【正文】 23農村受災群眾救助政府為主24農村優(yōu)撫政府為主25農村社會福利和慈善政府為主26農村老齡服務政府為主27農村殘疾服務政府為主28農村就業(yè)服務市場為主29農村就業(yè)援助政府為主農村基礎設施和環(huán)境建設類30農村道路建設及維護政府為主31農村水利設施建設及維護政府為主32農村水、電、氣、通訊、互聯(lián)網、農貿市場等基礎設施建設及維護市場為主33農村沼氣池建設市場為主34農村垃圾和污水集中處理政府為主35農村客運市場為主36農村郵政政府為主37村內園林綠化村自治組織為主農業(yè)生產服務類38農業(yè)科技推廣政府為主39動植物疫病防控政府為主40農產品流通市場為主41農用生產資料供應市場為主42農業(yè)信息化市場為主43種養(yǎng)業(yè)良種服務市場為主44農業(yè)資源和生態(tài)保護政府為主45農村扶貧開發(fā)政府為主46農村防災減災政府為主47農村金融服務市場為主社會管理類48農村法律援助政府為主49農村法律服務市場為主50糾紛調解村自治組織為主51農村警務政府為主52農村治保村自治組織為主53代辦村民事務村自治組織為主54政策宣傳村自治組織為主55環(huán)境衛(wèi)生管理村自治組織為主56農村土地和規(guī)劃管理政府為主57農村建構筑物建設管理政府為主58農村食品安全防控政府為主59農村安全生產監(jiān)督管理政府為主附件 2 宜賓縣村級公共服務和社會管理領導小組成員名單 組 長：縣委常委、組織部部長 副組長：縣政府分管農業(yè)副縣長 縣政府辦主任 成 員：縣督查目標辦主任
縣政務服務中心主任 縣委組織部分管副部長 縣委宣傳部分管副部長 縣委農工辦主任
縣發(fā)展改革局局長
縣財政局局長 縣審計局局長 縣經濟商務信息化局局長 縣住房城鄉(xiāng)規(guī)建局局長
縣交通運輸局局長
縣水務局局長
縣人力資源社會保障局局長
縣教育局局長
縣文體新聞出版局局長
縣衛(wèi)生局局長
縣人口計生局局長
縣公安局政委
縣城管局局長
縣廣電局局長
縣林業(yè)園林局局長
縣司法局局長
縣農業(yè)局局長
團縣委書記
縣婦聯(lián)主席
縣供銷社主任 領導小組辦公室設在縣綜改辦內，由縣財政局局長兼任 辦公室主任，縣財政局分管副局長兼任副主任，工作人員從相關部門抽調組成，具體負責日常事務。
中共宜賓縣委辦公室 宜賓縣人民政府辦公室關于2012年村級公共服務和社會管理改革試點競爭立項申報的通知宜縣委辦〔2012〕75號各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣級有關部門：為加快農村基礎和公共服務設施建設，促進農村文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等社會事業(yè)的發(fā)展，構建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務資源優(yōu)化配置，著力提高農村公共服務和社會管理水平，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，確保城鄉(xiāng)居民共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果，經縣委、縣政府領導同意，決定開展村級公共服務和社會管理改革試點工作。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《2012年村級公共服務和社會管理改革試點項目競爭立項申報指南》（見附件1）的要求，結合當?shù)貙嶋H和現(xiàn)有條件，積極組織，科學規(guī)劃，及時上報《2012年村級公共服務和社會管理改革試點項目實施方案》（格式見附件2）。附件：1．2012年村級公共服務和社會管理改革試點項目競爭立項申報指南2．2012年村級公共服務和社會管理改革試點項目實施方案3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級公共服務和社會管理改革工作實施流程中共宜賓縣委辦公室宜賓縣人民政府辦公室2012年7月25日附件12012年村級公共服務和社會管理改革試點項目競爭立項申報指南一、申報原則公開申報、競爭立項、綜合評審、擇優(yōu)選取、項目管理。二、項目目標在全縣選取不超過20個村試點，全面落實應由政府提供的七個大類38項村級公共服務和社會管理項目，推動落實應由村級自治組織或市場承擔的七個大類21項村級公共服務和社會管理項目。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度建設取得重大進展，農村公共服務和社會管理體系進一步完善，村級公共服務和社會管理水平明顯提高，城鄉(xiāng)基本公共服務差距顯著縮小，逐步達到“四有”、“三化”目標，即：有一套適應村民生產生活居住方式轉變要求、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務和社會管理標準體系；有一個保障有力、滿足運轉需要的公共財政投入保障機制；有一個民主評議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務的管理機制；有一支協(xié)同配合、管理有序、服務有力的村級公共服務和社會管理隊伍；村民生活城鎮(zhèn)化、自治管理民主化、保障服務常態(tài)化。三、申報條件及范圍結合新農村基礎設施項目村、市級新農村建設示范村、扶貧連片開發(fā)項目村、連村扶貧開發(fā)村、縣級新農村示范片規(guī)劃村等村級建設項目，注重統(tǒng)籌，重點支持村級公共服務和社會管理改革四大類12小類項目（見附表），確保每個試點村每年縣鄉(xiāng)財政資金投入不低于10萬元。優(yōu)先選擇水土資源條件好，開發(fā)潛力大，投工投勞到位，自籌能力強，干部重視，農民積極性高，通過“一事一議”，90%以上農民愿意開發(fā)，集中連片的地區(qū)。四、申報計劃、縣級補助控制額度及財政支持環(huán)節(jié)（一）凡屬新農村基礎設施項目村、市級新農村建設示范村、扶貧連片開發(fā)項目村、連村扶貧開發(fā)村、縣級新農村示范片規(guī)劃村（在項目實施方案的項目現(xiàn)有建設條件中說明）,均可自愿申報。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后，上報參與縣級綜合評審。評審后確定為改革試點村的,縣鄉(xiāng)財政每年補助每個村不低于10萬元。（二）補助資金支持環(huán)節(jié)參照《村級公共服務和社會管理改革四大類12小類分類表》的實施要求。五、申報時間和方式請各符合條件的村編制項目實施方案（格式見附件2，一式5份），自愿申報，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽注意見后，于2012年9月20日前報縣財政局綜改辦（聯(lián)系人：季光麟，聯(lián)系電話：6615823）,同時上報電子文檔?？h財政局綜改辦將會同縣農業(yè)局、縣委農工辦、縣審計局、縣監(jiān)察局等部門于9月31日前對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的書面材料進行比較、評價、計分，并邀請擬實施村村民委員會主任到場答辯，最后按得分多少初定試點村報縣委、縣政府審批。79 / 79附表 村級公共服務和社會管理改革四大類12小類分類表類 別細分項目實施要求文體類廣播電視村村通廣播電視室日常管理維護由村（社區(qū)）現(xiàn)有工作人員，在廣電部門指導下負責，不再新增專項工作人員，也不列支人員經費；廣播電視室可與其他公共服務用房共用，不必單獨建設；設備及設備維護費用按要求在專項資金中列支；可結合廣電部門相關專項經費使用。報刊圖書閱覽服務文化室日常維護管理確保文化室日常運行，可根據(jù)群眾需求新增圖書、報刊；可結合其他相關專項經費使用。文化活動文化活動按需確保必要的文化活動經費，購置必要的文化活動用品，保證群眾對活動的滿意度在90%以上?？山Y合文化部門相關專項經費使用。農民體育健身體育健身活動按需確保必要的體育活動經費，購置必要的體育健身用品，保證群眾對活動的滿意度在90%以上?？山Y合體育部門相關專項經費使用。農村基礎設施和環(huán)境建設類村內園林綠化村內園林綠化和日常管理工作科學規(guī)劃和實施，確保綠化工程的長效建設，避免重復建設和浪費；明顯提高綠化率和綠化效果。農村道路建設及維護農村組道建設及維護項目的實施必須具備施工合同、工程量清單、項目圖紙（簡圖）和工程支付款票據(jù)；采用投工投勞形式的工程須留簽字按指印的工資領取單。農村水利設施建設及維護農村水利設施建設與維護（農渠、毛渠）農業(yè)生產服務類農民生產經營能力培訓 根據(jù)本村產業(yè)發(fā)展需要，多數(shù)村民受益的生產經營能力培訓。社會管理類農村治保農村治保、糾紛調解在人員聘用上，需制定統(tǒng)一標準，并進行公開選聘；村（居）兩委會成員能兼職者優(yōu)先；票據(jù)可使用聘請人員簽字蓋指印的工資領取單；可按需求購置必要的設備，確保治保、糾紛調解水平在原有基礎上得到顯著提高。代辦村民事務代辦村民事務須明確界定代辦事務范圍，確保受益面廣泛；在人員聘請上，需制定統(tǒng)一標準，并進行公開選聘；村（居）兩委會成員能兼職者優(yōu)先；票據(jù)可使用聘請人員簽字蓋指印的工資領取單；可按需求購置必要的辦公設備，確保事務代辦效率明顯提高。環(huán)境衛(wèi)生管理村（社區(qū)）保潔需制定統(tǒng)一標準，并進行公開選聘；村（居）兩委會成員能兼職者優(yōu)先；票據(jù)可使用聘請人員簽字蓋指印的工資領取單；可按需求購置必要的環(huán)衛(wèi)工具，確保村（社區(qū)）環(huán)境在原有基礎上得到明顯改善。環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生管理和維護附件2 2012年村級公共服務和社會管理改革試點項目實施方案 項目名稱：項目實施單位：通 訊 地 址：郵 政 編 碼：聯(lián)系人： 職務/職稱：辦 公 電 話： 手 機：鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系人：職務/職稱：手 機： 填制日期：一、項目現(xiàn)有建設條件（含實施單位現(xiàn)有條件）二、項目任務計劃（一）年度目標與預期效益（二）項目建設地點（要具體到村社）（三）項目建設方式（改擴建或新建）和內容（分項具體說明，既要有定性表述，又要有定量數(shù)據(jù)）（四）建設期限（范圍為2012年7月—12月）和時間進度安排三、資金投入概算（一）項目總投資及資金來源（二）資金具體用途和投資標準（三）補助資金及資金使用環(huán)節(jié)（要具體說明每一個支持環(huán)節(jié)、補助標準和額度）四、組織保障措施 五、項目實施單位情況（一）單位性質、隸屬關系、職能（業(yè)務）范圍（二）財務收支和資產狀況 六、相關單位情況及參與事項附表1項目主要人員與任務分工姓名性別出生年月工作單位職務/職稱項目任務分工備注 附表2項目申報意見表項目單位意見本單位對以上內容的真實性和準確性負責，特申請立項?！?負責人簽名： 　　 （單位公章）　　　　　　　　　年　　月　　日鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審意見負責人簽名： 　 （單位公章）　　　　　　　　　　年　　月　　日綜合評審意見 評審組長簽名： 　 　　　　　　　　　年　　月　　日縣級主管部門意見2012年　月　日縣財政局意見 2012年　月　日備 注附表3項目評審表評審類別評審內容評審標準評審得分備注業(yè)務評審（50分）現(xiàn)有條件（20分）是否符合項目申報的前提條件（此項為一票否決）；公共服務設施建設最完善的申報村記20分，其余村以此為依據(jù)每缺少一項酌情扣分。 業(yè)務目標（15分）實施方案是否按“實施流程”編制，能否實現(xiàn)預期目標。 建設內容（15分）建設內容是否符合建設規(guī)范，規(guī)模是否符合要求。 財務評審（50分）項目單位財務能力（10分）1．近年財務管理是否良好；村班子成員有無財務違紀違規(guī)行為。（5分） 2．近年實施的項目成效是否顯著；實施中項目管理及報賬是否規(guī)范及時（5分）。 財政支持環(huán)節(jié)（20分）1．是否有明確的支持環(huán)節(jié)；（4分） 2．確定的環(huán)節(jié)是否符合財政資金管理要求；（4分） 3．是否有明確的補助（補貼）標準；（4分） 4．補助（補貼）標準確定是否合理。（4分） 資金籌措（20分）1．項目建設資金測算是否合理；（5分） 2．農戶自籌資金是否積極，資金來源是否有保障；（10分） 3．申請補助資金是否在控制額度內。（5分） 合 計評審結論評審組長（簽字）： 評審人員簽字附件3鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級公共服務和社會管理改革工作實施流程一、宣傳動員責任主體：各村（社區(qū)）、駐村干部工作內容：（一）召開宣傳動員大會（通報上年度資金使用情況，本年度資金使用計劃）。（二）張貼宣傳標語、宣傳欄公示、宣傳活動等。（三）發(fā)放宣傳資料（