【正文】 投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。主持人宣布監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)人、錄入人和會(huì)議記錄人員。二、發(fā)布招標(biāo)公告招標(biāo)人自行編制招標(biāo)公告及招標(biāo)文件（范本附后），并在指定的地點(diǎn)發(fā)布，發(fā)布公告時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行票決評(píng)議： 參會(huì)人員確認(rèn)簽字：項(xiàng)目建設(shè)圖片項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目建設(shè)前圖片　項(xiàng)目建設(shè)中圖片　項(xiàng)目建設(shè)后圖片　注：所附圖片應(yīng)選取同一參照物。 財(cái)務(wù)評(píng)審（50分）項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)能力（10分）近年財(cái)務(wù)管理是否良好；村班子成員有無財(cái)務(wù)違紀(jì)違規(guī)行為。 召集人張維明向與會(huì)人員報(bào)告經(jīng)各居民小組梳理公示的本年度擬實(shí)施村級(jí)公共服務(wù)項(xiàng)目：城鄉(xiāng)環(huán)境整治 老年活動(dòng)經(jīng)費(fèi) 動(dòng)植物防疫 醫(yī)療衛(wèi)生 社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi) 勞動(dòng)保障培訓(xùn) 溝渠掏修 8 、增設(shè)健身器材 綜治服務(wù) 道路維修。 會(huì)議內(nèi)容： 實(shí)到人數(shù)：22人會(huì)議主題：審定2011年村級(jí)公共服務(wù)實(shí)施項(xiàng)目記錄人：會(huì)議地點(diǎn)：愛國村會(huì)議室 召集人： 四：表決結(jié)果：到會(huì)40人，同意40票。 一、主持人說明開會(huì)的目的、意義、議程等。（二）大力宣傳，確保政策深入人心 利用閱報(bào)欄、宣傳單、村務(wù)公開欄等多種形式開展宣傳，召開村“兩委”班子成員會(huì)、村民議事會(huì)成員會(huì)、黨員代表大會(huì)、村民小組群眾大會(huì)等廣泛宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、提高村級(jí)公共服和社會(huì)務(wù)管理水平的重要意義，讓相關(guān)政策家喻戶曉，人人皆知，使項(xiàng)目建設(shè)能惠及廣大村民的共同利益，形成人人都是管理者、個(gè)個(gè)都是服務(wù)員的良好氛圍。召開村民議事會(huì)，對(duì)初步擬定的年度實(shí)施方案進(jìn)行認(rèn)真討論，形成決議。社會(huì)管理類：加強(qiáng)村委會(huì)建設(shè)，規(guī)范各類服務(wù)站標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌、吊牌、資料架等，建立長效管護(hù)機(jī)制，配套完善其他服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)村民自治法的宣傳教育，成立了33人的村民議事會(huì)，按自治章程實(shí)現(xiàn)了村民自主、自愿和自治。就業(yè)和社會(huì)保障：農(nóng)村富于勞動(dòng)力就業(yè)和就業(yè)援助水平達(dá)到了提高，農(nóng)村最低生活保障人數(shù)達(dá)30戶，73人?，F(xiàn)有農(nóng)村公路15公里，其中。 鎮(zhèn) 村 組（社）　“村改”工作切實(shí)需要我們做的一是建立健全村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理分類供給機(jī)制；二是建立健全村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；三是建立健全村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理民主管理機(jī)制。何**：爭取村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目，要用在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治村組保潔人工補(bǔ)助費(fèi)用、婦女“三查一治”費(fèi)用、打狗滅犬（打死）人工補(bǔ)助費(fèi)用我們要按照村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目程序進(jìn)行辦理。金堂大道——三星保潔人工需1人（基礎(chǔ)工資600元/月+績效工資50元/月）12個(gè)月1人=全年7800元。項(xiàng)目總結(jié)，資金審核；資料組卷歸檔。第四步項(xiàng)目復(fù)審和競(jìng)爭立項(xiàng) 公示無異議后，由村（居）民委員會(huì)按審定的項(xiàng)目填報(bào)《村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)審批書》；鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核（具備申報(bào)條件，符合財(cái)政支持環(huán)節(jié)）；縣答辯競(jìng)爭立項(xiàng)。注意事項(xiàng) ：1．組卷材料應(yīng)包括自宣傳動(dòng)員起所有有關(guān)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作的佐證材料；2．應(yīng)按照檔案規(guī)范化管理方案進(jìn)行組存；3．需備份檔案應(yīng)留存鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室。1．審核專項(xiàng)資金支出費(fèi)用報(bào)銷單。驗(yàn)收合格經(jīng)公示無異議進(jìn)入滿意度測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)；反之進(jìn)行整改，整改后重新組織驗(yàn)收。八、實(shí)施監(jiān)督責(zé)任主體：村（社區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組工作內(nèi)容：（一）對(duì)于公示期無異議并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核的項(xiàng)目，由村（社區(qū)居）民委員會(huì)組織實(shí)施，需融資的項(xiàng)目按程序報(bào)送。六、項(xiàng)目會(huì)審小組復(fù)審責(zé)任主體：項(xiàng)目會(huì)審小組參會(huì)人員：項(xiàng)目會(huì)審小組成員、各村民（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)員、各駐村干部。根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容，由會(huì)審小組中責(zé)任站、所、辦負(fù)責(zé)人牽頭審核。（二）對(duì)確定的擬實(shí)施項(xiàng)目制定實(shí)施方案、編制預(yù)算和施工草圖，其中，實(shí)施方案中應(yīng)明確發(fā)包方式。佐證材料：1．宣傳動(dòng)員大會(huì)會(huì)議記錄；2．對(duì)應(yīng)監(jiān)事會(huì)會(huì)議記錄；3．會(huì)議照片；4．宣傳資料、宣傳照片。 建設(shè)內(nèi)容（15分）建設(shè)內(nèi)容是否符合建設(shè)規(guī)范，規(guī)模是否符合要求。農(nóng)村道路建設(shè)及維護(hù)農(nóng)村組道建設(shè)及維護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施必須具備施工合同、工程量清單、項(xiàng)目圖紙（簡圖）和工程支付款票據(jù)；采用投工投勞形式的工程須留簽字按指印的工資領(lǐng)取單?？h財(cái)政局綜改辦將會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局、縣委農(nóng)工辦、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局等部門于9月31日前對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的書面材料進(jìn)行比較、評(píng)價(jià)、計(jì)分，并邀請(qǐng)擬實(shí)施村村民委員會(huì)主任到場(chǎng)答辯，最后按得分多少初定試點(diǎn)村報(bào)縣委、縣政府審批。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善，村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平明顯提高，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距顯著縮小，逐步達(dá)到“四有”、“三化”目標(biāo)，即：有一套適應(yīng)村民生產(chǎn)生活居住方式轉(zhuǎn)變要求、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)和社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)體系；有一個(gè)保障有力、滿足運(yùn)轉(zhuǎn)需要的公共財(cái)政投入保障機(jī)制；有一個(gè)民主評(píng)議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務(wù)的管理機(jī)制；有一支協(xié)同配合、管理有序、服務(wù)有力的村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理隊(duì)伍；村民生活城鎮(zhèn)化、自治管理民主化、保障服務(wù)常態(tài)化。村級(jí)自治組織要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和涉及的工作量統(tǒng)籌配備和組織管理從事公共服務(wù)和社會(huì)管理的人員。應(yīng)由村級(jí)自治組織提供的服務(wù)管理項(xiàng)目，推行財(cái)政“定額補(bǔ)貼”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等制度，根據(jù)不同地區(qū)、不同類別村公共服務(wù)和社會(huì)管理需要，由財(cái)政按年度對(duì)村級(jí)自治組織給予適當(dāng)補(bǔ)貼?？h委、縣政府分別確定 1 名縣領(lǐng)導(dǎo)分管公共服務(wù)，負(fù)責(zé)工作的安排部署；公共服務(wù)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別落實(shí) 1 名分管負(fù)責(zé)人和 1 名工作人員，負(fù)責(zé)抓好工作的指導(dǎo)和任務(wù)落實(shí)；每個(gè)村以“一村一大”為基礎(chǔ)，新選聘 1—2名專兼職工作人員，統(tǒng)一培訓(xùn)合格持證上崗，建立完善工作人員績效考評(píng)機(jī)制，激發(fā)工作積極性和主動(dòng)性，確保村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理工作步入規(guī)范化、常態(tài)化。以2011 年為基數(shù)，建立每年新增公益事業(yè)財(cái)政支出主要用于農(nóng)村的制度，確保公共財(cái)政向農(nóng)村地區(qū)傾斜；從 2012 年起，將每個(gè)試點(diǎn)村村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理所需經(jīng)費(fèi)，足額納入縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步強(qiáng)化政府在基本公共服務(wù)中的主體責(zé)任，加快農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。 （二）逐步推行階段（2013 年—2015 年） 1．在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)、完善村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理實(shí)施細(xì)則的基礎(chǔ)上，對(duì)試點(diǎn)村實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)替換達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的試點(diǎn)村。 三、目標(biāo)任務(wù) 2015 年達(dá)到“四有”、“三化”目標(biāo)，即：有一套適應(yīng)群眾生產(chǎn)生活居住方式轉(zhuǎn)變要求、城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)和社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)體系；有一個(gè)保障有力、滿足運(yùn)轉(zhuǎn)需要的公共財(cái)政投入保障機(jī)制；有一個(gè)民主評(píng)議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務(wù)的管理機(jī)制；有一支協(xié)同配合、管理有序、服務(wù)有力的村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理隊(duì)伍；群眾生活城鎮(zhèn)化、自治管理民主化、保障服務(wù)常態(tài)化。宜賓縣村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革試點(diǎn)工作手冊(cè)宜賓縣綜改辦編制二〇一二年八月目 錄宜縣委辦【2012】79號(hào)印發(fā)《村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革試點(diǎn)工作意見》的通知 3宜縣委辦【2012】75號(hào)關(guān)于2012年村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革試點(diǎn)競(jìng)爭立項(xiàng)申報(bào)的通知 14村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作流程 29資料格式 30村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革文件材料歸檔范圍和保管期限表 52發(fā)包項(xiàng)目資料格式 53知識(shí)問答 63中共宜賓縣委辦公室 宜賓縣人民政府辦公室印發(fā)《村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革試點(diǎn)工作意見》的通知
宜縣委辦〔2012 〕79 號(hào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣級(jí)有關(guān)部門：
經(jīng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革試點(diǎn)工作意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 到 2020 年，在全縣建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化目標(biāo)，確保全縣廣大農(nóng)村群眾實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
2．根據(jù)我縣財(cái)力情況，逐年增加試點(diǎn)村數(shù)量，在全縣范圍內(nèi)逐步推行村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理工作。 （三）抓好公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，提高公共服務(wù)和社 會(huì)管理水平。
六、保障措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 一是成立宜賓縣村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組 （名單見附件2 ）。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目，政府根據(jù)服務(wù)的質(zhì)量和管理的效果，視情況給予配套資金支持。村級(jí)自治組織有關(guān)人員要履職盡責(zé)、承擔(dān)相應(yīng)的事務(wù)；村級(jí)自治組織也可 以根據(jù)公共服務(wù)和社會(huì)管理的需要，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)或村民議事會(huì)同意，向社會(huì)公開聘任工作人員。三、申報(bào)條件及范圍結(jié)合新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目村、市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村、扶貧連片開發(fā)項(xiàng)目村、連村扶貧開發(fā)村、縣級(jí)新農(nóng)村示范片規(guī)劃村等村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，注重統(tǒng)籌，重點(diǎn)支持村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革四大類12小類項(xiàng)目（見附表），確保每個(gè)試點(diǎn)村每年縣鄉(xiāng)財(cái)政資金投入不低于10萬元。79 / 79附表 村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革四大類12小類分類表類 別細(xì)分項(xiàng)目實(shí)施要求文體類廣播電視村村通廣播電視室日常管理維護(hù)由村（社區(qū)）現(xiàn)有工作人員，在廣電部門指導(dǎo)下負(fù)責(zé)，不再新增專項(xiàng)工作人員，也不列支人員經(jīng)費(fèi)；廣播電視室可與其他公共服務(wù)用房共用，不必單獨(dú)建設(shè)；設(shè)備及設(shè)備維護(hù)費(fèi)用按要求在專項(xiàng)資金中列支；可結(jié)合廣電部門相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用。農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)及維護(hù)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與維護(hù)（農(nóng)渠、毛渠）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)類農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力培訓(xùn) 根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，多數(shù)村民受益的生產(chǎn)經(jīng)營能力培訓(xùn)。 財(cái)務(wù)評(píng)審（50分）項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)能力（10分）1．近年財(cái)務(wù)管理是否良好；村班子成員有無財(cái)務(wù)違紀(jì)違規(guī)行為。 注意事項(xiàng)：宣傳動(dòng)員會(huì)參會(huì)人數(shù)達(dá)到村（社區(qū)）總戶數(shù)的1/15。（三）將確定的擬實(shí)施項(xiàng)目、實(shí)施方案、預(yù)算和草圖進(jìn)行公示。（三）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)包方式：由責(zé)任站、所、辦負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目資金預(yù)算使用額度審核發(fā)包方式，發(fā)包方式應(yīng)為比選或招投標(biāo)。工作內(nèi)容：（一）審核項(xiàng)目審批表。（二）召開發(fā)包會(huì)，按確定的發(fā)包方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，其中招投標(biāo)方式應(yīng)有3家及以上具有資質(zhì)證的競(jìng)標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)。（二）組織召開測(cè)評(píng)會(huì)，由村（社區(qū)居）民（代表）對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議，滿意度達(dá)到90%的，經(jīng)公示無異議可進(jìn)行資金撥付環(huán)節(jié)；反之進(jìn)行整改，整改后重新組織民主評(píng)議。2．審核社會(huì)管理類、文體類、醫(yī)療衛(wèi)生類、教育類、就業(yè)保障類開支相關(guān)資料，如：發(fā)放工資、購買用品等項(xiàng)目。村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作流程流 程主要內(nèi)容第一步宣傳發(fā)動(dòng)和征集意見采取分社召開壩壩會(huì)、制作宣傳欄、發(fā)放入戶宣傳資料、社干部包戶等多種形式對(duì)村組本年度公共服務(wù)和社會(huì)管理相關(guān)工作進(jìn)行宣傳；村（居）民小組既可以采取集中召開會(huì)議又可以分戶的方式填寫農(nóng)戶填寫《2012年村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革項(xiàng)目征求意見表》征求群眾意見，確保項(xiàng)目由農(nóng)戶推薦，且征求群眾意見率不得低于總戶數(shù)90％。第五步過程監(jiān)督和項(xiàng)目驗(yàn)收議事會(huì)確定的實(shí)施方式組織實(shí)施（發(fā)包會(huì)、施工前中后照片）；財(cái)務(wù)核算，財(cái)務(wù)會(huì)審小組報(bào)賬撥款【社會(huì)管理類、文體類、醫(yī)療衛(wèi)生類、教育類、就業(yè)保障類開支相關(guān)資料。資料參考格式：村級(jí)公共服務(wù)宣傳會(huì)會(huì)議記錄時(shí) 間：2012年8月 日地 點(diǎn)： *** 村委會(huì)會(huì)議室參與人員：**** 村議事會(huì)全體議員主 持 人：*** 記 錄 人：***會(huì)議應(yīng)到 **人 實(shí)到 人會(huì)議內(nèi)容：組織學(xué)習(xí)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革的相關(guān)政策、文件；擬實(shí)施項(xiàng)目情況。全年合計(jì)46800元。最后： 在村宣傳會(huì)上，全體議事會(huì)議員并都作了發(fā)言討論，討論后全體議員并表決：積極爭取村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目。要將“村改”工作做好就必須要加大宣傳，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)；要切實(shí)入戶調(diào)查，形成改革實(shí)施方案；要建立建全機(jī)制，開展配套設(shè)施建設(shè)；要按照縣委縣政府的總體部署和工作要求，在鎮(zhèn)黨委政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)完成工作任務(wù)，切實(shí)把改革深入推進(jìn)。一戶一票發(fā)到戶愛國村， 同志把一戶一票親自發(fā)送到村民手里2012年村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革項(xiàng)目征求意見匯總表本村（社區(qū)）申請(qǐng)專項(xiàng)資金：壹拾萬元 　全村人數(shù) 人，有表決權(quán)人數(shù) 人，戶數(shù) 戶，參會(huì)人數(shù) 人類 別細(xì)分項(xiàng)目同意票數(shù)不同意票數(shù)文體類廣播電視村村通廣播電視室日常管理維護(hù)報(bào)刊圖書閱覽服務(wù)文化室日常維護(hù)管理文化活動(dòng)文化活動(dòng)農(nóng)民體育健身體育健身活動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)類村內(nèi)園林綠化村內(nèi)園林綠化和日常管理工作農(nóng)村道路建設(shè)及維護(hù)農(nóng)村組道建設(shè)及維護(hù)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)及維護(hù)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與維護(hù)（農(nóng)渠、毛渠）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)類農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力培訓(xùn) 社會(huì)管理類農(nóng)村治