【正文】 成之際，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類(lèi)生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降?！度珖?guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃方案》要求，要盡快建成完善的國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失；建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系，加快國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)建立元吾企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。與應(yīng)急有關(guān)的法律法規(guī)主要包括由立法機(jī)關(guān)通過(guò)的法律，政府和有關(guān)部門(mén)頒布的規(guī)章、規(guī)定，以及與應(yīng)急救援活動(dòng)直接有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或管理辦法等。運(yùn)行機(jī)制是全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的重要保障，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主，分級(jí)響應(yīng)、統(tǒng)一指揮，資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)，一專(zhuān)多能、專(zhuān)兼結(jié)合，防救結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，以及動(dòng)員公眾參與，以切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系內(nèi)部的應(yīng)急管理，明確和規(guī)范響應(yīng)程序。八、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系按照《全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃方案》的要求，全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系主要由組織體系、運(yùn)行機(jī)制、法律法規(guī)體系以及支持保障系統(tǒng)等部分構(gòu)成。10個(gè)煤礦安全警示教育基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)教師的考核及管理，有效提高了教師教學(xué)能力和水平，全國(guó)已形成2萬(wàn)余人的安全培訓(xùn)專(zhuān)職教師隊(duì)伍。通過(guò)建立機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和復(fù)審評(píng)估制度以及推行機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，全國(guó)四級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基地網(wǎng)絡(luò)基本形成。省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。依據(jù)“三定”規(guī)定，國(guó)家安全監(jiān)管總局主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，企業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”的培訓(xùn)考核，一、二級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批，安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)人員執(zhí)法資格與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安全人才培養(yǎng)相關(guān)工作。除國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)外，國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)定》等規(guī)章，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于2009—2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員中注冊(cè)安全工程師安全培訓(xùn)考核有關(guān)問(wèn)題的通知》等規(guī)范性文件40余份，組織制定、修訂了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等“三項(xiàng)崗位人員”和從業(yè)人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)等60余種，進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。改革開(kāi)放后，特別是2000年以來(lái)，隨著我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系的建立和不斷完善，安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作取得了重大進(jìn)展。在國(guó)家與行政管理部門(mén)之間，實(shí)行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；在中央政府與地方政府之間，實(shí)行的是國(guó)家監(jiān)管與地方監(jiān)管；在政府與企業(yè)之間，實(shí)行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理。2010年國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，強(qiáng)調(diào)了以下事項(xiàng)：(1)嚴(yán)格企業(yè)安全管理；(2)建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系；(3)實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理；(4)建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系；(5)嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入；(6)加強(qiáng)政策引導(dǎo)；(7)更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；(8)實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究。針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的種種歷史和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題會(huì)議上，確定了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的12項(xiàng)治本之策：(1)制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)及控制體系；(2)加強(qiáng)行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；(3)增加，安全投入，扶持重點(diǎn)煤礦治理瓦斯等重大隱患；(4)推動(dòng)安全科技進(jìn)步，落實(shí)項(xiàng)目、資金；(5)研究出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策，建立、完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段；(6)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，規(guī)范煤礦招工和勞動(dòng)管理；(7)加快立法工作；(8)建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制；(9)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核；(10)嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象；(11)倡導(dǎo)安全文化，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；(12)完善監(jiān)管體制，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。因此，我國(guó)安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，雖然和安全生產(chǎn)立法不無(wú)區(qū)別，但在一定意義上說(shuō)，也可以被視為我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的一個(gè)重要組成部分。我國(guó)安全生產(chǎn)方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，均屬于法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，或者說(shuō)屬于強(qiáng)制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，《安全生產(chǎn)法》有關(guān)條款明確要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)法律的規(guī)定賦予了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行的效力。到目前為止，各省(區(qū)、市)都基本上制定出臺(tái)了安全生產(chǎn)條例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院和相關(guān)主管部門(mén)已經(jīng)頒布實(shí)施并仍然有效的有關(guān)安全生產(chǎn)主要法律法規(guī)約有130多部。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的根本和落腳點(diǎn)是認(rèn)真切實(shí)地貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施。對(duì)各級(jí)政府來(lái)講，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高效益是政績(jī)，搞好安全生產(chǎn)、推動(dòng)安全發(fā)展，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾的安全健康權(quán)益也是政績(jī)，是黨和人民更關(guān)注、更看重的政量項(xiàng)。只有搞好安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，國(guó)家才能富強(qiáng)安寧、百姓才能平安幸福，社會(huì)才能和諧安定。三是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。人的生命最寶貴，生命安全權(quán)益是最大的權(quán)益。人的生命是最寶貴的，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)?！笔鶎梦逯腥珪?huì)確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，把“安全發(fā)展”作為一個(gè)重要理念納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略?！熬C合治理，就是標(biāo)本兼治，重在治本，在采取斷然措施遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)治標(biāo)的同時(shí)，積極探索和實(shí)施治本之策，綜合運(yùn)用科技手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投人、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵(lì)約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會(huì)監(jiān)督以及追究事故責(zé)任、查處違法違紀(jì)等方面著手，解決影響制約我國(guó)安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問(wèn)題，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。在確保安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。在十六屆五中全會(huì)上，黨和國(guó)家堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，不斷深化對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的安全生產(chǎn)方針。(4)由于人的認(rèn)識(shí)能力有限，有時(shí)不能完全認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)，即使認(rèn)識(shí)了現(xiàn)有的危險(xiǎn)源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源。通常所說(shuō)的安全或危險(xiǎn)只不過(guò)是一種主觀的判斷。系統(tǒng)安全理論包括很多區(qū)別于傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新概念：(1)在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事故致因中的作用的傳統(tǒng)觀念，開(kāi)始考慮如何通過(guò)改善物的系統(tǒng)可靠性來(lái)提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。這可用圖16加以說(shuō)明。實(shí)際上，人的不安全行為也是由于教育培訓(xùn)不足等管理欠缺造成的。軌跡交叉理論突出強(qiáng)調(diào)的是砍斷物的事件鏈，提倡采用可靠性高、結(jié)構(gòu)完整性強(qiáng)的系統(tǒng)和設(shè)備，大力推廣保險(xiǎn)系統(tǒng)、防護(hù)系統(tǒng)和信號(hào)系統(tǒng)及高度自動(dòng)化和遙控裝置。因而，實(shí)際的事故并非簡(jiǎn)單地按照上述的人、物兩條軌跡進(jìn)行，而是呈現(xiàn)非常復(fù)雜的因果關(guān)系。值得注意的是，許多情況下人與物又互為因果。①設(shè)計(jì)上的缺陷，如用材不當(dāng)、強(qiáng)度計(jì)算錯(cuò)誤、結(jié)構(gòu)完整性差、采礦方法不適應(yīng)礦床圍巖性質(zhì)等；②制造、工藝流程上的缺陷；③維修保養(yǎng)上的缺陷，降低了可靠性；④使用上的缺陷；⑤作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境上的缺陷。1)生理、先天身心缺陷；2)社會(huì)環(huán)境、企業(yè)管理上的缺陷；3)后天的心理缺陷；4)視、聽(tīng)、嗅、味、觸等感官能量分配上的差異；5)行為失誤。從事故發(fā)展運(yùn)動(dòng)的角度，這樣的過(guò)程被形容為事故致因因素導(dǎo)致事故的運(yùn)動(dòng)軌跡，具體包括人的因素運(yùn)動(dòng)軌跡和物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡。按照該理論，可以通過(guò)避免人與物兩種因素運(yùn)動(dòng)軌跡交叉，即避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)同時(shí)、同地出現(xiàn)，來(lái)預(yù)防事故的發(fā)生。上述理論被稱(chēng)為軌跡交叉理論，該理論主要觀點(diǎn)是：在事故發(fā)展進(jìn)程中，人的因素運(yùn)動(dòng)軌跡與物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡的交點(diǎn)就是事故發(fā)生的時(shí)間和空間，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時(shí)間、同一空間，或者說(shuō)人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相通，則將在此時(shí)間、空間發(fā)生事故。斯奇巴(Skib。(四)軌跡交叉理論1．軌跡交叉理論的提出約翰遜(w．G．Johnson)認(rèn)為，判斷到底是不安全行為還是不安全狀態(tài)，受研究者主觀因素的影響，取決于他認(rèn)識(shí)問(wèn)題的深刻程度，許多人由于缺乏有關(guān)失誤方面的知識(shí)，把由于人失誤造成的不安全狀態(tài)看做是不安全行為。11)修復(fù)或急救。10)改變工藝流程。(9)提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。在生產(chǎn)過(guò)程中有兩種或兩種以上的能量相互作用引起事故的情況，例如，一臺(tái)吊車(chē)移動(dòng)的機(jī)械能作用于化工裝置，使化工裝置破裂而有毒物質(zhì)泄漏，引起人員中毒。人員佩戴的個(gè)體防護(hù)用品，可被看做是設(shè)置在人員身上的屏蔽設(shè)施。屏蔽設(shè)施是一些防止人員與能量接觸的物理實(shí)體，即狹義的屏蔽。如安全接地可以防止觸電；在礦山探放水可以防止透水，抽放煤體內(nèi)瓦斯可以防止瓦斯蓄積爆炸等。例如，采用安全閥、逸出閥控制高壓氣體；采用全面崩落法管理煤巷頂板，控制地壓；用各種減振裝置吸收沖擊能量，防止人員受到傷害等。(5)延緩釋放能量。(4)控制能量釋放。能量的大量蓄積會(huì)導(dǎo)致能量突然釋放，因此，要及時(shí)泄放多余能量，防止能量蓄積。例如，利用低電壓設(shè)備防止電擊，限制設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)速度以防止機(jī)械傷害，限制露天爆破裝藥量以防止個(gè)別飛石傷人等。(2)限制能量。例如，在容易發(fā)生觸電的作業(yè)場(chǎng)所，用壓縮空氣動(dòng)力代替電力，可以防止發(fā)生觸電事故，還有用水力采煤代替火藥爆破等。在工業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常采用的防止能量意外釋放的屏蔽措施主要有下列11種：(1)用安全的能源代替不安全的能源。同時(shí)，他指出，屏蔽設(shè)置得越早，效果越好。2．事故防范對(duì)策哈登認(rèn)為，預(yù)防能量轉(zhuǎn)移于人體的安全措施可用屏蔽防護(hù)系統(tǒng)。2)能量轉(zhuǎn)移造成事故的表現(xiàn)機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、電離及非電離輻射、聲能和生物能等形式的能量，都可能導(dǎo)致人員傷害。因而，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。根據(jù)能量意外釋放理論，傷害事故原因是：①接觸了超過(guò)機(jī)體組織(或結(jié)構(gòu))抵抗力的某種形式的過(guò)量的能量（如觸電、凍傷、燒傷等自己加的）。(2)事故致因和表現(xiàn)1)事故致因如果失去控制的、意外釋放的能量達(dá)及人體，并且能量的作用超過(guò)了人們的承受能力。哈登認(rèn)為，在一定條件下，某種形式的能量能否產(chǎn)生造成人員傷亡事故的傷害取決于能量大小、接觸能量時(shí)間長(zhǎng)短和頻率以及力的集中程度。因此，應(yīng)該通過(guò)控制能量或控制作為能量達(dá)及人體媒介的能量載體來(lái)預(yù)防傷害事故。如對(duì)受傷人員迅速搶救，對(duì)設(shè)備進(jìn)行搶修，以及平日對(duì)人員進(jìn)行應(yīng)急訓(xùn)練等。人員傷害及財(cái)物損壞統(tǒng)稱(chēng)為損失。為了防止接觸，可以通過(guò)改進(jìn)裝置、材料及設(shè)施，防止能量釋放，通過(guò)訓(xùn)練、提高工人識(shí)別危險(xiǎn)的能力，佩戴個(gè)人保護(hù)用品等來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是，越來(lái)越多的學(xué)者從能量的觀點(diǎn)把事故看做是人的身體或構(gòu)筑物、設(shè)備與超過(guò)其閾值的能量的接觸，或人體與妨礙正?；顒?dòng)的物質(zhì)的接觸。另一方面，安全管理人員應(yīng)該能夠預(yù)測(cè)及發(fā)現(xiàn)這些作為管理缺欠的征兆的直接原因，采取恰當(dāng)?shù)母纳拼胧?；同時(shí)，為了在經(jīng)濟(jì)上及實(shí)際可能的情況下采取長(zhǎng)期的控制對(duì)策，必須努力找出其基本原因。但是，直接原因不過(guò)是基本原因的征兆，是一種表面現(xiàn)象。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)有效的控制。只有找出這些基本原因，才能有效地預(yù)防事故的發(fā)生。個(gè)人原因包括缺乏知識(shí)或技能、動(dòng)機(jī)不正確、身體上或精神上的問(wèn)題等。(2)基本原因——起源論為了從根本上預(yù)防事故，必須查明事故的基本原因，并針對(duì)查明的基本原因采取對(duì)策。管理系統(tǒng)是隨著生產(chǎn)的發(fā)展而不斷發(fā)展完善的，十全十美的管理系統(tǒng)并不存在。在安全管理中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的安全方針、政策及決策占有十分重要的位置。只有通過(guò)提高安全管理工作水平，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的努力，才能防止事故的發(fā)生。它是安全管理工作的核心?？刂剖枪芾頇C(jī)能(計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及控制)中的一種機(jī)能。(1)控制不足——管理事故因果連鎖中一個(gè)最重要的因素是安全管理。他認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機(jī)械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程，從而避免事故的發(fā)生。在多米諾骨牌系列中，一枚骨牌被碰倒了，則將發(fā)生連鎖反應(yīng)，其余幾枚骨牌相繼被碰倒。海因里希將事故因果連鎖過(guò)程概括為以下5個(gè)因素：（1）遺傳及社會(huì)環(huán)境，（2）人的缺點(diǎn)，（3）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，（4）事故，（5）傷害。3)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)造成的。(1)傷害事故連鎖構(gòu)成海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生發(fā)展過(guò)程描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖：1)人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果。如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。事故頻發(fā)傾向是指?jìng)€(gè)別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個(gè)人的內(nèi)在傾向。進(jìn)而的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，工廠中存在事故頻發(fā)傾向者。當(dāng)工廠中存在許多特別容易發(fā)生事故的人時(shí)，發(fā)生不同次數(shù)事故的人數(shù)服從非均等分布，即每個(gè)人發(fā)生事故的概率不相同。一些工人由于存在精神或心理方面的毛病，如果在生產(chǎn)操作過(guò)程中發(fā)生過(guò)一次事故，則會(huì)造成膽怯或神經(jīng)過(guò)敏，當(dāng)再繼續(xù)操作時(shí)，就有重復(fù)發(fā)生第二次、第三次事故的傾向，符合這種統(tǒng)計(jì)分布的主要是少數(shù)有精神或心理缺陷的工人。這種情況下，事故的發(fā)生原因是由于工廠里的生產(chǎn)條件、機(jī)械設(shè)備以及一些其他偶然因素引起的。三、事故致因理論(一)事故頻發(fā)傾向理論1919年，英國(guó)的格林伍德(M．Greenwood)和伍茲(H．H．Woods)把許多傷亡事故發(fā)生次數(shù)按照如下三種分布進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)：1．泊松分布。(2)監(jiān)督原則。安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他工作時(shí)把安全工作放在一切工作的首要位置。所謂強(qiáng)制就是絕對(duì)服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動(dòng)。本質(zhì)安全化原則不僅可以應(yīng)用于設(shè)備、設(shè)施，還可以應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目。(4)本質(zhì)安全化原則。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為4個(gè)方面，技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要誘發(fā)事故的因素存