）未經(jīng)批準，或批準后未辦理保全國有資產(chǎn)的相關(guān)法律手續(xù)，用企業(yè)資金以個人名義或其他人的名義在國（境）外注冊公司，投資參股、購買上市公司股票、購置不動產(chǎn)或進行其它經(jīng)營活動；（四）違反首旅集團相關(guān)規(guī)定，決定企業(yè)高管人員的薪酬和福利待遇；（五）違反首旅集團相關(guān)規(guī)定和程序，暗箱操作大宗物資采購及固定資產(chǎn)投資等事項；（六）授意、指使、強令財會人員從事違反財經(jīng)制度的活動； （七）弄虛作假、謊報業(yè)績或者搞不切實際的“政績工程”；（八）偷逃國家稅費或者故意拖延應(yīng)繳國家稅費，隱瞞、截留國有資本收益或者故意拖延應(yīng)繳國有資本收益；（九）其它濫用職權(quán)損害國家利益和出資人利益的行為。第四章 廉潔自律規(guī)定 第二十四條 企業(yè)管理人員應(yīng)當自覺遵守國家法