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縣村級(jí)公共服務(wù)社會(huì)管理改革試點(diǎn)工作手冊(cè)(完整版)

2025-05-24 03:35上一頁面

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【正文】 縣水務(wù)局局長
縣人力資源社會(huì)保障局局長
縣教育局局長
縣文體新聞出版局局長
縣衛(wèi)生局局長
縣人口計(jì)生局局長
縣公安局政委
縣城管局局長
縣廣電局局長
縣林業(yè)園林局局長
縣司法局局長
縣農(nóng)業(yè)局局長
團(tuán)縣委書記
縣婦聯(lián)主席
縣供銷社主任 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣綜改辦內(nèi),由縣財(cái)政局局長兼任 辦公室主任,縣財(cái)政局分管副局長兼任副主任,工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)組成,具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。四、申報(bào)計(jì)劃、縣級(jí)補(bǔ)助控制額度及財(cái)政支持環(huán)節(jié)(一)凡屬新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目村、市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村、扶貧連片開發(fā)項(xiàng)目村、連村扶貧開發(fā)村、縣級(jí)新農(nóng)村示范片規(guī)劃村(在項(xiàng)目實(shí)施方案的項(xiàng)目現(xiàn)有建設(shè)條件中說明),均可自愿申報(bào)。文化活動(dòng)文化活動(dòng)按需確保必要的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi),購置必要的文化活動(dòng)用品,保證群眾對(duì)活動(dòng)的滿意度在90%以上。代辦村民事務(wù)代辦村民事務(wù)須明確界定代辦事務(wù)范圍,確保受益面廣泛;在人員聘請(qǐng)上,需制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)行公開選聘;村(居)兩委會(huì)成員能兼職者優(yōu)先;票據(jù)可使用聘請(qǐng)人員簽字蓋指印的工資領(lǐng)取單;可按需求購置必要的辦公設(shè)備,確保事務(wù)代辦效率明顯提高。 財(cái)政支持環(huán)節(jié)(20分)1.是否有明確的支持環(huán)節(jié);(4分) 2.確定的環(huán)節(jié)是否符合財(cái)政資金管理要求;(4分) 3.是否有明確的補(bǔ)助(補(bǔ)貼)標(biāo)準(zhǔn);(4分) 4.補(bǔ)助(補(bǔ)貼)標(biāo)準(zhǔn)確定是否合理。 (二) 發(fā)放征求意見表。注意事項(xiàng):有預(yù)算、實(shí)施方案、施工草圖及發(fā)包方式,并進(jìn)行公示。注意事項(xiàng):1.初審時(shí)項(xiàng)目會(huì)審小組應(yīng)對(duì)宣傳動(dòng)員、收集民意、梳理討論三個(gè)階段的佐證資料及征求意見表逐一進(jìn)行審查;2.應(yīng)記載相應(yīng)審查記錄。(二)經(jīng)審核后,項(xiàng)目審批表由主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見并蓋章。(四)項(xiàng)目實(shí)施情況、進(jìn)度須在村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革公示專欄中進(jìn)行動(dòng)態(tài)公示。佐證材料:1.現(xiàn)場驗(yàn)收照片;2.竣工驗(yàn)收打分原始表及匯總表;3.驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及公示照片;4.整改監(jiān)督記錄;5.民主測評(píng)會(huì)會(huì)議記錄;6.民主評(píng)議原始表及匯總表;7.民主評(píng)議結(jié)果公示及照片;8.對(duì)應(yīng)的監(jiān)事會(huì)會(huì)議記錄;9.整改監(jiān)督記錄。3.審核農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)類、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)類、生活服務(wù)類相關(guān)資料,如:修溝、修路等。宣傳動(dòng)員會(huì)參會(huì)人數(shù)不得低于總戶數(shù)的1/15。報(bào)賬單、領(lǐng)取工資人員簽字花名冊(cè)(加蓋手指?。┗?qū)?yīng)的正式票據(jù)等。為了進(jìn)一步搞好我村村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理工作,能使廣大村民生活在一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境之中,結(jié)合上級(jí)有關(guān)部門的工作要求。打狗滅犬(打死)人工補(bǔ)助費(fèi)用全年2500元。紙張A4。二是要確保原則得到堅(jiān)持:堅(jiān)持民主化路徑;堅(jiān)持市場化取向;堅(jiān)持公平化原則。 鎮(zhèn) 村 (計(jì)稅面積)。2011年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)3551萬元,農(nóng)民人均純收入6778元。農(nóng)村微水池13口,改善衛(wèi)生飲用水103戶,整治山平塘防滲6口,新建攔河堰4處,建垃圾中轉(zhuǎn)房5個(gè),農(nóng)村垃圾實(shí)行集中收集清運(yùn)。教育類:鞏固九年制義務(wù)教育成果,開展學(xué)科學(xué)用科學(xué),“健康文明、積極進(jìn)取、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法”的好公民培訓(xùn)100多人次以上。(二)調(diào)查征求意見(8月28日前完成)。(五)組織實(shí)施(10月1日后)。(四)健全監(jiān)督考核機(jī)制,強(qiáng)化目標(biāo)管理建立完整的考核機(jī)制,制定詳細(xì)的考核辦法,在資金使用上嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行,加強(qiáng)對(duì)工作開展情況的督查力度,強(qiáng)化目標(biāo)管理,以通報(bào)促進(jìn)工作開展,確保此項(xiàng)工作按照既定目標(biāo)推進(jìn)。 二、項(xiàng)目表決: 發(fā)放項(xiàng)目表決表。 召集人宣布以上十個(gè)項(xiàng)目均通過審定,并按照各個(gè)項(xiàng)目要求組織實(shí)施。(4分) 資金籌措(20分)項(xiàng)目建設(shè)資金測算是否合理;(5分) 農(nóng)戶自籌資金是否積極,資金來源是否有保障;(10分) 申請(qǐng)補(bǔ)助資金是否在控制額度內(nèi)。竣工項(xiàng)目公示表 鎮(zhèn)(鄉(xiāng)) 村年 月 日項(xiàng)目名稱資金來源(元)合計(jì)        項(xiàng)目決算項(xiàng)目名稱單位數(shù)量單價(jià)(元)金額(元)一、原材料……二、人工費(fèi)三、管理費(fèi)四、其他……合計(jì)開工日期竣工日期施工單位責(zé)任人質(zhì)監(jiān)單位責(zé)任人管護(hù)單位責(zé)任人舉報(bào)電話責(zé)任人 2012年村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理實(shí)施項(xiàng)目民主評(píng)議匯總表序號(hào)項(xiàng)目名稱滿意票數(shù)12345678注:參與投票 人 年 月 日村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革文件材料歸檔范圍和保管期限表序號(hào)名稱年限1各村民小組擬建項(xiàng)目農(nóng)戶摸底調(diào)查表匯總表、梳理表匯總表、公示表10年2村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理擬建項(xiàng)目黨組織審查公示(照片)10年3審議村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理專項(xiàng)資金使用議事會(huì)會(huì)議記錄、票決匯總表、簽到冊(cè)永久4村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目明細(xì)表(備案表)永久5基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目比選材料(圖紙、工程量清單、實(shí)施方案、報(bào)價(jià)材料等)10年6村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目監(jiān)督記錄、評(píng)議、整改情況記錄、驗(yàn)收結(jié)果公示(照片)重要的(永久)一般(10年)7通過“一事一議”方式籌資籌勞的村民代表大會(huì)會(huì)議記錄、議定方案重要的(永久)一般(10年)8村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理宣傳資料10年9建設(shè)項(xiàng)目材料永久宜賓縣村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革發(fā)包項(xiàng)目資料目錄項(xiàng)目招投標(biāo)比選流程簡易招投標(biāo)比選程序招標(biāo)文件(另附)投標(biāo)報(bào)名登記表項(xiàng)目開標(biāo)會(huì)流程開標(biāo)會(huì)紀(jì)律開標(biāo)記錄表中標(biāo)公示中標(biāo)通知書合同協(xié)議書(另附)項(xiàng)目招投標(biāo)比選流程召開村民議事會(huì) (商議項(xiàng)目招標(biāo)比選及項(xiàng)目監(jiān)管相關(guān)事宜并形成會(huì)議記錄)↓發(fā)布招標(biāo)公告(不得少于3個(gè)工作日)↓報(bào)名(報(bào)名同時(shí)進(jìn)行資格初審并提供招標(biāo)文件)↓召開開標(biāo)會(huì)(組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo),并現(xiàn)場宣布中標(biāo)候選單位)↓中標(biāo)結(jié)果公示(不得少于3個(gè)工作日)↓簽定施工承包合同注:村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革項(xiàng)目的業(yè)主為村(社區(qū))委員會(huì),項(xiàng)目發(fā)包工作由業(yè)主負(fù)責(zé)組織實(shí)施。四、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人組織開(評(píng))標(biāo)會(huì),在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間(開標(biāo)時(shí)間)和地點(diǎn)開(評(píng))標(biāo)。唱標(biāo)人當(dāng)眾開封(不分先后順序),公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)、工期及其他內(nèi)容,唱標(biāo)時(shí)需黑板公示。六、簽訂施工合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi),根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同(范本附后)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。(范本附后)主持人宣布本工程共一個(gè)(或幾個(gè))標(biāo)段,購標(biāo)書的有幾家,實(shí)到幾家,符合有關(guān)規(guī)定,可以開標(biāo)。該預(yù)算價(jià)格即為本工程最高限價(jià)。主持:謝曉亮 議事會(huì)召集人 記錄:王貴賢內(nèi)容:討論“愛國村1組和10組水系恢復(fù)”決算。  負(fù)責(zé)人簽名:    (單位公章)         年  月  日鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審意見負(fù)責(zé)人簽名:   (單位公章)          年  月  日綜合評(píng)審意見 評(píng)審組長簽名:            年  月  日縣級(jí)主管部門意見 2012年 月 日縣財(cái)政局意見 2012年 月 日備  注表三:項(xiàng)目評(píng)審表評(píng)審類別評(píng)審內(nèi)容評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審得分備注業(yè)務(wù)評(píng)審(50分)現(xiàn)有條件(20分)是否符合項(xiàng)目申報(bào)的前提條件(此項(xiàng)為一票否決);公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)最完善的申報(bào)村記20分,其余村以此為依據(jù)每缺少一項(xiàng)酌情扣分。應(yīng)到人數(shù):23將表決表進(jìn)行匯總。(六)總結(jié)檢查(12月20日前完成)。(三)制定實(shí)施方案(9月1日前完成)。就業(yè)和社會(huì)保障:實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富于勞動(dòng)力就業(yè)和就業(yè)培訓(xùn)69人次,按政策落實(shí)最低生活保障等社保措施。社會(huì)管理類: 實(shí)行“三三”制的調(diào)解原則,加強(qiáng)了村調(diào)解委員會(huì)建設(shè),做到大事不出村、小事不出社。教育類:農(nóng)村九年制義務(wù)教育全面普及,無一失學(xué)兒童。盛產(chǎn)水稻、玉米、水果、茶葉等糧經(jīng)作物,生豬、雞、鴨、魚等畜牧業(yè)迅猛發(fā)展。通過此次會(huì)議,讓廣大干部群眾深入了解了“村改”工作的重大意義,明確了自己在“村改”工作中應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù),為我村全面推開村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。會(huì)議傳達(dá)了宜賓縣村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理試點(diǎn)工作會(huì)議精神,并圍繞為什么要做“村改”、“村改”需要我們做什么、怎么做好“村改”三方面進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)和動(dòng)員。謝**:為了進(jìn)一步搞好我村村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理工作,能使廣大村民生活在一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境之中,我村城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治村組保潔人工補(bǔ)助費(fèi)、婦女“三查一治”費(fèi)用、打狗滅犬(打死)人工補(bǔ)助費(fèi)用。我村積極申請(qǐng)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理試點(diǎn),今天召集全體議事會(huì)議員主要爭取立項(xiàng)后,主要實(shí)施:城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治村組保潔人工補(bǔ)助費(fèi)用: 長板橋——道班房保潔人工需3人(基礎(chǔ)工資400元/月+績效工資50元/月)12個(gè)月3人=全年16200元。如:修溝、修路等。第三步項(xiàng)目初審和決議公示由村(社區(qū))召開議事會(huì)議,將各村(居)民小組上報(bào)的初選項(xiàng)目進(jìn)行匯總,并投票確定本年度公共服務(wù)實(shí)施項(xiàng)目,同時(shí),將確定的公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方式、資金概算、實(shí)施時(shí)限等一并進(jìn)行審定,擬定《村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理實(shí)施方案》;由村(社區(qū))填寫《2012年村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理實(shí)施項(xiàng)目議事會(huì)審定表》并在公示欄進(jìn)行常態(tài)公示。(二)相關(guān)材料審核合格后,由村組代理會(huì)計(jì)核算中心撥付至各村(社區(qū))。十、項(xiàng)目會(huì)審小組終審責(zé)任主體:項(xiàng)目會(huì)審小組參會(huì)人員:項(xiàng)目會(huì)審小組成員、各村民(社區(qū))聯(lián)絡(luò)員、各駐村干部。注意事項(xiàng):1.有無發(fā)包、比選、聘用公告及結(jié)果公告;2.有無發(fā)包、比選、聘用會(huì)議記錄及對(duì)應(yīng)的監(jiān)事會(huì)記錄;3.參與競標(biāo)單位不低于3家;4.是否有中標(biāo)單位資質(zhì)證、投標(biāo)文件;5.是否有監(jiān)督檢查記錄、監(jiān)督報(bào)告及公示,進(jìn)展情況公示;6.施工前及施工中照片。佐證材料:宣傳動(dòng)員、收集民意、梳理匯總、決議公示所形成的材料。(二)召開村(社區(qū)居)民(代表)大會(huì)形成的決議進(jìn)行公示,公示期滿無異議報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,審核通過即可進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。審查內(nèi)容:(一)項(xiàng)目是否包含在公共服務(wù)范圍內(nèi)。佐證材料:1.回收的入戶征求意見原始表和匯總表;2.征求意見匯總表公示;3.相對(duì)應(yīng)的照片資料。(5分) 合 計(jì)評(píng)審結(jié)論評(píng)審組長(簽字): 評(píng)審人員簽字附件3鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革工作實(shí)施流程一、宣傳動(dòng)員責(zé)任主體:各村(社區(qū))、駐村干部工作內(nèi)容:(一)召開宣傳動(dòng)員大會(huì)(通報(bào)上年度資金使用情況,本年度資金使用計(jì)劃)。環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生管理和維護(hù)附件2 2012年村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案 項(xiàng)目名稱:項(xiàng)目實(shí)施單位:通 訊 地 址:郵 政 編 碼:聯(lián)系人: 職務(wù)/職稱:辦 公 電 話: 手 機(jī):鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系人:職務(wù)/職稱:手 機(jī): 填制日期:一、項(xiàng)目現(xiàn)有建設(shè)條件(含實(shí)施單位現(xiàn)有條件)二、項(xiàng)目任務(wù)計(jì)劃(一)年度目標(biāo)與預(yù)期效益(二)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)(要具體到村社)(三)項(xiàng)目建設(shè)方式(改擴(kuò)建或新建)和內(nèi)容(分項(xiàng)具體說明,既要有定性表述,又要有定量數(shù)據(jù))(四)建設(shè)期限(范圍為2012年7月—12月)和時(shí)間進(jìn)度安排三、資金投入概算(一)項(xiàng)目總投資及資金來源(二)資金具體用途和投資標(biāo)準(zhǔn)(三)補(bǔ)助資金及資金使用環(huán)節(jié)(要具體說明每一個(gè)支持環(huán)節(jié)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和額度)四、組織保障措施 五、項(xiàng)目實(shí)施單位情況(一)單位性質(zhì)、隸屬關(guān)系、職能(業(yè)務(wù))范圍(二)財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)狀況 六、相關(guān)單位情況及參與事項(xiàng)附表1項(xiàng)目主要人員與任務(wù)分工姓名性別出生年月工作單位職務(wù)/職稱項(xiàng)目任務(wù)分工備注
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