【正文】 代辦村民事務(wù)環(huán)境衛(wèi)生管理村（社區(qū)）保潔環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生管理和維護通過此次會議，讓廣大干部群眾深入了解了“村改”工作的重大意義，明確了自己在“村改”工作中應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，為我村全面推開村級公共服務(wù)和社會管理改革工作奠定堅實基礎(chǔ)。二是要確保原則得到堅持：堅持民主化路徑；堅持市場化取向；堅持公平化原則。要將“村改”工作做好就必須要加大宣傳，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)；要切實入戶調(diào)查，形成改革實施方案；要建立建全機制，開展配套設(shè)施建設(shè)；要按照縣委縣政府的總體部署和工作要求，在鎮(zhèn)黨委政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，扎實完成工作任務(wù)，切實把改革深入推進。之所以要進行“村改”是著力解決民生問題、縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的重要辦法。會議傳達了宜賓縣村級公共服務(wù)和社會管理試點工作會議精神，并圍繞為什么要做“村改”、“村改”需要我們做什么、怎么做好“村改”三方面進行了重點培訓(xùn)和動員。紙張A4。最后： 在村宣傳會上，全體議事會議員并都作了發(fā)言討論，討論后全體議員并表決：積極爭取村級公共服務(wù)和社會管理項目。江**：搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、計生工作也是大家的事情，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治村組保潔人工補助費、婦女“三查一治”費用、打狗滅犬（打死）人工補助費用積極爭取村級公共服務(wù)和社會管理項目。謝**：為了進一步搞好我村村級公共服務(wù)和社會管理工作，能使廣大村民生活在一個優(yōu)美的環(huán)境之中，我村城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治村組保潔人工補助費、婦女“三查一治”費用、打狗滅犬（打死）人工補助費用。打狗滅犬（打死）人工補助費用全年2500元。全年合計46800元。岳公場鎮(zhèn)保潔人工需1人（基礎(chǔ)工資500元/月+績效工資50元/月）12個月1人=全年6600元。我村積極申請村級公共服務(wù)和社會管理試點，今天召集全體議事會議員主要爭取立項后，主要實施：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治村組保潔人工補助費用: 長板橋——道班房保潔人工需3人（基礎(chǔ)工資400元/月+績效工資50元/月）12個月3人=全年16200元。為了進一步搞好我村村級公共服務(wù)和社會管理工作，能使廣大村民生活在一個優(yōu)美的環(huán)境之中，結(jié)合上級有關(guān)部門的工作要求。資料參考格式：村級公共服務(wù)宣傳會會議記錄時 間：2012年8月 日地 點： *** 村委會會議室參與人員：**** 村議事會全體議員主 持 人：*** 記 錄 人：***會議應(yīng)到 **人 實到 人會議內(nèi)容：組織學(xué)習(xí)村級公共服務(wù)和社會管理改革的相關(guān)政策、文件；擬實施項目情況。第六步民主評議和資料歸檔村（居）民小組既可以采取集中召開會議又可以分戶征求群眾意見的方式，對本年度公共服務(wù)和社會管理實施項目進行滿意度測評；參評人員為村組議事會成員和受益范圍群眾；由村（社區(qū)）梳理匯總?cè)罕娫u議結(jié)果，填寫《項目實施情況民主評議匯總表》并在公示欄進行公示。如：修溝、修路等。報賬單、領(lǐng)取工資人員簽字花名冊（加蓋手指?。┗?qū)?yīng)的正式票據(jù)等。第五步過程監(jiān)督和項目驗收議事會確定的實施方式組織實施（發(fā)包會、施工前中后照片）；財務(wù)核算，財務(wù)會審小組報賬撥款【社會管理類、文體類、醫(yī)療衛(wèi)生類、教育類、就業(yè)保障類開支相關(guān)資料。議事會、監(jiān)事會會議記錄。第三步項目初審和決議公示由村（社區(qū)）召開議事會議，將各村（居）民小組上報的初選項目進行匯總，并投票確定本年度公共服務(wù)實施項目，同時，將確定的公共服務(wù)項目實施方式、資金概算、實施時限等一并進行審定，擬定《村級公共服務(wù)和社會管理實施方案》；由村（社區(qū)）填寫《2012年村級公共服務(wù)和社會管理實施項目議事會審定表》并在公示欄進行常態(tài)公示。宣傳動員會參會人數(shù)不得低于總戶數(shù)的1/15。村級公共服務(wù)和社會管理改革工作流程流 程主要內(nèi)容第一步宣傳發(fā)動和征集意見采取分社召開壩壩會、制作宣傳欄、發(fā)放入戶宣傳資料、社干部包戶等多種形式對村組本年度公共服務(wù)和社會管理相關(guān)工作進行宣傳；村（居）民小組既可以采取集中召開會議又可以分戶的方式填寫農(nóng)戶填寫《2012年村級公共服務(wù)和社會管理改革項目征求意見表》征求群眾意見，確保項目由農(nóng)戶推薦，且征求群眾意見率不得低于總戶數(shù)90％。十二、項目資料組卷存檔責(zé)任主體 ：各村（社區(qū)）及駐村大學(xué)生工作內(nèi)容 ：由駐村大學(xué)生配合村（社區(qū)）將本年度村級公共服務(wù)和社會管理改革工作相關(guān)資料組卷，并將檔案妥善保存。（二）相關(guān)材料審核合格后，由村組代理會計核算中心撥付至各村（社區(qū)）。3．審核農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)類、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)類、生活服務(wù)類相關(guān)資料，如：修溝、修路等。2．審核社會管理類、文體類、醫(yī)療衛(wèi)生類、教育類、就業(yè)保障類開支相關(guān)資料，如：發(fā)放工資、購買用品等項目。十一、財務(wù)會審小組進行專項資金審核責(zé)任主體：財務(wù)會審小組參會人員：各村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)員、各駐村干部工作內(nèi)容：（一）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)會審小組根據(jù)項目資金支出情況審核相關(guān)材料。十、項目會審小組終審責(zé)任主體：項目會審小組參會人員：項目會審小組成員、各村民（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)員、各駐村干部。佐證材料：1．現(xiàn)場驗收照片；2．竣工驗收打分原始表及匯總表；3．驗收報告及公示照片；4．整改監(jiān)督記錄；5．民主測評會會議記錄；6．民主評議原始表及匯總表；7．民主評議結(jié)果公示及照片；8．對應(yīng)的監(jiān)事會會議記錄；9．整改監(jiān)督記錄。（二）組織召開測評會，由村（社區(qū)居）民（代表）對竣工項目進行評議，滿意度達到90%的，經(jīng)公示無異議可進行資金撥付環(huán)節(jié)；反之進行整改，整改后重新組織民主評議。工作內(nèi)容：（一）項目實施完成后，村（社區(qū)居）民委員會組織議事會、監(jiān)事會和村民代表竣工驗收，駐村干部及與項目對應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)站、所、辦負(fù)責(zé)人進行監(jiān)督。注意事項：1．有無發(fā)包、比選、聘用公告及結(jié)果公告；2．有無發(fā)包、比選、聘用會議記錄及對應(yīng)的監(jiān)事會記錄；3．參與競標(biāo)單位不低于３家；4．是否有中標(biāo)單位資質(zhì)證、投標(biāo)文件；5．是否有監(jiān)督檢查記錄、監(jiān)督報告及公示，進展情況公示；6．施工前及施工中照片。（四）項目實施情況、進度須在村級公共服務(wù)和社會管理改革公示專欄中進行動態(tài)公示。（二）召開發(fā)包會，按確定的發(fā)包方式確定項目承擔(dān)單位，其中招投標(biāo)方式應(yīng)有3家及以上具有資質(zhì)證的競標(biāo)單位參與競標(biāo)。七、財務(wù)會審小組報賬撥款責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)會審小組工作內(nèi)容：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)會審小組將審核合格的項目資金撥付至村組代理會計核算中心，由村組代理會計核算中心管理資金。佐證材料：宣傳動員、收集民意、梳理匯總、決議公示所形成的材料。（二）經(jīng)審核后，項目審批表由主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見并蓋章。工作內(nèi)容：（一）審核項目審批表。注意事項：1．村民代表大會參會人數(shù)達到村（社區(qū)）總戶數(shù)的1/15；2．有明確的表決方式（票決要有原始表決票及表決匯總票）；3．有村民代表大會決議。（二）召開村（社區(qū)居）民（代表）大會形成的決議進行公示，公示期滿無異議報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，審核通過即可進入下一環(huán)節(jié)。注意事項：1．初審時項目會審小組應(yīng)對宣傳動員、收集民意、梳理討論三個階段的佐證資料及征求意見表逐一進行審查；2．應(yīng)記載相應(yīng)審查記錄。（三）基礎(chǔ)設(shè)施項目發(fā)包方式：由責(zé)任站、所、辦負(fù)責(zé)人根據(jù)項目資金預(yù)算使用額度審核發(fā)包方式，發(fā)包方式應(yīng)為比選或招投標(biāo)。（二）預(yù)算資金是否合理。審查內(nèi)容：（一）項目是否包含在公共服務(wù)范圍內(nèi)。注意事項：有預(yù)算、實施方案、施工草圖及發(fā)包方式，并進行公示。（三）將確定的擬實施項目、實施方案、預(yù)算和草圖進行公示。三、梳理討論責(zé)任主體：各村（社區(qū)）、駐村干部工作內(nèi)容：（一）召開議事會，將上一環(huán)節(jié)匯總排名靠前的項目作為議題，充分討論，確定擬實施項目。佐證材料：1．回收的入戶征求意見原始表和匯總表；2．征求意見匯總表公示；3．相對應(yīng)的照片資料。 （二） 發(fā)放征求意見表。 注意事項：宣傳動員會參會人數(shù)達到村（社區(qū)）總戶數(shù)的1/15。（三）發(fā)放宣傳資料（可將上年度專項資金使用情況和本年度專項資金使用計劃制作成宣傳單發(fā)放給群眾）。（5分） 合 計評審結(jié)論評審組長（簽字）： 評審人員簽字附件3鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級公共服務(wù)和社會管理改革工作實施流程一、宣傳動員責(zé)任主體：各村（社區(qū)）、駐村干部工作內(nèi)容：（一）召開宣傳動員大會（通報上年度資金使用情況，本年度資金使用計劃）。 財政支持環(huán)節(jié)（20分）1．是否有明確的支持環(huán)節(jié)；（4分） 2．確定的環(huán)節(jié)是否符合財政資金管理要求；（4分） 3．是否有明確的補助（補貼）標(biāo)準(zhǔn)；（4分） 4．補助（補貼）標(biāo)準(zhǔn)確定是否合理。 財務(wù)評審（50分）項目單位財務(wù)能力（10分）1．近年財務(wù)管理是否良好；村班子成員有無財務(wù)違紀(jì)違規(guī)行為。 業(yè)務(wù)目標(biāo)（15分）實施方案是否按“實施流程”編制，能否實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生管理和維護附件2 2012年村級公共服務(wù)和社會管理改革試點項目實施方案 項目名稱：項目實施單位：通 訊 地 址：郵 政 編 碼：聯(lián)系人： 職務(wù)/職稱：辦 公 電 話： 手 機：鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系人：職務(wù)/職稱：手 機： 填制日期：一、項目現(xiàn)有建設(shè)條件（含實施單位現(xiàn)有條件）二、項目任務(wù)計劃（一）年度目標(biāo)與預(yù)期效益（二）項目建設(shè)地點（要具體到村社）（三）項目建設(shè)方式（改擴建或新建）和內(nèi)容（分項具體說明，既要有定性表述，又要有定量數(shù)據(jù)）（四）建設(shè)期限（范圍為2012年7月—12月）和時間進度安排三、資金投入概算（一）項目總投資及資金來源（二）資金具體用途和投資標(biāo)準(zhǔn)（三）補助資金及資金使用環(huán)節(jié)（要具體說明每一個支持環(huán)節(jié)、補助標(biāo)準(zhǔn)和額度）四、組織保障措施 五、項目實施單位情況（一）單位性質(zhì)、隸屬關(guān)系、職能（業(yè)務(wù)）范圍（二）財務(wù)收支和資產(chǎn)狀況 六、相關(guān)單位情況及參與事項附表1項目主要人員與任務(wù)分工姓名性別出生年月工作單位職務(wù)/職稱項目任務(wù)分工備注 附表2項目申報意見表項目單位意見本單位對以上內(nèi)容的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，特申請立項。代辦村民事務(wù)代辦村民事務(wù)須明確界定代辦事務(wù)范圍，確保受益面廣泛；在人員聘請上，需制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并進行公開選聘；村（居）兩委會成員能兼職者優(yōu)先；票據(jù)可使用聘請人員簽字蓋指印的工資領(lǐng)取單；可按需求購置必要的辦公設(shè)備，確保事務(wù)代辦效率明顯提高。農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)及維護農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與維護（農(nóng)渠、毛渠）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)類農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力培訓(xùn) 根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，多數(shù)村民受益的生產(chǎn)經(jīng)營能力培訓(xùn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)類村內(nèi)園林綠化村內(nèi)園林綠化和日常管理工作科學(xué)規(guī)劃和實施，確保綠化工程的長效建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)和浪費；明顯提高綠化率和綠化效果。農(nóng)民體育健身體育健身活動按需確保必要的體育活動經(jīng)費，購置必要的體育健身用品，保證群眾對活動的滿意度在90%以上。文化活動文化活動按需確保必要的文化活動經(jīng)費，購置必要的文化活動用品，保證群眾對活動的滿意度在90%以上。79 / 79附表 村級公共服務(wù)和社會管理改革四大類12小類分類表類 別細(xì)分項目實施要求文體類廣播電視村村通廣播電視室日常管理維護由村（社區(qū)）現(xiàn)有工作人員，在廣電部門指導(dǎo)下負(fù)責(zé)，不再新增專項工作人員，也不列支人員經(jīng)費；廣播電視室可與其他公共服務(wù)用房共用，不必單獨建設(shè)；設(shè)備及設(shè)備維護費用按要求在專項資金中列支；可結(jié)合廣電部門相關(guān)專項經(jīng)費使用。五、申報時間和方式請各符合條件的村編制項目實施方案（格式見附件2，一式5份），自愿申報，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽注意見后，于2012年9月20日前報縣財政局綜改辦（聯(lián)系人：季光麟，聯(lián)系電話：6615823）,同時上報電子文檔。評審后確定為改革試點村的,縣鄉(xiāng)財政每年補助每個村不低于10萬元。四、申報計劃、縣級補助控制額度及財政支持環(huán)節(jié)（一）凡屬新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目村、市級新農(nóng)村建設(shè)示范村、扶貧連片開發(fā)項目村、連村扶貧開發(fā)村、縣級新農(nóng)村示范片規(guī)劃村（在項目實施方案的項目現(xiàn)有建設(shè)條件中說明）,均可自愿申報。三、申報條件及范圍結(jié)合新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目村、市級新農(nóng)村建設(shè)示范村、扶貧連片開發(fā)項目村、連村扶貧開發(fā)村、縣級新農(nóng)村示范片規(guī)劃村等村級建設(shè)項目，注重統(tǒng)籌，重點支持村級公共服務(wù)和社會管理改革四大類12小類項目（見附表），確保每個試點村每年縣鄉(xiāng)財政資金投入不低于10萬元。二、項目目標(biāo)在全縣選取不超過20個村試點，全面落實應(yīng)由政府提供的七個大類38項村級公共服務(wù)和社會管理項目，推動落實應(yīng)由村級自治組織或市場承擔(dān)的七個大類21項村級公共服務(wù)和社會管