【正文】 第二十四條：“審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列資料： （一）財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支相關(guān)資料； （二）工作計(jì)劃、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀(jì)要、經(jīng)濟(jì)合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案等資料； （三）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的述職報(bào)告； （四）其他有關(guān)資料。通過聽取他們的意見，可以幫助審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員了解被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，把握有關(guān)問題和線索，突出審計(jì)重點(diǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量和效率，也為審計(jì)結(jié)果的有效運(yùn)用奠定了基礎(chǔ)。 [條文] 第二十三條：“審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)聽取本級黨委、政府和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級聯(lián)席會議有關(guān)成員單位的意見。 （三）審計(jì)公示。考慮到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是聯(lián)席會議成員單位共同管理的工作，在目前審計(jì)實(shí)踐中，部分地方的紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門派人參加審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會，取得了較好效果。在審計(jì)實(shí)踐中，一般在審計(jì)組開始現(xiàn)場審計(jì)前，也可視具體情況，在開始現(xiàn)場審計(jì)后的合理時(shí)間內(nèi)召開審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會。 1．召開進(jìn)點(diǎn)會的目的，主要是介紹審計(jì)依據(jù)、審計(jì)內(nèi)容、時(shí)間進(jìn)度安排、有關(guān)要求等，以保證審計(jì)工作順利實(shí)施?！? [釋義] 本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會和審計(jì)公示的規(guī)定，可以從以下三個(gè)方面加以理解和把握： （一）召開審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會和進(jìn)行審計(jì)公示，是各級審計(jì)機(jī)關(guān)在多年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐中總結(jié)出來的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，是保證審計(jì)質(zhì)量和提高審計(jì)效率的重要措施。聯(lián)席會議有關(guān)成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加?？紤]到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及到被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位或者原任職單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，審計(jì)通知書在送達(dá)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人的同時(shí)，也應(yīng)送達(dá)其所在單位或者原任職單位。 （三）明確了審計(jì)通知書的送達(dá)對象。比如相關(guān)部門掌握被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部或者相關(guān)人員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，需要協(xié)同相關(guān)部門，立即實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的。比如黨委、政府基于特殊要求且情況緊急的，或者相關(guān)部門有特殊要求且情況緊急的。 （二）在特殊情況下，審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接持審計(jì)通知書實(shí)施審計(jì)，但必須經(jīng)過本級政府批準(zhǔn)。遇有特殊情況，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接持審計(jì)通知書實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。 （二）審計(jì)組是審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)的組織形式，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理和質(zhì)量控制的要求配置審計(jì)資源，組成審計(jì)組實(shí)施審計(jì)?！? [釋義] 本條是關(guān)于實(shí)施審計(jì)的計(jì)劃依據(jù)和組織形式的規(guī)定，可以從以下兩個(gè)方面加以理解和把握： （一）年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃是經(jīng)過本級政府行政首長審定的，是審計(jì)機(jī)關(guān)年度審計(jì)工作計(jì)劃的重要組成部分，具有一定的約束力。 （二）對該領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計(jì)時(shí)，審計(jì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而不涉及該領(lǐng)導(dǎo)干部所任其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 [條文] 第十九條：“有關(guān)部門和單位、地方黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部由上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，且實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，審計(jì)內(nèi)容僅限于該領(lǐng)導(dǎo)干部所兼任職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 （二）第十八條明確了審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的事項(xiàng)，這也是審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容?！? 第十八條：“在審計(jì)以上主要內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列情況：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況；與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況等?！? 第十六條：“黨政工作部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容是：本部門（系統(tǒng)）、本單位預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況；重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度的建立和執(zhí)行情況；對下屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容僅限于領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動職責(zé)的履行情況，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照審計(jì)法及其實(shí)施條例、《規(guī)定》賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的職權(quán)界定審計(jì)內(nèi)容，既不能“缺位”，更不能“越位”，嚴(yán)格做到依法審計(jì)?；谝陨峡紤]，《規(guī)定》明確將上述內(nèi)容作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)、重點(diǎn)和基礎(chǔ)，是確定審計(jì)內(nèi)容的重要原則。” [釋義] 本條是關(guān)于審計(jì)內(nèi)容確定原則的規(guī)定，可以從以下兩個(gè)方面加以理解和把握： （一）科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的核心在于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署，推動本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位經(jīng)濟(jì)社會和事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 （五）審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府的組成部門，在本級政府行政首長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作并對其負(fù)責(zé)，《規(guī)定》明確年度審計(jì)計(jì)劃草案由審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)請本級政府行政首長審定后，納入審計(jì)機(jī)關(guān)年度審計(jì)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。 （三）根據(jù)目前審計(jì)實(shí)踐中的做法，按照黨管干部原則，《規(guī)定》明確每年制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)，首先由組織部門提出下一年度審計(jì)委托建議。遇有臨時(shí)增加項(xiàng)目的特殊情況，應(yīng)當(dāng)履行追加計(jì)劃程序。目前，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)機(jī)關(guān)力量不足的矛盾比較突出，為了解決這一矛盾，《規(guī)定》明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要有計(jì)劃地進(jìn)行。組織部門每年提出下一年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托建議，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究后提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃草案，由審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)請本級政府行政首長審定后，納入審計(jì)機(jī)關(guān)年度審計(jì)工作計(jì)劃并組織實(shí)施?！兑?guī)定》明確了其主要職責(zé)，包括研究起草有關(guān)法規(guī)制度和文件、研究提出年度計(jì)劃草案、總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)、督促落實(shí)聯(lián)席會議決定的有關(guān)事項(xiàng)等?！兑?guī)定》明確了聯(lián)席會議的主要職責(zé)，包括共同研究制定有關(guān)政策制度和審計(jì)計(jì)劃、共同研究利用審計(jì)結(jié)果、共同研究解決工作中遇到的問題等。”[釋義] 第十一條、第十二條是關(guān)于聯(lián)席會議及其辦公室主要職責(zé)的規(guī)定，可以從以下兩個(gè)方面加以理解和把握： （一）在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，聯(lián)席會議主要是發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和管理作用。 [條文] 第十一條：“聯(lián)席會議的主要職責(zé)是研究制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的政策和制度，監(jiān)督檢查、交流通報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。 （四）聯(lián)席會議辦公室作為負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作的辦事機(jī)構(gòu)，本條第二款對其機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)人員配備作了進(jìn)一步規(guī)定，即聯(lián)席會議辦公室與同級審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)合署辦公，辦公室主任為同級審計(jì)機(jī)關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)席會議的成員單位大多由紀(jì)檢、組織、審計(jì)、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成，這些成員單位相互協(xié)作、密切配合，形成了齊抓共管的整體合力?！兑?guī)定》沒有對建立領(lǐng)導(dǎo)小組作出專門規(guī)定，但也未加以限制，已經(jīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組的地方，仍可以保留領(lǐng)導(dǎo)小組，通過改進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮其職能作用。目前，全國已有90％以上的省、市、縣，建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議?！兑?guī)定》明確要求各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)席會議辦公室主任為同級審計(jì)機(jī)關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)席會議由紀(jì)檢、組織、審計(jì)、監(jiān)察、人力資源社會保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成。 （三）審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有效整合審計(jì)資源，不斷改進(jìn)審計(jì)方法，在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下，節(jié)約審計(jì)成本，提高審計(jì)工作效率。但是部分審計(jì)機(jī)關(guān)仍然存在未設(shè)立專職機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員和經(jīng)費(fèi)不足等與審計(jì)工作任務(wù)不相適應(yīng)的問題，必須采取有效措施加以解決。 [條文] 第九條：“各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)保證審計(jì)機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)所必需的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)。 （二）根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》規(guī)定，國家秘密是指關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知情的事項(xiàng)?！? [釋義] 本條是關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員保密義務(wù)的規(guī)定，可以從以下三個(gè)方面加以理解和把握： （一）審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保守其在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密。 （三）審計(jì)人員依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的審計(jì)行為受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得以任何理由打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員。 （二）有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法接受、積極支持和主動配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，據(jù)實(shí)提供相應(yīng)的資料和情況?！?[釋義] 本條是關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)獨(dú)立性的規(guī)定，可以從以下三個(gè)方面加以理解和把握： （一）審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不能超越法定審計(jì)監(jiān)督職權(quán)范圍，不能濫用審計(jì)權(quán)力，侵害被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部或者被審計(jì)單位的合法權(quán)益。