【正文】 ，占地面積 萬畝。五是積極推進(jìn)種子公司改革及畜牧改革。全縣參合農(nóng)民達(dá) 萬人，參合率 %，較上年增加 個(gè)百分點(diǎn)，共籌集新農(nóng)合資金 2695 萬元。嚴(yán)格按照管理規(guī)定和程序，認(rèn)真審核村級(jí)一事一議項(xiàng)目，檢查指導(dǎo)農(nóng)民籌資數(shù)額和籌勞數(shù)。按照 “ 制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類化解、規(guī)范管理 ” 的原則，采取收欠還債、債權(quán)債務(wù)抵沖消債、租賃化債等措施積極進(jìn)行清償債務(wù)。專門成立了以分管副縣長為組長的鄉(xiāng)村債務(wù)清理工作組，落實(shí)了財(cái)政部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)村級(jí)債務(wù)、各 相關(guān)部門密切配合的分工負(fù)責(zé)制。五是精心組織，全面實(shí)施。按照全縣的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，精心規(guī)劃，制作方案。全省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議結(jié)束后，縣直各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取會(huì)議、辦宣傳欄、電視等形式，大張旗鼓開展宣傳工作，將黨中央、國務(wù)院這又一惠農(nóng)政策的指導(dǎo)思想、基本原則和主要內(nèi)容宣傳到村、組，做到 “ 家喻戶曉，成人明白 ” 。按照農(nóng)村稅費(fèi)轉(zhuǎn)移資金使用管理辦法規(guī)定，通過進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，嚴(yán)格按照資金用途安排撥付預(yù)算資金，并加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督和管理。進(jìn)一步完善農(nóng)村稅費(fèi)轉(zhuǎn)移支付資金的管理，確保資金專項(xiàng)用在項(xiàng)目上。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，全縣按照“ 宜并則并、需增則增 ” 的原則，結(jié)合全縣實(shí)際，共撤并校點(diǎn)93 個(gè)。一是進(jìn)一步鞏固和完善“ 以縣為主 ” 的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，深入開展農(nóng)村義務(wù)教育 第 4 頁 共 18 頁 體制改革。二是全面實(shí)施 “ 實(shí)名制 ”管理。 12 月 8 日，全市召開公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)暨財(cái)政決算工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹了全省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作現(xiàn)場會(huì)議精神，重申了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的意義，進(jìn)一步明確了試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和相關(guān)規(guī)定，為全 面開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 第 1 頁 共 18 頁 縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作總結(jié)暨工作計(jì)劃 今年以來，按照市委、市政府推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作的總體部署和要求，全縣緊緊圍繞深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革這一目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、逐步規(guī)范和完善政策措施，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)配套改革，積極開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，取得一定成效。二是學(xué)習(xí)貫徹全省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作現(xiàn)場會(huì)議精神?？h委組織、人事部門進(jìn)一步加強(qiáng)人員編制管理，嚴(yán)把 “ 進(jìn)口 ” 關(guān)，財(cái)政部門嚴(yán)格按照編制內(nèi)核定人員核撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)。 繼續(xù)以完善農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制、促進(jìn)教育發(fā)展為重點(diǎn)，深化農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。三是繼續(xù)合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。全縣 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)行部門預(yù)算管理，繼續(xù)規(guī)范部門預(yù)算管理，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金的管理使用情況 的監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金?？顚Ｓ?，落到實(shí)處，發(fā)揮效益。一是加強(qiáng)宣傳，營造共同參與的良好氛圍。三是調(diào)查研究，制定好工作實(shí)施方案和項(xiàng)目規(guī)劃。通過自下而上，層層審核，領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)，縣政府審批等程序，全縣于 9 月 25 日和 12 月 10 日先后審批一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目 88 個(gè)，給予中央和省、市、縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金 935 萬元。一是建立化解鄉(xiāng)村債務(wù)的保障機(jī)制。三是全面樹立 “ 發(fā)展是政績、減債也是政績 ” 的觀念，積極化解 第 9 頁 共 18 頁 舊債務(wù)。二是加強(qiáng)村級(jí)公益建設(shè)一事一議籌資投勞管理。在去年的基礎(chǔ)上，全縣進(jìn)一步完善實(shí)施方案，調(diào)整了新農(nóng)合 第 10 頁 共 18 頁 減免補(bǔ)償政策，提高了農(nóng)民的受益率，農(nóng)民參合率大幅度上升。按照 “ 先行試點(diǎn)、逐步推開 ” 的原則，全縣全面推開集體林權(quán)制度改革工作，查處各類林權(quán)糾紛 156 起，完 成確權(quán)戶數(shù) 萬戶，完成確權(quán)面積 萬畝，完成確權(quán)宗地 萬宗。 XX縣區(qū)國有林場和 XX縣區(qū)坪頭山茶場。四是 積極兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。 （二）建立制度，認(rèn)真落實(shí)部門負(fù)責(zé)制。 為切實(shí)落實(shí)好深化農(nóng)村綜合改革的各項(xiàng)政策，各級(jí)各部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作的督促指導(dǎo)，深入基層和部門檢查 稅改轉(zhuǎn)移支付資金安排使用情況，督促落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、“ 鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用 ” 改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和其他配套改革工作，積極引導(dǎo)農(nóng)村籌資籌勞 “ 一事一議 ” 運(yùn)作，檢查落實(shí)好農(nóng)村教育 “ 兩免一補(bǔ) ” 、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、農(nóng)村 “ 五保戶 ” 供養(yǎng)等資金兌付到位情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究，逐項(xiàng)落實(shí)。四是農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞還有待進(jìn)一步規(guī)范，建議上級(jí)盡快統(tǒng)一印制專用票據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)一事一議籌資管理。四是加強(qiáng)調(diào)研，做好 20xx 年項(xiàng)目規(guī)劃。重點(diǎn)是引導(dǎo)和督促好鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村義務(wù)教育、 “ 村財(cái)鄉(xiāng)管 村用 ” 規(guī)范實(shí)施情況，農(nóng)村籌資籌勞 “ 一事一議 ”運(yùn)行情況以及林權(quán)制度、畜牧體制等改革進(jìn)展情況。堅(jiān)決制止鄉(xiāng)村新增債務(wù)的情況發(fā)生。 一是繼 續(xù)做好信息收集和整理上報(bào)工作，加大全縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)的宣傳報(bào)道，建立健全監(jiān)督檢查制度，做好群眾信訪工作。 二〇〇八年十二月二十五日