【正文】 的成效 （一）認(rèn)真貫徹全省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作會(huì)議精神。 6月 3 日，縣綜合改革辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、水利局、交通局、產(chǎn)業(yè)辦、扶貧辦等部門召開村級(jí)公益建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工 第 2 頁(yè) 共 18 頁(yè) 作業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨座談會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、綜改辦主任、農(nóng)綜站站長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)等參加會(huì)議。通過(guò)檢查督促，全縣 10 鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照審批的 “ 三定方案 ” 統(tǒng)一設(shè)置機(jī)構(gòu)，合理配置人員。今年以來(lái)，縣鄉(xiāng)加大對(duì)該撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性建設(shè)投入，增設(shè)和完善相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┓奖憧旖莸姆?wù)。全縣所有中小學(xué)生享受免雜費(fèi)、免學(xué)費(fèi)， 15951 名中小學(xué)生人得到貧困生活補(bǔ)助，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金 萬(wàn)元。一是繼續(xù)按照 “ 核定 第 5 頁(yè) 共 18 頁(yè) 收入、支出包干、綜合考核、一年一定、超收獎(jiǎng)勵(lì)、超支不補(bǔ) ”的原則，進(jìn)一步調(diào)整事權(quán)和支出責(zé)任，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本保障職能和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政公共服務(wù)職能。同時(shí)，以在全縣開展政府采購(gòu)專項(xiàng)檢查為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作。全省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議結(jié)束后，按照縣委、縣政府的總體安排和部署，縣綜改辦、縣財(cái)政局、縣水利局、縣交通局、縣產(chǎn)業(yè)辦等部門采取有效措施，加強(qiáng)試點(diǎn)工作指導(dǎo)，扎實(shí)開展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作?？h綜改辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣交通局、縣水利局等成員單位結(jié)合各自職能職責(zé)，就 一事一議籌資投勞操作規(guī)定、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)程序以及相關(guān)表冊(cè)對(duì)全縣 10 鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的培訓(xùn)，并多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。四是嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)批復(fù)項(xiàng)目。 進(jìn)一步清理核實(shí)鄉(xiāng)村債務(wù)、堅(jiān)決制止新增債務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行 “ 三個(gè)不準(zhǔn) ” 和 “ 兩項(xiàng)制度 ” ，堅(jiān)決制止新舉債搞建設(shè)的行為，嚴(yán)厲查處向村級(jí)組織轉(zhuǎn)嫁支出的行為。今年以來(lái)，我縣在灘頭、普洱、中和、鹽井等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)選擇具有代表性的 5戶農(nóng)戶作為監(jiān)測(cè)戶，定期收集農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況，初步建立起鄉(xiāng)、村、戶的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。一是全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。四是繼續(xù)開展集體林權(quán)制度改革。 全縣在深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作、規(guī)范完善各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革，全面落實(shí)稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策規(guī)定，規(guī)范國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)工的分配關(guān)系，切實(shí)保障農(nóng)工合法權(quán)益，改革工作順利進(jìn)行。三是及時(shí)填發(fā)《農(nóng)場(chǎng)職工負(fù)擔(dān)監(jiān)督手冊(cè)》，發(fā)放到農(nóng)工手中。形成了 “ 黨委政府統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)小組齊抓共管，成員單位各負(fù)其責(zé)，相關(guān)部門密切配合 ” 的工作格局，為全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。 （五）加強(qiáng)監(jiān)督，確定改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。由于沒(méi)有固定模式，目前全縣只能采用手工記賬、工作人員到縣財(cái)政請(qǐng)撥資金，工作時(shí)效差、成本高。要繼續(xù)完善項(xiàng)目規(guī)劃書、一事一議籌資投勞申報(bào)和財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)程序。 按照 “ 突破難點(diǎn)、積極試點(diǎn)、總結(jié)提高 ” 的工作方式，繼續(xù)深入、細(xì)致、全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政管理體制為重點(diǎn)改革和其他配套改革，把農(nóng)村綜合改革與推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密地結(jié)合起來(lái)，抓出成效，抓出經(jīng)驗(yàn)，抓出特色。重點(diǎn)是根據(jù)縣鄉(xiāng)財(cái)力，制定償債計(jì)劃，逐步償還舊債務(wù)。 （五）加強(qiáng)和改進(jìn)信息工作、建立健全信息反饋制度。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村綜合改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)，以全省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作各項(xiàng)政策、業(yè)務(wù)以及財(cái)務(wù)培訓(xùn)力度。二是加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革工作圖片資料的收集整理工作，力爭(zhēng)制作農(nóng)村綜合改革和村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作專題片。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作，按照擬定的償債方案，采取多渠道籌集資金，積極化解債務(wù)。堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的原則，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)改革的具體指導(dǎo)，查缺補(bǔ)漏，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真探索研究試點(diǎn)工作中存在問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，化解各種矛盾，不斷完善改革的政策和措施，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定?？偨Y(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜、連片推進(jìn) ” 的要求，采取以點(diǎn)帶面，試點(diǎn)先行的辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民積極籌資投勞，引導(dǎo)社會(huì)多方籌資，共同參與，做好全縣一事一議項(xiàng)目規(guī)劃工作。五是集體林權(quán)制度、畜牧體制、基層農(nóng)業(yè)體制等改革，歷史遺留問(wèn)題多、情況復(fù)雜、工作量較大，還需要投入更多的人力和物力。 三、存在困難和問(wèn)題 第 14 頁(yè) 共 18 頁(yè) 通過(guò)近年來(lái)各級(jí)干部群眾大量艱苦細(xì)致的工作，我縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作始終平穩(wěn)順利地向前推進(jìn)。 為加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和工作聯(lián)系，明確工作責(zé)任，規(guī)范辦事程序，進(jìn)一步提高工作效能，我縣按照當(dāng) 前各職能部門工作職責(zé)，重新印發(fā)了《 XX縣區(qū)農(nóng)村綜合改革工作關(guān)于實(shí)施部門負(fù)責(zé)制的通知》，建立起部門負(fù)責(zé)制 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)村綜合改革聯(lián)系制度，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制。按照省、市的統(tǒng)一部署和安排，市財(cái)政局下?lián)?XX 縣區(qū)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金 32萬(wàn)元，其中國(guó)營(yíng)林場(chǎng) 12 萬(wàn)元、坪頭山茶場(chǎng) 20 萬(wàn)元。有人口 1592 人，其中管理人員 40 人，農(nóng)工 308 人，退休人員50 人，家屬 1194 人