【正文】 可行的措施，及時發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實中存在的突出問題，從而有力地維護社會和諧穩(wěn)定。同時，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，流動人口增多，新經(jīng)濟組織和新社會組織不斷涌現(xiàn)，大量的“單位人”變成“社會人”，以及網(wǎng)絡(luò)虛擬社會對現(xiàn)實社會的影響不斷加深等等，給社會管理創(chuàng)新帶來了新的困難與壓力、挑戰(zhàn)與考驗。從外部環(huán)境看，由于我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，社會沖突日趨激烈，社會不穩(wěn)定因素急劇增多，維護穩(wěn)定形勢異常嚴峻復(fù)雜，群體性事件此起彼伏，近年相繼發(fā)生了貴州的甕安事件、湖北石首事件等大規(guī)模群體性事件，造成重大影響。當前，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，引發(fā)了大量社會矛盾。我們要努力實現(xiàn)區(qū)委十一屆七次全會作出的“追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展”決策部署，只有加快推進社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，自覺把這項工作臵于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局中去謀劃，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委“拉高標桿、追趕跨越”這一主題上來，勇于正視、善于解決發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題，努力做到社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展。著名的“木桶理論”告訴我們，決定一只木桶能裝下多少水，不是那塊最長的木板，而是那塊最短的木板，這就是“短板效應(yīng)”。深入推進社會管理創(chuàng)新，是我區(qū)實現(xiàn)追趕型跨越式可持續(xù)發(fā)展的基本前提。實踐證明，科學(xué)有效的社會管理，能夠創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、有序的生活環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境。當前，經(jīng)濟加速發(fā)展和社會建設(shè)滯后的不協(xié)調(diào)、社會結(jié)構(gòu)變動和社會管理滯后的不協(xié)調(diào)、思想觀念多元和教育手段滯后的不協(xié)調(diào)，造成社會管理領(lǐng)域問題多發(fā)、形勢吃緊，這是與科學(xué)發(fā)展觀背道而馳的。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)，要求堅持以人為本，樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任”的理念。對此，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識推進社會管理創(chuàng)新的重要性和必要性，切實增強工作的責任感和緊迫感。中央領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，多次作出重要指示，中央政法委、中央綜治委就加強社會建設(shè)和社會管理也專門作出決策部署。根據(jù)會議安排，下面我就推進社會管理創(chuàng)新綜合試點工作、維護社會和諧穩(wěn)定，講三點意見。區(qū)委、區(qū)政府對這次會議十分重視，會前，書記辦公會專題聽取了工作匯報，**書記就我區(qū)開展社會管理創(chuàng)新綜合試點工作作出了重要指示。機關(guān)各部門、村（社區(qū)）委會也要把社會建設(shè)和社會管理工作納入本單位、本部門的目標考核，要結(jié)合實際制定貫徹落實本決定的實施意見、任務(wù)分工、具體辦法和措施，層層分解落實工作責任。（四）加強督查考評。充實和整合維穩(wěn)、綜治、信訪、派出所、司法所等單位的力量，形成綜合治理和社會管理工作大平臺。完善和落實有利于穩(wěn)定基層政法、維穩(wěn)、綜治、信訪、民政等隊伍的政治經(jīng)濟待遇政策，確保有人干事、有錢辦事、有場地做事。（二）強化和落實保障措施。鎮(zhèn)創(chuàng)新管理領(lǐng)導(dǎo)小組要制定培訓(xùn)計劃，提高社會管理創(chuàng)新隊伍的綜合素質(zhì)。鎮(zhèn)黨委、政府成立社會管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手是第一責任人，黨政主要負責同志要親自研究解決社會管理中的重大問題。有效整合公共服務(wù)資源，完善社會公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)。實施積極的就業(yè)政策，促進就業(yè)工作持續(xù)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進義務(wù)教育發(fā)展。堅持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重的方針，探索建立新形勢下黨委、政府對非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理的體制機制和方法手段，實現(xiàn)社會管理、公共服務(wù)、法律監(jiān)督對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的全覆蓋；依法加強對非公有制經(jīng)濟組織管理，在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨團組織、工會組織，搭建有關(guān)職能部門監(jiān)督管理服務(wù)平臺。加強重點人員教育管控，實行長期預(yù)警、定時通報。強化吸毒人員動態(tài)管控，實現(xiàn)強制脫毒、身心康復(fù)、融入社會三位一體的戒毒工作方法。開展社區(qū)矯正工作，落實相關(guān)工作制度，嚴防脫管、漏管和再犯罪。健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急機制，提高對突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮、依法處置和輿論引導(dǎo)能力。加強社會治安重點地區(qū)整治改造，加強公共復(fù)雜場所和特殊行業(yè)管理，堅持改造和整治相結(jié)合；完善社會治安防控體系，把防控觸角延伸到村社、單位內(nèi)部。完善“大調(diào)解”工作體系，建立面向群眾、扎根基層、覆蓋各行各業(yè)的調(diào)解員隊伍，健全行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織，建立聯(lián)合排查、綜合研判和分流處理、分級化解、考核評價機制，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪疏導(dǎo)調(diào)解的銜接聯(lián)動，推動“大調(diào)解”工作創(chuàng)新發(fā)展。全面加強和完善維護群眾權(quán)益的體制建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。建立社會情況收集傳遞機制、民意訴求回應(yīng)機制、矛盾糾紛化解機制將村（社區(qū)）打造成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)、群眾安居樂業(yè)的保障。二、全面構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理體系（一）進一步加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系。（三）總體目標。堅持“統(tǒng)籌兼顧、民生為本”的原則，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)，著力解決事關(guān)人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益的問題，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的原則，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持政府及職能部門依法行政、管理社會事務(wù)，引導(dǎo)各類社會組織和廣大 1 關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理綜合試點工作的意見群眾積極有序地參與社會建設(shè)和社會管理。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“維護重要戰(zhàn)略機遇期社會穩(wěn)定”的總體目標，以解決和影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口；以加強和完善基層社會管理服務(wù)體系、加強和完善公共安全體系、加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理、加強和完善思想道德建設(shè)為載體；以加強和完善維護群眾權(quán)益機制、加強和完善社會組織服務(wù)管理為重點，不斷提高社會管理科學(xué)化水平，促進社會公平正義，保持社會良好秩序。第三篇：關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理綜合試點工作的實施意見東坡區(qū)太和鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會辦公室各村（社區(qū)），企事業(yè)單位：為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，按照中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的要求和加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的部署，結(jié)合太和鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究，對加強和創(chuàng)新我鎮(zhèn)社會管理工作，提出如下意見。將加強和創(chuàng)新社會管理工作納入黨工委目標、管委會績效，納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評，把加強和創(chuàng)新社會管理的成效與業(yè)績評定、晉職晉級、獎勵懲戒掛鉤。要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把社會管理工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，整合相關(guān)資金，建立多渠道、多形式的投入機制和穩(wěn)定增長機制，加大對社會管理的投入。要明確工作職責，細化工作《時間表》和《路徑表》，力爭用一年半的時間基本完成工作方案所確定的目標任務(wù)。一是要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制，成立開發(fā)區(qū)社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在推進社會管理創(chuàng)新中要注意把“點”上的經(jīng)驗加以總結(jié)、提煉、推廣，形成“面”上的做法，使社會管理創(chuàng)新由點到面、由分到合，形成全面推進、整體發(fā)展的良好態(tài)勢。社會管理創(chuàng)新要在“綜合”上做文章、在“整體”上下功夫。要以村級管理為平臺，充實和整合基層力量，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和志愿者隊伍等各類社會力量的作用，把社會管理創(chuàng)新建立在廣泛的社會基礎(chǔ)和堅實的群眾基礎(chǔ)之上。要堅持從村級抓起，把各種管理資源整合到村，使靈江村成為加強社會管理的結(jié)合點，努力走出一條以村級管理促進社會管理的新路子。建立加強和創(chuàng)新社會管理工作的考評體系，充分發(fā)揮考評的導(dǎo)向作用，推動開發(fā)區(qū)職能和工作重心轉(zhuǎn)向社會管理和公共服務(wù)。要緊緊圍繞加強和創(chuàng)新社會管理的要求，強化開發(fā)區(qū)承擔的社會管理和公共服務(wù)等職能。在完善社會管理工作格局中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，管委會負責是保證，社會協(xié)同、公眾參與是基本條件，要把四者有機統(tǒng)一起來，形成強大工作合力。要充分調(diào)動各類群眾組織、自治組織、社會組織、企事業(yè)單位參與社會管理的積極性，支持人民團體參與社會管理和公共服務(wù)，形成黨工委和管委會與社會力量互聯(lián)、互補、互動的社會管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理工作格局要求，開發(fā)區(qū)黨工委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)社會各方面積極參與社會管理和服務(wù)，提高引領(lǐng)、組織、管理、服務(wù)社會的能力。要對村（安置區(qū)）管理服務(wù)方面的資金進行整合打捆、統(tǒng)一安排，集中用于村級社會管理服務(wù)工作，確保村級管理服務(wù)工作有經(jīng)費保障、能有效開展。對平臺運行維護等專業(yè)性服務(wù)項目以及部分公益性服務(wù)項目，采取購買服務(wù)的方式來實施，保證服務(wù)事項順利推進，也讓村干部能有更多的時間和精力抓綜合管理服務(wù)工作。由開發(fā)區(qū)拆遷安置部和社會事務(wù)管理部共同組織義工和志愿者，參與三級管理單元管理，協(xié)助做好相關(guān)輔助性工作。以村（安置區(qū)）、組干部為主體，實行一崗多責、職責包干，全權(quán)負責本管理單元矛盾糾紛調(diào)處、流動人口管理服務(wù)、特殊人群管理服務(wù)以及民政、計生、就業(yè)、社保等管理服務(wù)工作。把社會管理服務(wù)事項整合延伸到村（安置區(qū)），分解細化到管理單元和人頭，并明確工作職責和工作標準。1．建立村安置區(qū)單元化管理機制，確保有事可做。要在試點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全力縱深推進，完善運行模式，創(chuàng)新保障機制。大力開展社會主義精神文明創(chuàng)建活動，深入推進“全民素質(zhì)工程”，不斷提高開發(fā)區(qū)群眾的文明素質(zhì)、文化素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、法律素質(zhì)和健康素質(zhì)。（八）堅持教育引導(dǎo)，健全思想道德建設(shè)機制。要加強村級管理綜合服務(wù)平臺建設(shè)，有效地整合各單位（部門）的各類信息，盡快形成具有開發(fā)區(qū)特色的社會管理服務(wù)體系。二是要配合網(wǎng)管部門健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制，加強網(wǎng)上技術(shù)手段和力量建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)輿情分析和研判，形成正確的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，提