【正文】 的成效 （一）認真貫徹全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作會議精神。 6月 3 日，縣綜合改革辦、財政局、農(nóng)業(yè)局、水利局、交通局、產(chǎn)業(yè)辦、扶貧辦等部門召開村級公益建設(shè)一事一議財政獎補試點工 第 2 頁 共 18 頁 作業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨座談會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、綜改辦主任、農(nóng)綜站站長、財政所長等參加會議。通過檢查督促，全縣 10 鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照審批的 “ 三定方案 ” 統(tǒng)一設(shè)置機構(gòu)，合理配置人員。今年以來，縣鄉(xiāng)加大對該撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性建設(shè)投入，增設(shè)和完善相關(guān)辦事機構(gòu)，切實為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┓奖憧旖莸姆?wù)。全縣所有中小學(xué)生享受免雜費、免學(xué)費， 15951 名中小學(xué)生人得到貧困生活補助，兌現(xiàn)補助資金 萬元。一是繼續(xù)按照 “ 核定 第 5 頁 共 18 頁 收入、支出包干、綜合考核、一年一定、超收獎勵、超支不補 ”的原則，進一步調(diào)整事權(quán)和支出責(zé)任，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本保障職能和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務(wù)職能。同時，以在全縣開展政府采購專項檢查為契機，進一步規(guī)范完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作。全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作電視電話會議結(jié)束后，按照縣委、縣政府的總體安排和部署，縣綜改辦、縣財政局、縣水利局、縣交通局、縣產(chǎn)業(yè)辦等部門采取有效措施，加強試點工作指導(dǎo)，扎實開展財政獎補試點工作?？h綜改辦、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣交通局、縣水利局等成員單位結(jié)合各自職能職責(zé)，就 一事一議籌資投勞操作規(guī)定、財政獎補申報程序以及相關(guān)表冊對全縣 10 鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員進行了認真細致的培訓(xùn)，并多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進行現(xiàn)場指導(dǎo)。四是嚴格把關(guān)，及時批復(fù)項目。 進一步清理核實鄉(xiāng)村債務(wù)、堅決制止新增債務(wù)。認真執(zhí)行 “ 三個不準 ” 和 “ 兩項制度 ” ，堅決制止新舉債搞建設(shè)的行為，嚴厲查處向村級組織轉(zhuǎn)嫁支出的行為。今年以來，我縣在灘頭、普洱、中和、鹽井等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)測點，每個點選擇具有代表性的 5戶農(nóng)戶作為監(jiān)測戶，定期收集農(nóng)民負擔(dān)情況，初步建立起鄉(xiāng)、村、戶的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。一是全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。四是繼續(xù)開展集體林權(quán)制度改革。 全縣在深入推進農(nóng)村綜合改革工作、規(guī)范完善各項工作的基礎(chǔ)上，扎實開展了國有農(nóng)場稅費改革，全面落實稅費改革各項政策規(guī)定，規(guī)范國有農(nóng)場與農(nóng)工的分配關(guān)系，切實保障農(nóng)工合法權(quán)益，改革工作順利進行。三是及時填發(fā)《農(nóng)場職工負擔(dān)監(jiān)督手冊》，發(fā)放到農(nóng)工手中。形成了 “ 黨委政府統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)小組齊抓共管，成員單位各負其責(zé)，相關(guān)部門密切配合 ” 的工作格局，為全面推進農(nóng)村綜合改革提供了堅強的組織保障。 （五）加強監(jiān)督，確定改革各項目標任務(wù)落到實處。由于沒有固定模式，目前全縣只能采用手工記賬、工作人員到縣財政請撥資金，工作時效差、成本高。要繼續(xù)完善項目規(guī)劃書、一事一議籌資投勞申報和財政資金獎補項目申報程序。 按照 “ 突破難點、積極試點、總結(jié)提高 ” 的工作方式，繼續(xù)深入、細致、全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)財政管理體制為重點改革和其他配套改革，把農(nóng)村綜合改革與推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密地結(jié)合起來，抓出成效，抓出經(jīng)驗，抓出特色。重點是根據(jù)縣鄉(xiāng)財力，制定償債計劃，逐步償還舊債務(wù)。 （五）加強和改進信息工作、建立健全信息反饋制度。針對當(dāng)前農(nóng)村綜合改革的重點、難點，以全省一事一議財政獎補試點工作現(xiàn)場會議精神為指導(dǎo)，切實加強一事一議財政獎補試點工作各項政策、業(yè)務(wù)以及財務(wù)培訓(xùn)力度。二是加強農(nóng)村綜合改革工作圖片資料的收集整理工作，力爭制作農(nóng)村綜合改革和村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作專題片。繼續(xù)加強農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作，按照擬定的償債方案，采取多渠道籌集資金，積極化解債務(wù)。堅持一把手親自抓、負總責(zé)和部門分工負責(zé)的原則，繼續(xù)加強對改革的具體指導(dǎo)，查缺補漏，不斷總結(jié)經(jīng)驗，認真探索研究試點工作中存在問題，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，化解各種矛盾，不斷完善改革的政策和措施，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定?？偨Y(jié)成功經(jīng)驗，按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、因地制宜、連片推進 ” 的要求，采取以點帶面，試點先行的辦法，鼓勵農(nóng)民積極籌資投勞，引導(dǎo)社會多方籌資，共同參與，做好全縣一事一議項目規(guī)劃工作。五是集體林權(quán)制度、畜牧體制、基層農(nóng)業(yè)體制等改革，歷史遺留問題多、情況復(fù)雜、工作量較大，還需要投入更多的人力和物力。 三、存在困難和問題 第 14 頁 共 18 頁 通過近年來各級干部群眾大量艱苦細致的工作，我縣農(nóng)村綜合改革試點工作始終平穩(wěn)順利地向前推進。 為加強部門協(xié)調(diào)和工作聯(lián)系，明確工作責(zé)任，規(guī)范辦事程序，進一步提高工作效能，我縣按照當(dāng) 前各職能部門工作職責(zé)，重新印發(fā)了《 XX縣區(qū)農(nóng)村綜合改革工作關(guān)于實施部門負責(zé)制的通知》，建立起部門負責(zé)制 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)村綜合改革聯(lián)系制度，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負責(zé)制，規(guī)范工作運行機制。按照省、市的統(tǒng)一部署和安排，市財政局下?lián)?XX 縣區(qū)國營農(nóng)場、林場稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金 32萬元，其中國營林場 12 萬元、坪頭山茶場 20 萬元。有人口 1592 人，其中管理人員 40 人，農(nóng)工 308 人，退休人員50 人，家屬 1194 人