【正文】 投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認。主持人宣布監(jiān)標人、唱標人、錄入人和會議記錄人員。二、發(fā)布招標公告招標人自行編制招標公告及招標文件（范本附后），并在指定的地點發(fā)布，發(fā)布公告時間不得少于3個工作日。 對項目進行票決評議： 參會人員確認簽字：項目建設圖片項目名稱：項目建設前圖片　項目建設中圖片　項目建設后圖片　注：所附圖片應選取同一參照物。 財務評審（50分）項目單位財務能力（10分）近年財務管理是否良好；村班子成員有無財務違紀違規(guī)行為。 召集人張維明向與會人員報告經(jīng)各居民小組梳理公示的本年度擬實施村級公共服務項目：城鄉(xiāng)環(huán)境整治 老年活動經(jīng)費 動植物防疫 醫(yī)療衛(wèi)生 社區(qū)辦公經(jīng)費 勞動保障培訓 溝渠掏修 8 、增設健身器材 綜治服務 道路維修。 會議內(nèi)容： 實到人數(shù)：22人會議主題：審定2011年村級公共服務實施項目記錄人：會議地點：愛國村會議室 召集人： 四：表決結(jié)果：到會40人，同意40票。 一、主持人說明開會的目的、意義、議程等。（二）大力宣傳，確保政策深入人心 利用閱報欄、宣傳單、村務公開欄等多種形式開展宣傳，召開村“兩委”班子成員會、村民議事會成員會、黨員代表大會、村民小組群眾大會等廣泛宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、提高村級公共服和社會務管理水平的重要意義，讓相關政策家喻戶曉，人人皆知，使項目建設能惠及廣大村民的共同利益，形成人人都是管理者、個個都是服務員的良好氛圍。召開村民議事會，對初步擬定的年度實施方案進行認真討論，形成決議。社會管理類：加強村委會建設，規(guī)范各類服務站標識、標牌、吊牌、資料架等，建立長效管護機制，配套完善其他服務設施。加強對村民自治法的宣傳教育，成立了33人的村民議事會，按自治章程實現(xiàn)了村民自主、自愿和自治。就業(yè)和社會保障：農(nóng)村富于勞動力就業(yè)和就業(yè)援助水平達到了提高，農(nóng)村最低生活保障人數(shù)達30戶，73人?，F(xiàn)有農(nóng)村公路15公里，其中。 鎮(zhèn) 村 組（社）　“村改”工作切實需要我們做的一是建立健全村級公共服務和社會管理分類供給機制；二是建立健全村級公共服務和社會管理經(jīng)費保障機制；三是建立健全村級公共服務和社會管理民主管理機制。何**：爭取村級公共服務和社會管理項目，要用在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治村組保潔人工補助費用、婦女“三查一治”費用、打狗滅犬（打死）人工補助費用我們要按照村級公共服務和社會管理項目程序進行辦理。金堂大道——三星保潔人工需1人（基礎工資600元/月+績效工資50元/月）12個月1人=全年7800元。項目總結(jié)，資金審核；資料組卷歸檔。第四步項目復審和競爭立項 公示無異議后，由村（居）民委員會按審定的項目填報《村級公共服務和社會管理改革試點項目申報審批書》；鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核（具備申報條件，符合財政支持環(huán)節(jié)）；縣答辯競爭立項。注意事項 ：1．組卷材料應包括自宣傳動員起所有有關村級公共服務和社會管理改革工作的佐證材料；2．應按照檔案規(guī)范化管理方案進行組存；3．需備份檔案應留存鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室。1．審核專項資金支出費用報銷單。驗收合格經(jīng)公示無異議進入滿意度測評環(huán)節(jié)；反之進行整改，整改后重新組織驗收。八、實施監(jiān)督責任主體：村（社區(qū)）項目實施監(jiān)督小組工作內(nèi)容：（一）對于公示期無異議并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核的項目，由村（社區(qū)居）民委員會組織實施，需融資的項目按程序報送。六、項目會審小組復審責任主體：項目會審小組參會人員：項目會審小組成員、各村民（社區(qū)）聯(lián)絡員、各駐村干部。根據(jù)項目內(nèi)容，由會審小組中責任站、所、辦負責人牽頭審核。（二）對確定的擬實施項目制定實施方案、編制預算和施工草圖，其中，實施方案中應明確發(fā)包方式。佐證材料：1．宣傳動員大會會議記錄；2．對應監(jiān)事會會議記錄；3．會議照片；4．宣傳資料、宣傳照片。 建設內(nèi)容（15分）建設內(nèi)容是否符合建設規(guī)范，規(guī)模是否符合要求。農(nóng)村道路建設及維護農(nóng)村組道建設及維護項目的實施必須具備施工合同、工程量清單、項目圖紙（簡圖）和工程支付款票據(jù)；采用投工投勞形式的工程須留簽字按指印的工資領取單?？h財政局綜改辦將會同縣農(nóng)業(yè)局、縣委農(nóng)工辦、縣審計局、縣監(jiān)察局等部門于9月31日前對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的書面材料進行比較、評價、計分，并邀請擬實施村村民委員會主任到場答辯，最后按得分多少初定試點村報縣委、縣政府審批。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度建設取得重大進展，農(nóng)村公共服務和社會管理體系進一步完善，村級公共服務和社會管理水平明顯提高，城鄉(xiāng)基本公共服務差距顯著縮小，逐步達到“四有”、“三化”目標，即：有一套適應村民生產(chǎn)生活居住方式轉(zhuǎn)變要求、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務和社會管理標準體系；有一個保障有力、滿足運轉(zhuǎn)需要的公共財政投入保障機制；有一個民主評議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務的管理機制；有一支協(xié)同配合、管理有序、服務有力的村級公共服務和社會管理隊伍；村民生活城鎮(zhèn)化、自治管理民主化、保障服務常態(tài)化。村級自治組織要根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平和涉及的工作量統(tǒng)籌配備和組織管理從事公共服務和社會管理的人員。應由村級自治組織提供的服務管理項目，推行財政“定額補貼”、“以獎代補”等制度，根據(jù)不同地區(qū)、不同類別村公共服務和社會管理需要，由財政按年度對村級自治組織給予適當補貼。縣委、縣政府分別確定 1 名縣領導分管公共服務，負責工作的安排部署；公共服務相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別落實 1 名分管負責人和 1 名工作人員，負責抓好工作的指導和任務落實；每個村以“一村一大”為基礎，新選聘 1—2名專兼職工作人員，統(tǒng)一培訓合格持證上崗，建立完善工作人員績效考評機制，激發(fā)工作積極性和主動性，確保村級公共服務和社會管理工作步入規(guī)范化、常態(tài)化。以2011 年為基數(shù)，建立每年新增公益事業(yè)財政支出主要用于農(nóng)村的制度，確保公共財政向農(nóng)村地區(qū)傾斜；從 2012 年起，將每個試點村村級公共服務和社會管理所需經(jīng)費，足額納入縣、鄉(xiāng)財政預算，進一步強化政府在基本公共服務中的主體責任，加快農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等社會事業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。 （二）逐步推行階段（2013 年—2015 年） 1．在總結(jié)試點工作經(jīng)驗、完善村級公共服務和社會管理實施細則的基礎上，對試點村實施動態(tài)管理，及時替換達到標準要求的試點村。 三、目標任務 2015 年達到“四有”、“三化”目標，即：有一套適應群眾生產(chǎn)生活居住方式轉(zhuǎn)變要求、城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務和社會管理標準體系；有一個保障有力、滿足運轉(zhuǎn)需要的公共財政投入保障機制；有一個民主評議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務的管理機制；有一支協(xié)同配合、管理有序、服務有力的村級公共服務和社會管理隊伍；群眾生活城鎮(zhèn)化、自治管理民主化、保障服務常態(tài)化。宜賓縣村級公共服務和社會管理改革試點工作手冊宜賓縣綜改辦編制二〇一二年八月目 錄宜縣委辦【2012】79號印發(fā)《村級公共服務和社會管理改革試點工作意見》的通知 3宜縣委辦【2012】75號關于2012年村級公共服務和社會管理改革試點競爭立項申報的通知 14村級公共服務和社會管理改革工作流程 29資料格式 30村級公共服務和社會管理改革文件材料歸檔范圍和保管期限表 52發(fā)包項目資料格式 53知識問答 63中共宜賓縣委辦公室 宜賓縣人民政府辦公室印發(fā)《村級公共服務和社會管理改革試點工作意見》的通知
宜縣委辦〔2012 〕79 號各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣級有關部門：
經(jīng)縣委、縣政府領導同意，現(xiàn)將《村級公共服務和社會管理改革試點工作意見》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 到 2020 年，在全縣建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化目標，確保全縣廣大農(nóng)村群眾實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
2．根據(jù)我縣財力情況，逐年增加試點村數(shù)量，在全縣范圍內(nèi)逐步推行村級公共服務和社會管理工作。 （三）抓好公共服務設施統(tǒng)籌建設，提高公共服務和社 會管理水平。
六、保障措施 （一）強化組織領導 一是成立宜賓縣村級公共服務和社會管理改革領導小組 （名單見附件2 ）。鼓勵社會資金投入村級公共服務和社會管理項目，政府根據(jù)服務的質(zhì)量和管理的效果，視情況給予配套資金支持。村級自治組織有關人員要履職盡責、承擔相應的事務；村級自治組織也可 以根據(jù)公共服務和社會管理的需要，經(jīng)村民大會或村民代表大會或村民議事會同意，向社會公開聘任工作人員。三、申報條件及范圍結(jié)合新農(nóng)村基礎設施項目村、市級新農(nóng)村建設示范村、扶貧連片開發(fā)項目村、連村扶貧開發(fā)村、縣級新農(nóng)村示范片規(guī)劃村等村級建設項目，注重統(tǒng)籌，重點支持村級公共服務和社會管理改革四大類12小類項目（見附表），確保每個試點村每年縣鄉(xiāng)財政資金投入不低于10萬元。79 / 79附表 村級公共服務和社會管理改革四大類12小類分類表類 別細分項目實施要求文體類廣播電視村村通廣播電視室日常管理維護由村（社區(qū)）現(xiàn)有工作人員，在廣電部門指導下負責，不再新增專項工作人員，也不列支人員經(jīng)費；廣播電視室可與其他公共服務用房共用，不必單獨建設；設備及設備維護費用按要求在專項資金中列支；可結(jié)合廣電部門相關專項經(jīng)費使用。農(nóng)村水利設施建設及維護農(nóng)村水利設施建設與維護（農(nóng)渠、毛渠）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務類農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力培訓 根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，多數(shù)村民受益的生產(chǎn)經(jīng)營能力培訓。 財務評審（50分）項目單位財務能力（10分）1．近年財務管理是否良好；村班子成員有無財務違紀違規(guī)行為。 注意事項：宣傳動員會參會人數(shù)達到村（社區(qū)）總戶數(shù)的1/15。（三）將確定的擬實施項目、實施方案、預算和草圖進行公示。（三）基礎設施項目發(fā)包方式：由責任站、所、辦負責人根據(jù)項目資金預算使用額度審核發(fā)包方式，發(fā)包方式應為比選或招投標。工作內(nèi)容：（一）審核項目審批表。（二）召開發(fā)包會，按確定的發(fā)包方式確定項目承擔單位，其中招投標方式應有3家及以上具有資質(zhì)證的競標單位參與競標。（二）組織召開測評會，由村（社區(qū)居）民（代表）對竣工項目進行評議，滿意度達到90%的，經(jīng)公示無異議可進行資金撥付環(huán)節(jié)；反之進行整改，整改后重新組織民主評議。2．審核社會管理類、文體類、醫(yī)療衛(wèi)生類、教育類、就業(yè)保障類開支相關資料，如：發(fā)放工資、購買用品等項目。村級公共服務和社會管理改革工作流程流 程主要內(nèi)容第一步宣傳發(fā)動和征集意見采取分社召開壩壩會、制作宣傳欄、發(fā)放入戶宣傳資料、社干部包戶等多種形式對村組本年度公共服務和社會管理相關工作進行宣傳；村（居）民小組既可以采取集中召開會議又可以分戶的方式填寫農(nóng)戶填寫《2012年村級公共服務和社會管理改革項目征求意見表》征求群眾意見，確保項目由農(nóng)戶推薦，且征求群眾意見率不得低于總戶數(shù)90％。第五步過程監(jiān)督和項目驗收議事會確定的實施方式組織實施（發(fā)包會、施工前中后照片）；財務核算，財務會審小組報賬撥款【社會管理類、文體類、醫(yī)療衛(wèi)生類、教育類、就業(yè)保障類開支相關資料。資料參考格式：村級公共服務宣傳會會議記錄時 間：2012年8月 日地 點： *** 村委會會議室參與人員：**** 村議事會全體議員主 持 人：*** 記 錄 人：***會議應到 **人 實到 人會議內(nèi)容：組織學習村級公共服務和社會管理改革的相關政策、文件；擬實施項目情況。全年合計46800元。最后： 在村宣傳會上，全體議事會議員并都作了發(fā)言討論，討論后全體議員并表決：積極爭取村級公共服務和社會管理項目。要將“村改”工作做好就必須要加大宣傳，統(tǒng)一思想，明確任務；要切實入戶調(diào)查，形成改革實施方案；要建立建全機制，開展配套設施建設；要按照縣委縣政府的總體部署和工作要求，在鎮(zhèn)黨委政府的有力領導下，扎實完成工作任務，切實把改革深入推進。一戶一票發(fā)到戶愛國村， 同志把一戶一票親自發(fā)送到村民手里2012年村級公共服務和社會管理改革項目征求意見匯總表本村（社區(qū)）申請專項資金：壹拾萬元 　全村人數(shù) 人，有表決權人數(shù) 人，戶數(shù) 戶，參會人數(shù) 人類 別細分項目同意票數(shù)不同意票數(shù)文體類廣播電視村村通廣播電視室日常管理維護報刊圖書閱覽服務文化室日常維護管理文化活動文化活動農(nóng)民體育健身體育健身活動農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設類村內(nèi)園林綠化村內(nèi)園林綠化和日常管理工作農(nóng)村道路建設及維護農(nóng)村組道建設及維護農(nóng)村水利設施建設及維護農(nóng)村水利設施建設與維護（農(nóng)渠、毛渠）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務類農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力培訓 社會管理類農(nóng)村治