【正文】 動(dòng)植物疫病防控政府為主40農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)為主41農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)市場(chǎng)為主42農(nóng)業(yè)信息化市場(chǎng)為主43種養(yǎng)業(yè)良種服務(wù)市場(chǎng)為主44農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)保護(hù)政府為主45農(nóng)村扶貧開發(fā)政府為主46農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)政府為主47農(nóng)村金融服務(wù)市場(chǎng)為主社會(huì)管理類48農(nóng)村法律援助政府為主49農(nóng)村法律服務(wù)市場(chǎng)為主50糾紛調(diào)解村自治組織為主51農(nóng)村警務(wù)政府為主52農(nóng)村治保村自治組織為主53代辦村民事務(wù)村自治組織為主54政策宣傳村自治組織為主55環(huán)境衛(wèi)生管理村自治組織為主56農(nóng)村土地和規(guī)劃管理政府為主57農(nóng)村建構(gòu)筑物建設(shè)管理政府為主58農(nóng)村食品安全防控政府為主59農(nóng)村安全生產(chǎn)監(jiān)督管理政府為主附件 2 宜賓縣村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組 長(zhǎng)：縣委常委、組織部部長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：縣政府分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng) 縣政府辦主任 成 員：縣督查目標(biāo)辦主任
縣政務(wù)服務(wù)中心主任 縣委組織部分管副部長(zhǎng) 縣委宣傳部分管副部長(zhǎng) 縣委農(nóng)工辦主任
縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)
縣財(cái)政局局長(zhǎng) 縣審計(jì)局局長(zhǎng) 縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)信息化局局長(zhǎng) 縣住房城鄉(xiāng)規(guī)建局局長(zhǎng)
縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
縣水務(wù)局局長(zhǎng)
縣人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)
縣教育局局長(zhǎng)
縣文體新聞出版局局長(zhǎng)
縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)
縣人口計(jì)生局局長(zhǎng)
縣公安局政委
縣城管局局長(zhǎng)
縣廣電局局長(zhǎng)
縣林業(yè)園林局局長(zhǎng)
縣司法局局長(zhǎng)
縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)
團(tuán)縣委書記
縣婦聯(lián)主席
縣供銷社主任 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣綜改辦內(nèi)，由縣財(cái)政局局長(zhǎng)兼任 辦公室主任，縣財(cái)政局分管副局長(zhǎng)兼任副主任，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)組成，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。二是明確職責(zé)分工。
2．2015年，優(yōu)化完善工作機(jī)制，鞏固改革成效，全面達(dá)到“四有”、“三化”目標(biāo)。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十七屆六中全會(huì)、省委九屆九次全會(huì)和市委四屆二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)抓好全縣農(nóng)村基本公共服務(wù)和社會(huì)管理工作，具體以村為重點(diǎn)，圍繞“四有”、“三化”目標(biāo)，在深化和提高上下功夫，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提高村級(jí)社會(huì)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面進(jìn)步。 3．10 月底前，完成改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)、人員培訓(xùn)、資金保障和項(xiàng)目實(shí)施。試點(diǎn)村召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，根據(jù)本村實(shí)際和群眾意愿，自主決定設(shè)施建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度安排，縣級(jí)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得強(qiáng)迫和干涉，切實(shí)保障廣大群眾的民主權(quán)利。 （四）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要指導(dǎo)村建立一支穩(wěn)定的農(nóng)村公共服 務(wù)和社會(huì)管理人才隊(duì)伍。（二）補(bǔ)助資金支持環(huán)節(jié)參照《村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革四大類12小類分類表》的實(shí)施要求?！?負(fù)責(zé)人簽名： 　　 （單位公章）　　　　　　　　　年　　月　　日鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審意見(jiàn)負(fù)責(zé)人簽名： 　 （單位公章）　　　　　　　　　　年　　月　　日綜合評(píng)審意見(jiàn) 評(píng)審組長(zhǎng)簽名： 　 　　　　　　　　　年　　月　　日縣級(jí)主管部門意見(jiàn)2012年　月　日縣財(cái)政局意見(jiàn) 2012年　月　日備 注附表3項(xiàng)目評(píng)審表評(píng)審類別評(píng)審內(nèi)容評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審得分備注業(yè)務(wù)評(píng)審（50分）現(xiàn)有條件（20分）是否符合項(xiàng)目申報(bào)的前提條件（此項(xiàng)為一票否決）；公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)最完善的申報(bào)村記20分，其余村以此為依據(jù)每缺少一項(xiàng)酌情扣分。注意事項(xiàng)：1．原始征求意見(jiàn)表數(shù)達(dá)到村（社區(qū)）總戶數(shù)的90%；2．征求意見(jiàn)原始票上是否有群眾簽字、按指??；3．原始票和匯總票上的項(xiàng)目一致。佐證材料：1．村（社區(qū)居）民（代表）大會(huì)會(huì)議記錄；2．對(duì)應(yīng)的監(jiān)事會(huì)會(huì)議記錄；3．村（社區(qū)居）民（代表）大會(huì)決議；4．原始表決票及匯總票；5．會(huì)議照片；6．村（社區(qū)居）民（代表）大會(huì)決議公示照片；7．鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目審核表。九、評(píng)議整改責(zé)任主體：駐村干部，與項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)站、所、辦負(fù)責(zé)人，村（社區(qū)）議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和村民代表。注意事項(xiàng):專項(xiàng)資金撥付相關(guān)票據(jù)齊全。資料包括：施工方提供相應(yīng)的正式發(fā)票（加蓋公司章）；施工方提供的預(yù)決算報(bào)表（加蓋公司章）；受益人和議事會(huì)人員的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（加蓋村上公章）；村上提供與施工方簽訂的合同（加蓋村上公章和公司章）】；由村（居）務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（小組）和群眾代表，對(duì)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目的實(shí)施情況每年不低于兩次監(jiān)督檢查，在督促實(shí)施主體對(duì)檢查中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改后，填寫《項(xiàng)目實(shí)施情況民主監(jiān)督檢查表》并在公示欄進(jìn)行常態(tài)公示；工程類項(xiàng)目完工后，要組織村（社區(qū)）、議事會(huì)成員、群眾代表等進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并填寫工程類《項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》?？梢陨暾?qǐng)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目資金去發(fā)放補(bǔ)助。2012年村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革項(xiàng)目征求意見(jiàn)表本村（社區(qū)）申請(qǐng)專項(xiàng)資金：壹拾萬(wàn)元 　征求意見(jiàn)人簽字： （按指?。? 調(diào)查時(shí)間：現(xiàn)有村級(jí)陣地270平方米，村級(jí)小學(xué)校一座，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2個(gè)，四川省休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位1個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)1個(gè)，縣級(jí)龍頭企業(yè)1個(gè)入駐其他企業(yè)、業(yè)主13個(gè)（戶）。加強(qiáng)了食品衛(wèi)生安全、道路交通安全、煙花爆竹管理、農(nóng)村用電安全等方面宣傳、教育和管理，與農(nóng)戶簽定責(zé)任書。在調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分類梳理的基礎(chǔ)上，針對(duì)群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、直接關(guān)系群眾利益的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真擬定本村（社區(qū)）公共服務(wù)和社會(huì)管理的年度實(shí)施方案。三、會(huì)議形成以下決議： 全部同意所立7個(gè)項(xiàng)目，并通過(guò)選舉成立：村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組名單為： 。 業(yè)務(wù)目標(biāo)（15分）實(shí)施方案是否按“實(shí)施流程”編制，能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。單項(xiàng)估價(jià)在10萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府或村兩委邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的公司（或施工隊(duì)伍）幫助進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)、工程造價(jià)和工程量清單的編制和確定實(shí)施該項(xiàng)目所需的資格（編制完成后如有疑慮的可請(qǐng)行業(yè)主管部門給予指導(dǎo)）。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，對(duì)投標(biāo)人資格和投標(biāo)文件進(jìn)行審核，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)審查合格的投標(biāo)人按照低價(jià)中標(biāo)辦法推薦1名中標(biāo)候選人。主持人宣布本次招標(biāo)比選工程的最高控制價(jià)。項(xiàng)目名稱必須分類、分具體建設(shè)內(nèi)容填寫細(xì)項(xiàng)。 選舉成立村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。充分調(diào)動(dòng)、激發(fā)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，為提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平提供強(qiáng)有力的組織保障。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)組織人員參加縣上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開的村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理工作培訓(xùn)暨動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)召開群眾會(huì)進(jìn)行宣傳落實(shí)，做到家喻戶曉。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)類：投入大量資金改善了道路、水利、供水等基礎(chǔ)設(shè)施。，轄9個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口613戶、2008人。鎮(zhèn)長(zhǎng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，一是要確保群眾得到實(shí)惠：切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層基礎(chǔ)；認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，確保人民群眾得到實(shí)惠；加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)管理一體化。婦女“三查一治”費(fèi)用全年8800元。如：發(fā)放工資、購(gòu)買用品等項(xiàng)目。資料包括：項(xiàng)目審批表、項(xiàng)目審核表、報(bào)賬單、領(lǐng)取工資人員簽字花名冊(cè)（加蓋手指?。┗?qū)?yīng)的正式票據(jù)等。（三）與項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)站、所、辦負(fù)責(zé)人與村項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。審查步驟：各村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)員上報(bào)擬實(shí)施項(xiàng)目佐證材料→項(xiàng)目會(huì)審小組成員初審并做好初審記錄→將審查結(jié)果反饋相應(yīng)村（社區(qū)）→根據(jù)初審結(jié)果決定是否進(jìn)入決議公示階段。二、收集民意責(zé)任主體：各村（社區(qū)）、駐村干部工作內(nèi)容：（一） 編制征求意見(jiàn)表。社會(huì)管理類農(nóng)村治保農(nóng)村治保、糾紛調(diào)解在人員聘用上，需制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行公開選聘；村（居）兩委會(huì)成員能兼職者優(yōu)先；票據(jù)可使用聘請(qǐng)人員簽字蓋指印的工資領(lǐng)取單；可按需求購(gòu)置必要的設(shè)備，確保治保、糾紛調(diào)解水平在原有基礎(chǔ)上得到顯著提高。優(yōu)先選擇水土資源條件好，開發(fā)潛力大，投工投勞到位，自籌能力強(qiáng)，干部重視，農(nóng)民積極性高，通過(guò)“一事一議”，90%以上農(nóng)民愿意開發(fā)，集中連片的地區(qū)。
（三）強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新
全縣村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理實(shí)行分類供給制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府主要做好基本的公益性公共服務(wù)和社會(huì)管理，村級(jí)自治組織主要做好自治組織內(nèi)部的服務(wù)和管理，以市場(chǎng)化方式供給的村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理，主要引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)組織進(jìn)行。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、功能復(fù)合、資源整合、設(shè)施共享”原則，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，配套完善建制村和村民集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；學(xué)校、衛(wèi)生站和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等設(shè)施按區(qū)域進(jìn)行布局；因地制宜配套商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)等設(shè)施；做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃編制，注重相關(guān)規(guī)劃的有機(jī)銜接，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督，防止重復(fù)建設(shè)；深化部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)公共服務(wù)職能向下延伸。 四、推進(jìn)步驟 （一）試點(diǎn)起步階段（2012 年 8 月—12 月） 1．8 月底前，完成村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革試點(diǎn)實(shí)施方案制定。 （四）堅(jiān)持示范帶動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn) 重點(diǎn)抓好全縣村級(jí)基本公共服務(wù)和社會(huì)管理中重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要內(nèi)容的落實(shí)工作，通過(guò)示范帶動(dòng)，推動(dòng)此項(xiàng)工作在全縣全面開展。 （二）抓好村級(jí)公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)和強(qiáng)化政府公 共服務(wù)管理責(zé)任。應(yīng)由政府提供的村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目，相關(guān)部門要制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算和績(jī)效考核辦法，實(shí)行“以事定費(fèi)、以質(zhì)定酬、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)核算和績(jī)效考核制度。二、項(xiàng)目目標(biāo)在全縣選取不超過(guò)20個(gè)村試點(diǎn)，全面落實(shí)應(yīng)由政府提供的七個(gè)大類38項(xiàng)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目，推動(dòng)落實(shí)應(yīng)由村級(jí)自治組織或市場(chǎng)承擔(dān)的七個(gè)大類21項(xiàng)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)類村內(nèi)園林綠化村內(nèi)園林綠化和日常管理工作科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施，確保綠化工程的長(zhǎng)效建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)；明顯提高綠化率和綠化效果。（三）發(fā)放宣傳資料（可將上年度專項(xiàng)資金使用情況和本年度專項(xiàng)資金使用計(jì)劃制作成宣傳單發(fā)放給群眾）。（二）預(yù)算資金是否合理。七、財(cái)務(wù)會(huì)審小組報(bào)賬撥款責(zé)任主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)審小組工作內(nèi)容：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)審小組將審核合格的項(xiàng)目資金撥付至村組代理會(huì)計(jì)核算中心，由村組代理會(huì)計(jì)核算中心管理資金。十一、財(cái)務(wù)會(huì)審小組進(jìn)行專項(xiàng)資金審核責(zé)任主體：財(cái)務(wù)會(huì)審小組參會(huì)人員：各村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)員、各駐村干部工作內(nèi)容：（一）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)審小組根據(jù)項(xiàng)目資金支出情況審核相關(guān)材料。議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)會(huì)議記錄。岳公場(chǎng)鎮(zhèn)保潔人工需1人（基礎(chǔ)工資500元/月+績(jī)效工資50元/月）12個(gè)月1人=全年6600元。之所以要進(jìn)行“村改”是著力解決民生問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的重要辦法。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)合作醫(yī)療人人參與，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)購(gòu)買人數(shù)39人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)類： 對(duì)劣質(zhì)果園進(jìn)行技改，成立家禽和家畜養(yǎng)殖合作社。五、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任到位為有效推進(jìn)愛(ài)國(guó)村村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的試點(diǎn)工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確愛(ài)國(guó)村試點(diǎn)工作的各項(xiàng)目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作措施，層層分解工作目標(biāo)、定人定責(zé)，使每一項(xiàng)工作有人管，每一項(xiàng)工作有人做，確保工作順利開展。 記錄人：張宏 議事會(huì)成員（村名代表）參會(huì)情況：應(yīng)到會(huì)30人，實(shí)際參會(huì)30人。 參會(huì)人員：議事會(huì)成員 討論“愛(ài)國(guó)村18組水系恢復(fù)” 決算。主持人公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)，確認(rèn)投標(biāo)人代表身份（查驗(yàn)委托書），查驗(yàn)后宣布參加投標(biāo)的投標(biāo)人名單。五、中標(biāo)公示、發(fā)布中標(biāo)通知書招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行中標(biāo)公示（范本附后），公示期不得少于3個(gè)工作日。三、報(bào)名由招標(biāo)人對(duì)在報(bào)名期限（同公告發(fā)布天數(shù)）內(nèi)報(bào)名的單位的資格（招標(biāo)公告中所要求的資格）要求進(jìn)行初步審查。（5分） 近年實(shí)施的項(xiàng)目成效是否顯著；實(shí)施中項(xiàng)目管理及報(bào)賬是否規(guī)范及時(shí)（5分）。 張維明 議事會(huì)須有85%以上的成員到會(huì)方可召開，形成的決議須經(jīng)三分之二的到會(huì)代表同意后，方為有效。三、村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理建設(shè)的總體思路和建設(shè)目標(biāo) 結(jié)合樹高集團(tuán)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)，整合現(xiàn)有場(chǎng)所、設(shè)施、人力等資源，按照充分尊重群眾意愿、發(fā)揮群眾主體作用、統(tǒng)籌功能配套、體現(xiàn)資源共享的原則，采用政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體和社會(huì)組織廣泛參與的方式，落實(shí)縣委79號(hào)文件規(guī)定的7大類59項(xiàng)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理項(xiàng)目，不斷豐富村級(jí)文化活動(dòng)、提升村級(jí)教育水平、健全村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系、強(qiáng)化村級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障、夯實(shí)村級(jí)基礎(chǔ)實(shí)施和環(huán)境建設(shè)、提高村級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平、提升村級(jí)社會(huì)管理水平，初步建立健全村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理的分類供給、經(jīng)費(fèi)保障