【正文】 其他工作時把安全工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全，這就是安全第一原則。(2)監(jiān)督原則。監(jiān)督原則是指在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到落實，必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。三、事故致因理論(一)事故頻發(fā)傾向理論1919年，英國的格林伍德(M．Greenwood)和伍茲(H．H．Woods)把許多傷亡事故發(fā)生次數(shù)按照如下三種分布進(jìn)行了統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)：1．泊松分布。當(dāng)發(fā)生事故的概率不存在個體差異時，即不存在事故頻發(fā)傾向者時，一定時間內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)服從泊松分布。這種情況下，事故的發(fā)生原因是由于工廠里的生產(chǎn)條件、機械設(shè)備以及一些其他偶然因素引起的。2．偏倚分布。一些工人由于存在精神或心理方面的毛病，如果在生產(chǎn)操作過程中發(fā)生過一次事故，則會造成膽怯或神經(jīng)過敏，當(dāng)再繼續(xù)操作時，就有重復(fù)發(fā)生第二次、第三次事故的傾向，符合這種統(tǒng)計分布的主要是少數(shù)有精神或心理缺陷的工人。3．非均等分布。當(dāng)工廠中存在許多特別容易發(fā)生事故的人時，發(fā)生不同次數(shù)事故的人數(shù)服從非均等分布，即每個人發(fā)生事故的概率不相同。這種情況下，事故的發(fā)生主要是由于人的因素引起的。進(jìn)而的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，工廠中存在事故頻發(fā)傾向者。在此研究基礎(chǔ)上，1939年，法默和查姆勃等人提出了事故頻發(fā)傾向理論。事故頻發(fā)傾向是指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人的內(nèi)在傾向。事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因，即少數(shù)具有事故頻發(fā)傾向的工人是事故頻發(fā)傾向者，他們的存在是工業(yè)事故發(fā)生的原因。如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事故。(二)事故因果連鎖理論1．海因里希事故因果連鎖理論海因里希第一次提出了事故因果連鎖理論，闡述導(dǎo)致傷亡事故各種原因因素間及與傷害間的關(guān)系，認(rèn)為傷亡事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，盡管傷害可能在某瞬間突然發(fā)生，卻是一系列原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果。(1)傷害事故連鎖構(gòu)成海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖：1)人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果。2)事故的發(fā)生原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)。3)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的。4）人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天的遺傳因素造成的。海因里希將事故因果連鎖過程概括為以下5個因素：（1）遺傳及社會環(huán)境，（2）人的缺點，（3）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，（4）事故，（5）傷害。海因里希用多米諾骨牌來形象地描述這種事故的因果連鎖關(guān)系。在多米諾骨牌系列中，一枚骨牌被碰倒了，則將發(fā)生連鎖反應(yīng)，其余幾枚骨牌相繼被碰倒。如果移去中間的一枚骨脾，則連鎖被破壞，事故過程被中止。他認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程，從而避免事故的發(fā)生。2．現(xiàn)代因果連鎖理論的提出與早期的事故頻發(fā)傾向、海因里希因果連鎖等理論強調(diào)人的性格、遺傳特征等不同， 博德(Frank Bird)在海因里希事故因果連鎖理論的基礎(chǔ)上，提出了現(xiàn)代事故因果連鎖理論，如圖1—4所示：博德的因果連鎖理論主要觀點包括以下五個方面。(1)控制不足——管理事故因果連鎖中一個最重要的因素是安全管理。安全管理人員應(yīng)該充分認(rèn)識到，他們的工作要以得到廣泛承認(rèn)的企業(yè)管理原則為基礎(chǔ)，即安全管理者應(yīng)該懂得管理的基本理論和原則?？刂剖枪芾頇C能(計劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及控制)中的一種機能。安全管理中的控制是指損失控制，包括對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制。它是安全管理工作的核心。大多數(shù)工廠企業(yè)中，由于各種原因，完全依靠工程技術(shù)上的改進(jìn)來預(yù)防事故既不經(jīng)濟，也不現(xiàn)實。只有通過提高安全管理工作水平，經(jīng)過較長時間的努力，才能防止事故的發(fā)生。管理者必須認(rèn)識到只要生產(chǎn)沒有實現(xiàn)高度安全化，就有發(fā)生事故及傷害的可能性，因而他們的安全活動中必須包含有針對事故因果連鎖中所有因素的控制對策。在安全管理中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的安全方針、政策及決策占有十分重要的位置。它包括生產(chǎn)及安全的目標(biāo)，職員的配備，資料的利用，責(zé)任及職權(quán)范圍的劃分，職工的選擇、訓(xùn)練、安排、指導(dǎo)及監(jiān)督，信息傳遞，設(shè)備器材及裝置的采購、維修及設(shè)計，正常及異常時的操作規(guī)程，設(shè)備的維修保養(yǎng)等。管理系統(tǒng)是隨著生產(chǎn)的發(fā)展而不斷發(fā)展完善的，十全十美的管理系統(tǒng)并不存在。由于管理上的缺欠，使得能夠?qū)е率鹿实幕驹虺霈F(xiàn)。(2)基本原因——起源論為了從根本上預(yù)防事故，必須查明事故的基本原因，并針對查明的基本原因采取對策。基本原因包括個人原因及與工作有關(guān)的原因。個人原因包括缺乏知識或技能、動機不正確、身體上或精神上的問題等。工作方面的原因包括操作規(guī)程不合適，設(shè)備、材料不合格，通常的磨損及異常的使用方法等，以及溫度、壓力、濕度、粉塵、有毒有害氣體、蒸汽、通風(fēng)、噪聲、照明、周圍的狀況(容易滑倒的地面、障礙物、不可靠的支持物、有危險的物體等)等環(huán)境因素。只有找出這些基本原因，才能有效地預(yù)防事故的發(fā)生。所謂起源論，強調(diào)找出問題的基本的、背后的原因，而不僅停留在表面的現(xiàn)象上。只有這樣，才能實現(xiàn)有效的控制。(3)直接原因——征兆不安全行為和不安全狀態(tài)是事故的直接原因，這點是最重要的，必須加以追究的原因。但是，直接原因不過是基本原因的征兆，是一種表面現(xiàn)象。在實際工作中，如果只抓住作為表面現(xiàn)象的直接原因而不追究其背后隱藏的深層原因，就永遠(yuǎn)不能從根本上杜絕事故的發(fā)生。另一方面，安全管理人員應(yīng)該能夠預(yù)測及發(fā)現(xiàn)這些作為管理缺欠的征兆的直接原因，采取恰當(dāng)?shù)母纳拼胧?；同時，為了在經(jīng)濟上及實際可能的情況下采取長期的控制對策，必須努力找出其基本原因。(4)事故——接觸從實用的目的出發(fā)，往往把事故定義為最終導(dǎo)致人員肉體損傷和死亡、財產(chǎn)損失的不希望的事件。但是，越來越多的學(xué)者從能量的觀點把事故看做是人的身體或構(gòu)筑物、設(shè)備與超過其閾值的能量的接觸，或人體與妨礙正?；顒拥奈镔|(zhì)的接觸。于是，防止事故就是防止接觸。為了防止接觸，可以通過改進(jìn)裝置、材料及設(shè)施，防止能量釋放，通過訓(xùn)練、提高工人識別危險的能力，佩戴個人保護(hù)用品等來實現(xiàn)。(5)受傷——損壞——損失博德的模型中的傷害包括了工傷、職業(yè)病以及對人員精神方面、神經(jīng)方面或全身性的不利影響。人員傷害及財物損壞統(tǒng)稱為損失。在許多情況下，可以采取恰當(dāng)?shù)拇胧┦故鹿试斐傻膿p失最大限度地減少。如對受傷人員迅速搶救，對設(shè)備進(jìn)行搶修，以及平日對人員進(jìn)行應(yīng)急訓(xùn)練等。(三)能量意外釋放理論(1)能量意外釋放理論的提出1961年，吉布森提出了事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。因此，應(yīng)該通過控制能量或控制作為能量達(dá)及人體媒介的能量載體來預(yù)防傷害事故。1966年，在吉布森的研究基礎(chǔ)上，哈登完善了能量意外釋放理論，提出“人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移”，并提出了能量逆流于人體造成傷害的分類方法，將傷害分為兩類：第一類傷害是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的；第二類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要指中毒窒息和凍傷。哈登認(rèn)為，在一定條件下，某種形式的能量能否產(chǎn)生造成人員傷亡事故的傷害取決于能量大小、接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度。根據(jù)能量意外釋放論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。(2)事故致因和表現(xiàn)1)事故致因如果失去控制的、意外釋放的能量達(dá)及人體，并且能量的作用超過了人們的承受能力。人體必將受到傷害。根據(jù)能量意外釋放理論，傷害事故原因是：①接觸了超過機體組織(或結(jié)構(gòu))抵抗力的某種形式的過量的能量（如觸電、凍傷、燒傷等自己加的）。②有機體與周圍環(huán)境的正常能量交換受到了干擾(如窒息、淹溺等)。因而，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。同時，也常常通過控制能量，或控制達(dá)及人體媒介的能量載體來預(yù)防傷害事故。2)能量轉(zhuǎn)移造成事故的表現(xiàn)機械能、電能、熱能、化學(xué)能、電離及非電離輻射、聲能和生物能等形式的能量，都可能導(dǎo)致人員傷害。其中前四種形式的能量引起的傷害最為常見。2．事故防范對策哈登認(rèn)為，預(yù)防能量轉(zhuǎn)移于人體的安全措施可用屏蔽防護(hù)系統(tǒng)。約束限制能量，防止人體與能量接觸的措施稱為屏蔽，這是一種廣義的屏蔽。同時，他指出，屏蔽設(shè)置得越早，效果越好。按能量大小可建立單一屏蔽或多重的冗余屏蔽。在工業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常采用的防止能量意外釋放的屏蔽措施主要有下列11種：(1)用安全的能源代替不安全的能源。有時被利用的能源危險性較高，這時可考慮用較安全的能源取代。例如，在容易發(fā)生觸電的作業(yè)場所，用壓縮空氣動力代替電力，可以防止發(fā)生觸電事故，還有用水力采煤代替火藥爆破等。但是應(yīng)該看到，絕對安全的事物是沒有的，以壓縮空氣做動力雖然避免了觸電事故，壓縮空氣管路破裂、脫落的軟管抽打等都帶來了新的危害。(2)限制能量。即限制能量的大小和速度，規(guī)定安全極限量，在生產(chǎn)工藝中盡量采用低能量的工藝或設(shè)備，這樣，即使發(fā)生了意外的能量釋放，也不致發(fā)生嚴(yán)重傷害。例如，利用低電壓設(shè)備防止電擊，限制設(shè)備運轉(zhuǎn)速度以防止機械傷害，限制露天爆破裝藥量以防止個別飛石傷人等。(3)防止能量蓄積。能量的大量蓄積會導(dǎo)致能量突然釋放，因此，要及時泄放多余能量，防止能量蓄積。例如，應(yīng)用低高度位能，控制爆炸性氣體濃度，通過接地消除靜電蓄積，利用避雷針放電保護(hù)重要設(shè)施等。(4)控制能量釋放。如建立水閘墻防止高勢能地下水突然涌出。(5)延緩釋放能量。緩慢地釋放能量可以降低單位時間內(nèi)釋放的能量，減輕能量對人體的作用。例如，采用安全閥、逸出閥控制高壓氣體；采用全面崩落法管理煤巷頂板，控制地壓；用各種減振裝置吸收沖擊能量，防止人員受到傷害等。(6)開辟釋放能量的渠道。如安全接地可以防止觸電；在礦山探放水可以防止透水，抽放煤體內(nèi)瓦斯可以防止瓦斯蓄積爆炸等。(7)設(shè)置屏蔽設(shè)施。屏蔽設(shè)施是一些防止人員與能量接觸的物理實體，即狹義的屏蔽。屏蔽設(shè)施可以被設(shè)置在能源上，例如安裝在機械轉(zhuǎn)動部分外面的防護(hù)罩；也可以被設(shè)置在人員與能源之間，例如安全圍欄等。人員佩戴的個體防護(hù)用品，可被看做是設(shè)置在人員身上的屏蔽設(shè)施。(8)在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時間或空間上把能量與人隔離。在生產(chǎn)過程中有兩種或兩種以上的能量相互作用引起事故的情況，例如，一臺吊車移動的機械能作用于化工裝置，使化工裝置破裂而有毒物質(zhì)泄漏，引起人員中毒。針對兩種能量相互作用的情況，我們應(yīng)該考慮設(shè)置兩組屏蔽設(shè)施：一組設(shè)置于兩種能量之間，防止能量間的相互作用；一組設(shè)置于能量與人之間，防止能量達(dá)及人體，如防火門、防火密閉等。(9)提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。如采用雙重絕緣工具防止高壓電能觸電事故；對瓦斯連續(xù)監(jiān)測和遙控遙測以及增強對傷害的抵抗能力，如用耐高溫、耐高寒、高強度材料制作的個體防護(hù)用具等。10)改變工藝流程。如改變不安全流程為安全流程，用無毒少毒物質(zhì)代替劇毒有害物質(zhì)等。11)修復(fù)或急救。治療、矯正以減輕傷害程度或恢復(fù)原有功能；搞好緊急救護(hù)，進(jìn)行自救教育；限制災(zāi)害范圍，防止事態(tài)擴大等。(四)軌跡交叉理論1．軌跡交叉理論的提出約翰遜(w．G．Johnson)認(rèn)為，判斷到底是不安全行為還是不安全狀態(tài)，受研究者主觀因素的影響，取決于他認(rèn)識問題的深刻程度，許多人由于缺乏有關(guān)失誤方面的知識，把由于人失誤造成的不安全狀態(tài)看做是不安全行為。一起傷亡事故的發(fā)生，除了人的不安全行為之外，一定存在著某種不安全狀態(tài)，并且不安全狀態(tài)對事故發(fā)生作用更大些。斯奇巴(Skib。)提出，生產(chǎn)操作人員與機械設(shè)備兩種因素都對事故的發(fā)生有影響，并且機械設(shè)備的危險狀態(tài)對事故的發(fā)生作用更大些，只有當(dāng)兩種因素同時出現(xiàn)，才能發(fā)生事故。上述理論被稱為軌跡交叉理論，該理論主要觀點是：在事故發(fā)展進(jìn)程中，人的因素運動軌跡與物的因素運動軌跡的交點就是事故發(fā)生的時間和空間，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時間、同一空間，或者說人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相通，則將在此時間、空間發(fā)生事故。軌跡交叉理論作為一種事故致因理論，強調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。按照該理論，可以通過避免人與物兩種因素運動軌跡交叉，即避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)同時、同地出現(xiàn)，來預(yù)防事故的發(fā)生。2．軌跡交叉理論作用原理軌跡交叉理論將事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為：基本原因→間接原因→直接原因→事故→傷害。從事故發(fā)展運動的角度，這樣的過程被形容為事故致因因素導(dǎo)致事故的運動軌跡，具體包括人的因素運動軌跡和物的因素運動軌跡。(1)人的因素運動軌跡人的不安全行為基于生理、心理、環(huán)境、行為等方面而產(chǎn)生。1)生理、先天身心缺陷；2)社會環(huán)境、企業(yè)管理上的缺陷；3)后天的心理缺陷；4)視、聽、嗅、味、觸等感官能量分配上的差異；5)行為失誤。(2)物的因素運動軌跡在物的因素運動軌跡中，在生產(chǎn)過程各階段都可能產(chǎn)生不安全狀態(tài)。①設(shè)計上的缺陷，如用材不當(dāng)、強度計算錯誤、結(jié)構(gòu)完整性差、采礦方法不適應(yīng)礦床圍巖性質(zhì)等；②制造、工藝流程上的缺陷；③維修保養(yǎng)上的缺陷，降低了可靠性；④使用上的缺陷；⑤作業(yè)場所環(huán)境上的缺陷。在生產(chǎn)過程中，人的因素運動軌跡按1)→2）→3）→4）→5）的方向順序進(jìn)行，物的因素運動軌跡按①→②→③→④→⑤的方向進(jìn)行，人、物兩軌跡相交的時間與地點，就是發(fā)生傷亡事故的“時空”，也就導(dǎo)致了事故的發(fā)生。值得注意的是，許多情況下人與物又互為因果。例如有時物的不安全狀態(tài)誘發(fā)了人的不安全行為，而人的不安全行為又促進(jìn)了物的不安全狀態(tài)的發(fā)展，或?qū)е滦碌牟话踩珷顟B(tài)出現(xiàn)。因而，實際的事故并非簡單地按照上述的人、物兩條軌跡進(jìn)行，而是呈現(xiàn)非常復(fù)雜的因果關(guān)系。若設(shè)法排除機械設(shè)備或處理危險物質(zhì)過程中的隱患，或者消除人為失誤和不安全行為，使兩事件鏈連鎖中斷，則兩系列運動軌跡不能相交，危險就不會出現(xiàn)，就可避免事故發(fā)生。軌跡交叉理論突出強調(diào)的是砍斷物的事件鏈，提倡采用可靠性高、結(jié)構(gòu)完整性強的系統(tǒng)和設(shè)備，大力推廣保險系統(tǒng)、防護(hù)系統(tǒng)和信號系統(tǒng)及高度自動化和遙控裝置。這樣，即使人為失誤，構(gòu)成1) →5）系列，也會因安全閉鎖等可靠性高的安全系統(tǒng)的作用，控制?、僖虎菹盗械陌l(fā)展，可完全避免傷亡事故的發(fā)生。實際上，人的不