【正文】 （六）加強農(nóng)村綜改人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)加強督導(dǎo)工作組的領(lǐng)導(dǎo)，堅持定期不定期深入鄉(xiāng)村和有關(guān)部門，對農(nóng)村綜合改革試點工作進行監(jiān)督檢查，督促工作進度，檢查各項政策、規(guī)定和紀(jì)律的執(zhí)行情況。 堅決落實好制止新債的 “ 三個不準(zhǔn) ” 和 “ 兩項制度 ” ，進一步規(guī)范完善 鄉(xiāng)村債務(wù)考核制度和責(zé)任追究制，加大對負(fù)債鄉(xiāng)村的考核力度，既考核經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r，又考核債務(wù)的化解進度。六是加強檢查督促，促檢查和指導(dǎo)，加強動態(tài)管理，及時掌握了解財政獎 補項目的實施進展和獎補資金的兌現(xiàn)情況，及時解決存在的問題， 第 16 頁 共 18 頁 確保試點工作健康發(fā)展。 一是組織相關(guān)部門嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真檢查驗收全縣 20xx 年度實施村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目，抓好項目檔案和財務(wù)結(jié)算報帳以及財務(wù)公開工作。二是鄉(xiāng)村債務(wù)高，歷史遺留問題多，情況復(fù)雜，化解債務(wù)困難大。 （四）上下聯(lián)動，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村綜合改革工作。 為確保農(nóng)村綜合改革有序推進，今年 6 月份，我縣再次調(diào)整充實了農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組 長由 8人增加到 9 人，增設(shè)１名常務(wù)副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由 28個增加到 30 個。一是加強宣傳和政策指導(dǎo)。六是按照 “ 應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保 ” 的原則，繼續(xù)對分散供養(yǎng)資金采取 “ 一折通 ” 的支付辦法委托農(nóng)村信用社發(fā)放，對集中供養(yǎng)資金由縣民政局統(tǒng)一撥付到敬老院帳戶，確保了農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的安全、及時、足額兌現(xiàn)，保障了全縣農(nóng)村五保戶的基本生活。全縣6306 戶 25875 人農(nóng)村特困群眾納入農(nóng)村最低生活保障對象，按照人月均補差標(biāo)準(zhǔn)不低于 40 元的補差標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障資金 536 萬元。嚴(yán)格執(zhí)行村級報刊訂閱限額制度，實行超限額部分 “ 誰征訂、誰負(fù)責(zé) ” 的制度。為鞏固農(nóng)村綜合改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、工作組核查、政府審查，全面掌握鄉(xiāng)村債務(wù)的現(xiàn)狀，鎖定總額，建立健全鄉(xiāng)村債務(wù)檔案，嚴(yán)格實行動態(tài)管理，為制止新債、逐步化解舊債奠定基礎(chǔ)。六是加強監(jiān)督檢查。認(rèn)真篩選審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報項目。全縣 10 鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了專人，落實了負(fù)責(zé)。今年以來，柿子、中和、豆沙、普洱等 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成村級財務(wù)清理、資產(chǎn)清查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。全縣共發(fā)放兌現(xiàn)退耕還林補貼 1248 萬元、對種糧農(nóng)民補貼 萬元，農(nóng)業(yè)綜合直補 萬元，油菜補貼 45 萬元，水庫移民后期扶持資金 900 元。今年以來，全縣針對 2 月份雪災(zāi)和 “” 地震學(xué)校受損情況，進一步加大農(nóng)村中小學(xué)校舍排危改造力度，共排除危房校舍 6240 ㎡。全縣 13 所農(nóng)村寄宿制學(xué)校全面建成投入使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)機構(gòu)整合后，從各自職能職責(zé)出發(fā)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)措施指導(dǎo)和服務(wù)，扎實開展農(nóng)村服務(wù)工作，進一步提高了服務(wù)質(zhì)量，有效改善了黨群、干群關(guān)系，促進了農(nóng)村的和諧進步。 一年來，我縣在總結(jié)去年的基礎(chǔ)上，查缺補漏，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)村義 務(wù)教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革等一系列農(nóng)村綜合改革試點工作，規(guī)范各項主體改革，深入推進農(nóng)村綜合改革。 4 月 29 日，省委、省政府召開全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作電視電話會議，縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、縣政府副縣長和成員單位主要負(fù)責(zé)人以及綜改辦全體人員參加了會議，認(rèn)真聽取了孔副省長重要講話。會后，按照縣委、縣政府的安排部署，縣綜改辦及時印發(fā)了孔副省長重要講話，學(xué)習(xí)傳達到鄉(xiāng)、村、組。 以繼續(xù)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、創(chuàng)新基層管理體制和運行機制為重點，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。四是繼續(xù) 做好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)工作。二是認(rèn)真落實 “ 兩免一補 ” 政策，進一步加大對貧困學(xué)生的資助力度。通過改革農(nóng)村教育體制，有力保障了辦學(xué)經(jīng)費，加快了農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高。三是規(guī)范和完善 “ 鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用 ” 財政管理方法。 （三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進農(nóng)村綜合配套改革。全縣初步形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù) 第 7 頁 共 18 頁 總責(zé)、分管領(lǐng)具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。全縣 10 個 鄉(xiāng)鎮(zhèn)共上報 134 個項目，通過領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，并到實地檢查，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，全縣列入財政獎補項目 88 個。今年以來，我縣及時出臺了《 XX 縣區(qū)一事一議籌資資金管理規(guī)定》和《 XX 縣區(qū)村民一事一議籌資專用收據(jù)管理規(guī)定》兩個文件。二是建立鄉(xiāng)村新債責(zé)任追究和干部離任審計制度。今年以來，全縣堅持懲防并 舉，標(biāo)本兼治，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理宣傳教育工作，扎實開展監(jiān)測預(yù)警，抓好源頭防范，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作有序推進。加強對教育收費、村級報刊訂閱等檢查力度，及時糾正存在問題。三是全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作。全縣從今年 1 月起，全 第 11 頁 共 18 頁 縣農(nóng)村五保供養(yǎng)按照年 均 1200元標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)五保供養(yǎng) 2838戶 3447人，兌現(xiàn)資金 萬元（含集中供養(yǎng) 100 人）。年初，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強、政治素質(zhì)高，懂政策的工作人員 6 名，深入 XX 縣區(qū)國有林場和 XX 縣區(qū)坪頭山