【正文】 開測(cè)評(píng)會(huì)，由村（社區(qū)居）民（代表）對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議，滿意度達(dá)到90%的，經(jīng)公示無(wú)異議可進(jìn)行資金撥付環(huán)節(jié)；反之進(jìn)行整改，整改后重新組織民主評(píng)議。注意事項(xiàng)：1．有無(wú)發(fā)包、比選、聘用公告及結(jié)果公告；2．有無(wú)發(fā)包、比選、聘用會(huì)議記錄及對(duì)應(yīng)的監(jiān)事會(huì)記錄；3．參與競(jìng)標(biāo)單位不低于３家；4．是否有中標(biāo)單位資質(zhì)證、投標(biāo)文件；5．是否有監(jiān)督檢查記錄、監(jiān)督報(bào)告及公示，進(jìn)展情況公示；6．施工前及施工中照片。（二）召開發(fā)包會(huì)，按確定的發(fā)包方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，其中招投標(biāo)方式應(yīng)有3家及以上具有資質(zhì)證的競(jìng)標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)。佐證材料：宣傳動(dòng)員、收集民意、梳理匯總、決議公示所形成的材料。工作內(nèi)容：（一）審核項(xiàng)目審批表。（二）召開村（社區(qū)居）民（代表）大會(huì)形成的決議進(jìn)行公示，公示期滿無(wú)異議報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，審核通過(guò)即可進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。（三）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)包方式：由責(zé)任站、所、辦負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目資金預(yù)算使用額度審核發(fā)包方式，發(fā)包方式應(yīng)為比選或招投標(biāo)。審查內(nèi)容：（一）項(xiàng)目是否包含在公共服務(wù)范圍內(nèi)。（三）將確定的擬實(shí)施項(xiàng)目、實(shí)施方案、預(yù)算和草圖進(jìn)行公示。佐證材料：1．回收的入戶征求意見原始表和匯總表；2．征求意見匯總表公示；3．相對(duì)應(yīng)的照片資料。 注意事項(xiàng)：宣傳動(dòng)員會(huì)參會(huì)人數(shù)達(dá)到村（社區(qū)）總戶數(shù)的1/15。（5分） 合 計(jì)評(píng)審結(jié)論評(píng)審組長(zhǎng)（簽字）： 評(píng)審人員簽字附件3鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作實(shí)施流程一、宣傳動(dòng)員責(zé)任主體：各村（社區(qū)）、駐村干部工作內(nèi)容：（一）召開宣傳動(dòng)員大會(huì)（通報(bào)上年度資金使用情況，本年度資金使用計(jì)劃）。 財(cái)務(wù)評(píng)審（50分）項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)能力（10分）1．近年財(cái)務(wù)管理是否良好；村班子成員有無(wú)財(cái)務(wù)違紀(jì)違規(guī)行為。環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生管理和維護(hù)附件2 2012年村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案 項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目實(shí)施單位：通 訊 地 址：郵 政 編 碼：聯(lián)系人： 職務(wù)/職稱：辦 公 電 話： 手 機(jī)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系人：職務(wù)/職稱：手 機(jī)： 填制日期：一、項(xiàng)目現(xiàn)有建設(shè)條件（含實(shí)施單位現(xiàn)有條件）二、項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃（一）年度目標(biāo)與預(yù)期效益（二）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)（要具體到村社）（三）項(xiàng)目建設(shè)方式（改擴(kuò)建或新建）和內(nèi)容（分項(xiàng)具體說(shuō)明，既要有定性表述，又要有定量數(shù)據(jù)）（四）建設(shè)期限（范圍為2012年7月—12月）和時(shí)間進(jìn)度安排三、資金投入概算（一）項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源（二）資金具體用途和投資標(biāo)準(zhǔn)（三）補(bǔ)助資金及資金使用環(huán)節(jié)（要具體說(shuō)明每一個(gè)支持環(huán)節(jié)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和額度）四、組織保障措施 五、項(xiàng)目實(shí)施單位情況（一）單位性質(zhì)、隸屬關(guān)系、職能（業(yè)務(wù)）范圍（二）財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)狀況 六、相關(guān)單位情況及參與事項(xiàng)附表1項(xiàng)目主要人員與任務(wù)分工姓名性別出生年月工作單位職務(wù)/職稱項(xiàng)目任務(wù)分工備注 附表2項(xiàng)目申報(bào)意見表項(xiàng)目單位意見本單位對(duì)以上內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，特申請(qǐng)立項(xiàng)。農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)及維護(hù)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)與維護(hù)（農(nóng)渠、毛渠）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)類農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力培訓(xùn) 根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，多數(shù)村民受益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力培訓(xùn)。農(nóng)民體育健身體育健身活動(dòng)按需確保必要的體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置必要的體育健身用品，保證群眾對(duì)活動(dòng)的滿意度在90%以上。79 / 79附表 村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革四大類12小類分類表類 別細(xì)分項(xiàng)目實(shí)施要求文體類廣播電視村村通廣播電視室日常管理維護(hù)由村（社區(qū)）現(xiàn)有工作人員，在廣電部門指導(dǎo)下負(fù)責(zé)，不再新增專項(xiàng)工作人員，也不列支人員經(jīng)費(fèi)；廣播電視室可與其他公共服務(wù)用房共用，不必單獨(dú)建設(shè)；設(shè)備及設(shè)備維護(hù)費(fèi)用按要求在專項(xiàng)資金中列支；可結(jié)合廣電部門相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用。評(píng)審后確定為改革試點(diǎn)村的,縣鄉(xiāng)財(cái)政每年補(bǔ)助每個(gè)村不低于10萬(wàn)元。三、申報(bào)條件及范圍結(jié)合新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目村、市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村、扶貧連片開發(fā)項(xiàng)目村、連村扶貧開發(fā)村、縣級(jí)新農(nóng)村示范片規(guī)劃村等村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，注重統(tǒng)籌，重點(diǎn)支持村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革四大類12小類項(xiàng)目（見附表），確保每個(gè)試點(diǎn)村每年縣鄉(xiāng)財(cái)政資金投入不低于10萬(wàn)元。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《2012年村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革試點(diǎn)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)申報(bào)指南》（見附件1）的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和現(xiàn)有條件，積極組織，科學(xué)規(guī)劃，及時(shí)上報(bào)《2012年村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》（格式見附件2）。村級(jí)自治組織有關(guān)人員要履職盡責(zé)、承擔(dān)相應(yīng)的事務(wù)；村級(jí)自治組織也可 以根據(jù)公共服務(wù)和社會(huì)管理的需要，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)或村民議事會(huì)同意，向社會(huì)公開聘任工作人員。采取市場(chǎng)化方式供給的公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目，可運(yùn)用政策引導(dǎo)、資金扶持、貸款貼息等辦法，鼓勵(lì)支持市場(chǎng)主體參與農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給予支持，村級(jí)自治組織要尊重他們的勞動(dòng)，提供力所能及的幫助。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目，政府根據(jù)服務(wù)的質(zhì)量和管理的效果，視情況給予配套資金支持。 （二）強(qiáng)化財(cái)政資金支持
縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門要將村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理相關(guān)經(jīng)費(fèi) 納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并制定投入保障機(jī)制（2012 年起，每年對(duì)試點(diǎn)村村級(jí)自治組織給予不低于 10 萬(wàn)元的資金補(bǔ)助），投入的增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。
六、保障措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 一是成立宜賓縣村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組 （名單見附件2 ）。推行村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理設(shè)施建設(shè)的民主決策制度。 （三）抓好公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，提高公共服務(wù)和社 會(huì)管理水平。 五、工作舉措 （一）抓好村級(jí)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立完善分類 供給機(jī)制。
2．根據(jù)我縣財(cái)力情況，逐年增加試點(diǎn)村數(shù)量，在全縣范圍內(nèi)逐步推行村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目村、市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村、扶貧連片開發(fā)項(xiàng)目村、連村扶貧開發(fā)村、縣級(jí)新農(nóng)村示范片規(guī)劃村均可于 9 月 20 日前上報(bào)競(jìng)爭(zhēng)申報(bào)方案，縣政府于 9 月底前組織相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的方案按“村陳述、評(píng)委打分” 的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比選評(píng)審確定試點(diǎn)村。 到 2020 年，在全縣建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化目標(biāo)，確保全縣廣大農(nóng)村群眾實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。 （二）堅(jiān)持深化提高，完善改進(jìn) 在原有村級(jí)基本公共服務(wù)和社會(huì)管理水平基礎(chǔ)上，“量力而行、盡力而為”，不斷深化和提高，突出抓好群眾最關(guān)心、最直接、最受益的基本公共服務(wù)和社會(huì)管理工作，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，不斷進(jìn)行豐富和完善。宜賓縣村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革試點(diǎn)工作手冊(cè)宜賓縣綜改辦編制二〇一二年八月目 錄宜縣委辦【2012】79號(hào)印發(fā)《村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革試點(diǎn)工作意見》的通知 3宜縣委辦【2012】75號(hào)關(guān)于2012年村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革試點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)申報(bào)的通知 14村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作流程 29資料格式 30村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革文件材料歸檔范圍和保管期限表 52發(fā)包項(xiàng)目資料格式 53知識(shí)問(wèn)答 63中共宜賓縣委辦公室 宜賓縣人民政府辦公室印發(fā)《村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革試點(diǎn)工作意見》的通知
宜縣委辦〔2012 〕79 號(hào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣級(jí)有關(guān)部門：
經(jīng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革試點(diǎn)工作意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 二、基本原則 （一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，多方參與 按照分類供給的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政府在提供農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理中的主導(dǎo)地位，明確村級(jí)自治組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職能職責(zé)，建立與之相適應(yīng)的政策服務(wù)支撐體系；同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)組織、市場(chǎng)主體積極參與，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體和社會(huì)組織共同推動(dòng)的公共服務(wù)多元供給機(jī)制。 三、目標(biāo)任務(wù) 2015 年達(dá)到“四有”、“三化”目標(biāo)，即：有一套適應(yīng)群眾生產(chǎn)生活居住方式轉(zhuǎn)變要求、城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)和社會(huì)管理標(biāo)準(zhǔn)體系；有一個(gè)保障有力、滿足運(yùn)轉(zhuǎn)需要的公共財(cái)政投入保障機(jī)制；有一個(gè)民主評(píng)議、民主決策、民主監(jiān)督公共服務(wù)的管理機(jī)制；有一支協(xié)同配合、管理有序、服務(wù)有力的村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理隊(duì)伍；群眾生活城鎮(zhèn)化、自治管理民主化、保障服務(wù)常態(tài)化。試點(diǎn)村的確定采取村申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣政府組織相關(guān)部門比選評(píng)審確定的辦法進(jìn)行。 （二）逐步推行階段（2013 年—2015 年） 1．在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)、完善村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理實(shí)施細(xì)則的基礎(chǔ)上，對(duì)試點(diǎn)村實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)替換達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的試點(diǎn)村。 3．2020年，在全縣建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化目標(biāo)。以2011 年為基數(shù)，建立每年新增公益事業(yè)財(cái)政支出主要用于農(nóng)村的制度，確保公共財(cái)政向農(nóng)村地區(qū)傾斜；從 2012 年起，將每個(gè)試點(diǎn)村村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理所需經(jīng)費(fèi)，足額納入縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步強(qiáng)化政府在基本公共服務(wù)中的主體責(zé)任，加快農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。按照“三分離、兩完善、一加強(qiáng)”（決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離、社會(huì)職能與經(jīng)濟(jì)職能分離、政府職能與自治職能分離；完善農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理體系、完善集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)）原則，健全村黨組織、自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，理順關(guān)系，明確職責(zé)，健全村民自治管理體系，探索構(gòu)建“黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以村民自治為核心，社會(huì)組織廣泛參與”的充滿生機(jī)活力的新型村級(jí)治理機(jī)制。縣委、縣政府分別確定 1 名縣領(lǐng)導(dǎo)分管公共服務(wù)，負(fù)責(zé)工作的安排部署；公共服務(wù)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別落實(shí) 1 名分管負(fù)責(zé)人和 1 名工作人員，負(fù)責(zé)抓好工作的指導(dǎo)和任務(wù)落實(shí)；每個(gè)村以“一村一大”為基礎(chǔ)，新選聘 1—2名專兼職工作人員，統(tǒng)一培訓(xùn)合格持證上崗，建立完善工作人員績(jī)效考評(píng)機(jī)制，激發(fā)工作積極性和主動(dòng)性，確保村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理工作步入規(guī)范化、常態(tài)化。全縣村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作，由縣農(nóng)村綜合改革辦總牽頭，負(fù)責(zé)改革方案制定、目標(biāo)下達(dá)、日常檢查和工作考評(píng)；縣委組織部負(fù)責(zé)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革民主機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)；縣鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)責(zé)將相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障、牽頭研究制定村級(jí)專項(xiàng)資金使用管理辦法和績(jī)效考核辦法；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)村級(jí)專項(xiàng)資金的常態(tài)化審計(jì)檢查；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)工作推進(jìn)行政效能監(jiān)察；縣委縣政府督查目標(biāo)辦負(fù)責(zé)分解、督查、考評(píng)并組織第三方測(cè)評(píng)；縣廣電局負(fù)責(zé)相關(guān)宣傳工作；縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)建局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)信息化局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣教育局、縣文體新聞出版局、縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣城管局、縣林業(yè)園林局、縣司法局等相關(guān)部門實(shí)行分工負(fù)責(zé)，根據(jù)各自職能職責(zé)，分頭抓好工作指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等工作，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。應(yīng)由村級(jí)自治組織提供的服務(wù)管理項(xiàng)目，推行財(cái)政“定額補(bǔ)貼”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等制度，根據(jù)不同地區(qū)、不同類別村公共服務(wù)和社會(huì)管理需要，由財(cái)政按年度對(duì)村級(jí)自治組織給予適當(dāng)補(bǔ)貼。應(yīng)由村級(jí)自治組織提供的服務(wù)和管理項(xiàng)目，按照村民 自治的原則，由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)或村民議事會(huì)自主決定服務(wù)的內(nèi)容和方式，村民委員會(huì)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。村級(jí)自治組織要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和涉及的工作量統(tǒng)籌配備和組織管理從事公共服務(wù)和社會(huì)管理的人員。
中共宜賓縣委辦公室 宜賓縣人民政府辦公室關(guān)于2012年村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革試點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)申報(bào)的通知宜縣委辦〔2012〕75號(hào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣級(jí)有關(guān)部門：為加快農(nóng)村基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源優(yōu)化配置，著力提高農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，確保城鄉(xiāng)居民共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果，經(jīng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，決定開展村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革試點(diǎn)工作。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善，村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管